對(duì)城市測繪的認(rèn)識(shí)與思考

宋中文/烏魯木齊市城市勘察測繪院

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對(duì)城市測繪的認(rèn)識(shí)與思考

宋中文/烏魯木齊市城市勘察測繪院

【摘 要】城市測繪為城市發(fā)展提供所需的地理信息資源，是保障城市規(guī)劃與建設(shè)順利發(fā)展的重要基礎(chǔ)。與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍，將助推城市測繪的發(fā)展“更上一層樓”，進(jìn)入一個(gè)新的階段！

【關(guān)鍵詞】城市測繪；社會(huì)功能；重要內(nèi)容；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展模式；得力措施

城市測繪為城市發(fā)展提供所需的地理信息資源，是保障城市規(guī)劃與建設(shè)順利發(fā)展的重要基礎(chǔ)。伴隨著高新技術(shù)的應(yīng)用，測繪學(xué)科正朝著多元化方向發(fā)展，從而促使城市測繪也在不斷地向前邁步。可見，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍，將助推城市測繪的發(fā)展“更上一層樓”，進(jìn)入一個(gè)新的階段！

1.城市測繪的社會(huì)功能和作用

1.1城市測繪是城市建設(shè)的重要前提

測繪是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性、前期性和公益性的工作，加快數(shù)字城市建設(shè)就必須首先加快基礎(chǔ)性測繪工作。面對(duì)城市測繪發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更應(yīng)該重視城市測繪工作，為城市發(fā)展和建設(shè)保駕護(hù)航。

1.2城市測繪是確保城市規(guī)劃發(fā)展的有效手段

首先，城市測繪作為城市規(guī)劃編制工作必不可少的基礎(chǔ)要件，具有不可代替的地位。其次，隨著社會(huì)建設(shè)的發(fā)展，城市建設(shè)的發(fā)展也緊鑼密鼓的展開著，其發(fā)展包含地上、地下、等全方位的空間的發(fā)展，這就需要精確的測量來保證城市規(guī)劃的順利進(jìn)行。因此，城市測繪是確保城市規(guī)劃發(fā)展的有效手段。城市測繪作為城市規(guī)劃編制工作必不可少的基礎(chǔ)要件，具有不可代替的地位。再次，城市測繪在城市規(guī)劃和規(guī)劃執(zhí)法中起著重要的作用。

1.3城市測繪可確保城市方案的持續(xù)性、完整性和統(tǒng)一性

社會(huì)對(duì)測繪信息的需求量非常大，其中大多數(shù)是各級(jí)政府機(jī)關(guān)，其次是企業(yè)單位。當(dāng)然這其中的絕大多數(shù)材料都被用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的方案和建設(shè)。由此可見，器重和增進(jìn)依法測繪方能確保城市方案的持續(xù)性、完整性和統(tǒng)一性。

城市測繪工作的重要作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：對(duì)于行政區(qū)域的辨認(rèn)劃分；布設(shè)和加密城市把持網(wǎng)，使城市的方案建設(shè)在一個(gè)共同的平臺(tái)下有序進(jìn)行；為各級(jí)政府機(jī)關(guān)企事業(yè)用戶供給可靠的多比例尺的地形圖，滿足各行各業(yè)的應(yīng)用請(qǐng)求；根據(jù)設(shè)計(jì)請(qǐng)求正確劃分相應(yīng)建設(shè)用地，并對(duì)用地情況的監(jiān)控供給可靠的根據(jù)。

2.城市測繪的重要內(nèi)容

城市測繪材料直觀反映城市的面貌，城市方案需要城市測繪提供基礎(chǔ)材料。換而言之，測繪材料的完整性和準(zhǔn)確性直接影響和決定城市方案的制定和城市建設(shè)的實(shí)施。

城市測繪內(nèi)容包含：城市現(xiàn)狀大比例尺地形圖測繪、城市平面、高程把持網(wǎng)測量、地下管線的測量、建筑用地界限拔定、建筑物的施工放樣、竣工測量、城市方案道路定線、大型建筑物的沉降測量等。

