淺析城市水土保持的新機遇新對策新措施

樊云玲吳彩紅何高艷/蒲城縣石羊抽水管理站，蒲城縣水土保持工作隊

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淺析城市水土保持的新機遇新對策新措施

樊云玲1吳彩紅2何高艷2/1蒲城縣石羊抽水管理站，2蒲城縣水土保持工作隊

【摘 要】在城市化的進程中，加強城市的水土保持工作能有效的減小城市發展對自然環境的破壞，提高城市的生態文明建設。城市相關職能部門要抓住新機遇，從強化立法工作，修正城市的發展規劃，改良城市水土保持技術標準，營造城市公眾參與水土保持的氛圍等方面入手，切實加強城市的水土保持工作質量。本文對城市水土保持的新機遇、新對策以及新措施進行了分析，希望為我國城市水土保持工作的發展提供幫助。

【關鍵詞】城市水土保持；新機遇；新對策；新措施；

隨著經濟建設速度的加快，我國城市化的進程得到了非常大的提高。我國政府在2013年明確指出城鎮化是現代化發展的必經之路。而在城鎮化的過程中，我國自然環境遭到了很大的破壞。如今揚沙天氣和霧霾天氣在我國的城市中經常出現，這給人們的生活質量帶來了很大的影響。在城市化的進程中，加強城市的水土保持工作能有效的減小城市發展對自然環境的破壞，提高城市城市的生態文明建設，推動人與自然的和諧發展。

一、城市水土保持工作的重要性

（一）城市是我國政治、經濟和文化的中心

城市是我國政治、經濟和文化的中心，是我國社會發展的中間力量。根據資料發現，在未來的三十年中，我國城市化率將升高30%，城市的人口將增加3億人，城市總的人口數量將達到10億人，可見，中國的城市化不僅是中國的事情，也是能夠對世界產生重大影響的大事。而伴隨城市化進程的加劇，越來越多的農村人口轉移到城市中，數據顯示我國的中小城市將會成為拉動中國發展的主要力量。但同時，城市化的發展也給我國帶來了非常嚴重的環境問題，人口的急速增長和資源的劇烈消耗給城市的發展帶來了非常大的壓力，因此加強城市的水土保持工作對于城市的發展是非常重要的，同時也是實現中國夢的重要保障【1】。

（二）城市水土流失造成的危害巨大

城市的人口比較密集，財富比較集中，各種高新技術產業以及大型的科研院校都集中在城市，因此如果城市的水土流失會給我國社會的發展造成非常大的影響。根據統計發現，我國近年來頻發內澇、霧霾、沙塵以及熱導效應等自然災害。例如，在2012年背景的特大暴雨中，全市有160萬人受災，給城市帶來的經濟損失達到了116億元。可見，城市的水土保持工作如果出現問題，將會造成非常大的經濟損失和生態危害。

二、城市水土保持工作的新機遇

（一）中央政府對城市化進程中的生態保護工作高度重視

在城市化的進程中，我國政府對城市的生態保護工作高度重視，要求城市不斷增大森林、濕地以及湖泊等生態空間，不斷提高城市環境的容量，改善城市環境質量，提高城市水源的涵養力，減少環境污染。同時，我國中央政府要求各級城市在發展過程中，要堅持綠色、循環、低碳的發展理念，要加強生態空間、生活空間以及生產空間的集約建設，從而形成合理的城市發展結構。而在城市的水土保持方面，我國政府制定了《水土保持法》。其中，明確規定了城市發展過程中，對水土資源的治理和預防措施，要求在保證經濟可持續健康發展的同時，積極加強城市環境的生態建設。可見，我國政府對城市水土流失造成的危害高度重視，從法規到政策都對環境保護、水土保持工作提出了規定，這為城市的水土保持工作的開展提供了良好的環境【2】。

（二）社會公眾對城市生態環境越來越關注

目前，我國城市的環境污染問題非常嚴重，而環境污染也間接引發了霧霾、揚沙、內澇、熱島效應等眾多的環境問題，這些問題嚴重影響了我國城市居民的身體健康，破壞了生態平衡。因此，當前我國公眾對城市生態環境的重視越來越高，城市居民愿意主動的監督城市出現的污染問題，并自愿加入到城市環境保護工作中，從而有力的推動了城市環保工作的展開。所以，良好的公眾環境給城市的水土保持工作提供了便利，促進了城市水土保持工作的發展。