3.城市測繪發(fā)展與現(xiàn)狀

城市測繪活動(dòng)所獲取的信息關(guān)鍵是體現(xiàn)城市的自然及社會(huì)等多項(xiàng)要素的具體方位和它們的稱謂以及一些其他信息要素。

測繪基準(zhǔn)的建立和圍護(hù)——這是測繪的最基本工作，也是城市測繪當(dāng)中重要的組成部分。但是在城市網(wǎng)的要求下，平面所能控制的點(diǎn)坐標(biāo)反算邊長要與實(shí)際測量到的邊長盡量相符， 就計(jì)算存在的一些偏差，也要在規(guī)定的范圍內(nèi)，這樣才能夠滿足比例尺的要求。因此，城市中坐標(biāo)的建立有其獨(dú)特的作用。可是，隨著時(shí)間的推移、社會(huì)的變化以及一些不可改變的歷史原因，使得某些城市存在大量多種地標(biāo)共存的現(xiàn)象，這就給以后的城市測繪工作帶來難題和不利的影響，導(dǎo)致在重新測繪時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)重復(fù)測繪、重復(fù)投資的現(xiàn)象，影響了政府的投資效益。

如今，隨著社會(huì)發(fā)展的要求和市場化的進(jìn)程，城市測繪工作將面臨著新的發(fā)展機(jī)遇與進(jìn)一步的選擇，即從單純地為城市規(guī)劃服務(wù)向?yàn)檎鱾€(gè)部門和為全社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，對(duì)城市規(guī)劃提出了越來越迫切的要求，這種要求同樣反映到對(duì)城市測繪工作越來越迫切的要求上，如何更快的覆蓋規(guī)劃區(qū)域、快速更新城市基礎(chǔ)地形圖就成為一個(gè)刻不容緩的任務(wù)。

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和新的成就，特別是計(jì)算機(jī)、微電子技術(shù)、空間信息技術(shù)等科技新成就在城市測繪中的應(yīng)用，為城市測繪提供了新的工具和測量手段，推動(dòng)了城市測繪的發(fā)展 。

目前，城市測繪已基本實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)模擬測繪技術(shù)體系向數(shù)字化測繪技術(shù)體系的跨越，以GPS技術(shù)在建立和改建城市控制網(wǎng)與導(dǎo)線網(wǎng)中已全面推廣應(yīng)用，已基本取代傳統(tǒng)常規(guī)方法成為平面控制測量的主要技術(shù)手段。同時(shí)，測繪技術(shù)近幾年采用了先進(jìn)的技術(shù)，以現(xiàn)代 GPS 技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和多媒體技術(shù)為代表的城市測繪技術(shù)對(duì)城市測繪工作者同樣提出現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，如何更快、更好掌握這些新技術(shù)并將其轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力，是測繪工作者需要解決的問題。

4.數(shù)字城市背景下城市測繪發(fā)展模式

作為城市基礎(chǔ)的城市測繪在面對(duì)數(shù)字城市之時(shí)，必須要對(duì)自身進(jìn)行改革來適應(yīng)城市信息化的大環(huán)境。當(dāng)然，數(shù)字城市也進(jìn)一步提升了城市測繪成果應(yīng)用的廣度和深度，同時(shí)也在大眾中普及了數(shù)字城市的應(yīng)用，把城市測繪的作用發(fā)揮的更加良好，形成了良性的循環(huán)。

4.1城市測繪與數(shù)字城市建設(shè)成果相融合

只有做到上述兩者的相互融合，才能更好的建立信息化測繪。

4.2城市測繪與城市管理工作相結(jié)合

城市測繪要成為城市管理工作流程中重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵層次，為城市管理業(yè)務(wù)提供基礎(chǔ)支持；城市管理工作成果為城市測繪提供服務(wù)，尤其是在城市大比例地形圖更新方面。城市測繪部門可以利用工程測量數(shù)據(jù)信息對(duì)地理空間數(shù)據(jù)庫中存在的地形圖進(jìn)行補(bǔ)充和修改，更好的完成整個(gè)空間信息的更新和完善。

4.3城市測繪與城市信息化建設(shè)相結(jié)合

城市測繪需要與電子政務(wù)系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、通信技術(shù)、云計(jì)算以及城市網(wǎng)絡(luò)等多重信息化建設(shè)相結(jié)合，并通過與城市信息化建設(shè)結(jié)合形成與地理空間信息采集、處理、更新以及管理、應(yīng)用服務(wù)相適應(yīng)的高新技術(shù)體系。

5.完善城市測繪發(fā)展的得力措施

5.1加強(qiáng)社會(huì)和公眾對(duì)城市測繪的認(rèn)知度

對(duì)于城市的建設(shè)與規(guī)劃發(fā)展，城市測繪起著重要作用，而目前對(duì)于城市測繪的認(rèn)知社會(huì)與公眾還停留在上世紀(jì)電影中的手拿測桿和身背儀器的發(fā)展上。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在測繪行業(yè)的發(fā)展過程中，有關(guān) GPS、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、GIS、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、RS技術(shù)、圖像處理等科學(xué)技術(shù)已經(jīng)能充分應(yīng)用，這從某一方面講，加大了城市測繪的宣傳力度。而且對(duì)于我國的神舟飛船的飛天、探月等重大工程項(xiàng)中，測繪對(duì)它們的作用也是非常大的，對(duì)于測繪的先進(jìn)技術(shù)在民眾心中的地位的無行的提高了，這也加速了大眾對(duì)測繪知識(shí)的認(rèn)知。

5.2加快城市測繪的信息化發(fā)展

不可否認(rèn)，信息化的測繪體系加快了測繪的建設(shè)發(fā)展，這跟政府和企事業(yè)單位的共同努力分不開。在城市測繪過程中，要建設(shè)信息化測繪體系就應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

5.2.1要對(duì)現(xiàn)代化的測繪設(shè)備、高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)和航空重力系統(tǒng)等測繪有關(guān)的系統(tǒng)進(jìn)行充分的利用，以保障獲取測繪需要的地理信息數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確。

5.2.2要建立網(wǎng)絡(luò)化的信息服務(wù)體系，完善各省與市的測繪信息資源的共享，以為城市測繪信息提供更多的資源渠道。

5.3做好城市測繪規(guī)范的修編工作

對(duì)于目前的城市測繪規(guī)范編制不及時(shí)的問題，要根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及城市建設(shè)的需求，對(duì)于測繪規(guī)范中不好的地方應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改以促進(jìn)城市測繪的發(fā)展。

5.3.1首先要滿足傳統(tǒng)的測繪需求，其次在編制城市測繪規(guī)范過程中應(yīng)及時(shí)結(jié)合社會(huì)的實(shí)際發(fā)展來采集測繪所需要的數(shù)據(jù)。

5.3.2對(duì)于城市測繪的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，測繪行政部門應(yīng)及時(shí)做好協(xié)調(diào)工作，應(yīng)讓測繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能夠一目了然，從而幫助測繪規(guī)范的修編完善。

5.3.3對(duì)城市測繪市場要及時(shí)做好管理工作，加大指導(dǎo)城市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的實(shí)施力度，嚴(yán)查測繪的質(zhì)量，以保證基礎(chǔ)測繪工作保質(zhì)保量的完成。

6.結(jié)束語

總之，城市測繪是一個(gè)技術(shù)密集型的行業(yè)，科學(xué)技術(shù)是測繪的基本動(dòng)力和保障，只有科技的不斷創(chuàng)新才能推動(dòng)測繪的快速發(fā)展。因此，在城市測繪中，務(wù)必重視測繪技術(shù)的創(chuàng)新與科技信息化的建設(shè)，從而更好地服務(wù)社會(huì)。