三、城市水土保持工作的新措施

城市的水土保持工作能夠維持城市的生態平衡，有效的加強環境污染的治理力度。我國政府相關職能部門要抓住當前城市水土保持工作的機遇，積極應用城市水土保持的新措施，促進水土保持工作的發展。

（一）強化城市水土保持的立法工作

法制保障是開展城市水土保持工作的基礎，因此各地政府要加大對相關立法工作的重視。目前，我國各地政府都在以新的水土保持法為基礎，從加強生態文明、可持續發展的角度制定或者修正城市水土保持工作的法律法規。因此，我國各級城市要抓住機遇，其中北京、上海、廣州、深圳等發達城市要加快立法速度，完善法律規范，而我國其他重要的二三線城市也要積極響應我國政府的號召，明確開展城市水土保持工作的迫切需要，著手水土保持的法制建設，尋找新的工作突破點，并以點帶面，輻射周圍城鎮，從而有效的推動各地城鎮水土保持工作的開展。在法制建設工作中，應該注意以下問題：①明確水土保持的預防、治理、監測等任務；②對城市功能區進行有效規劃，分別從城市發展、園區、旅游等方面進行功能規劃，并要求對應的行政主管單位制定規劃意見書；③進行重點防治區域的規劃，例如城市的飲用水區、生態保護區以及河流水系區等；④加強對建設項目的生態管理工作，對工程項目進行有效的監管，并做好水土保持工作的檢查工作；⑤對城市的土石方進行重點管理，避免出現亂挖濫棄的現象等。

（二）積極修正城市的發展規劃

當前，生態城市建設已經成為城市發展規劃中的重要內容，因此，為了加強城市的水土保持工作，我國各級城市要對城市的發展規劃進行修正，加入生態城市建設和水土保持工作的內容。例如，城市在進行空間規劃時，要從整體和各個分區的角度考慮相應的生態需求，并設置生態空間，保證綠地涵養雨水的比例，加強水庫調蓄雨洪的能力，保留城市河流、湖泊以及其他水系的空間，對城市的開發密度進行合理控制，防止出現大強度以及高密度地表擾動的情況，從而保證城市的自然環境能夠得到有效的休養【3】。

（三）改良城市水土保持技術標準

改良城市水土保持的技術標準也是推進城市水土保持工作有效展開的重要措施。城市可以從以下方面加強水土保持的技術標準：①對城市的硬化面積進行有效控制，確定硬化面積標準；②對降水和蓄滲點等治理措施進行明確規定；③根據具體情況對城市的土石方進行控制，開展管網的清淤工作；④對城市的表土剝離率、臨時占地在總占地的百分比、硬化地面的控制率等進行具體的規定等。

（四）營造城市公眾參與水土保持的氛圍

為了加強城市水土保持工作的質量，營造城市公眾參與度也非常重要。城市相關職能部門首先要加強宣傳工作，在城市的社區、學校、機關、工地以及園區進行有效的宣傳工作。同時，要將水土保持工作融入到我國各級黨校的課程內容中，從而提高城市領導干部對于水土保持的認識。另外，要加強城市的輿論和公眾監督力度，要從全社會角度形成良好的水土保持氛圍。

結束語：在城市的發展建設中，城市的水土保持工作能夠有效的治理當前出現的城市環境問題，維持城市的生態平衡建設，推動城市的更好發展。在實際工作中，城市相關職能部門要抓住新機遇，從強化立法工作，修正城市的發展規劃，改良城市水土保持技術標準，營造城市公眾參與水土保持的氛圍等方面入手，切實加強城市的水土保持工作質量，為城市的可持續發展提供保障。

參考文獻：

[1]姜德文.城市水土保持的新機遇新對策新措施[J].中國水土保持,2014,02:1-3+29.

[2]楊坤.北京城市水土保持探索與思考[J].中國水土保持,2014,10:5-7.

[3]陳記平.深圳市城市水土流失現狀及監督預防對策[J].亞熱帶水土保持,2015,02:64-66.