外賣平臺問題不斷，吃上放心外賣還要多久？

外賣平臺問題不斷，吃上放心外賣還要多久？

在今年舉行的央視3·15晚會上，央視報道稱，很多網絡訂餐外賣平臺給人們提供了不少方便，但不少外賣平臺的安全問題卻讓人堪憂，其中首當其沖的是餓了么。

節目中指出，餓了么網站顯示的多家平臺實體店鋪與訂餐平臺上的照片不相符。據調查，訂餐平臺上的菜品、店面光鮮亮麗，但實體店面卻混亂狹小，餐廳的廚師甚至直接用牙咬開加工食材。此外，還有一大批餓了么上線商家，并沒有經營執照、衛生許可證。這些都是欺瞞消費者，嚴重損害消費者利益的行為，而且還導致了外賣平臺信譽下滑，阻礙了外賣平臺行業的發展。

如今，已經快過去半年了，雖然黑作坊不斷被曝光，依然沒有減少的勢頭。本以為在訂餐平臺的高調整改下，這些現象會從外賣平臺上銷聲匿跡，但最近《新京報》連發數篇報道，揭露更為可怕的內幕：廁所洗手池洗菜、用過餐盒洗了再用、PS假證黑店三天上線美團外賣，地圖上根本找不著的餐廳竟成了百度外賣APP推薦商戶……

某餐飲平臺內部人士透露，3·15之后，餓了么在全國下線幾千家商鋪，北京地區就有上千家，然而被下線的黑店并未消失，而是轉戰美團和百度外賣，也不乏數月后重回餓了么平臺。

這些監管觸角沒有延伸到的線上黑店，商家們有恃無恐地將自己的飯菜通過違規的渠道拿去販賣。而這個時候，本該負有審核、登記之責的訂餐平臺卻并沒有按照《食品安全法》履行查證驗證責任，反倒與這些餐館共同掩蓋虛假信息，欺騙消費者，一而再、再而三地將這一違法行為延續至當下。

重擊：三大訂餐平臺下架12000余家問題商戶

8月9日晚，北京市食藥監局網監大隊連夜查詢多家網絡訂餐平臺店鋪的證照公示情況，結果不容樂觀。10日上午，北京市食藥監局約談了百度、美團、餓了么等多家外賣平臺。

約談會上，北京市食藥監局公布了60家“未公示證照信息”餐廳，其中美團、百度、餓了么三家外賣平臺各20家，內容包括店鋪名稱、網址、聯系地址及其所屬平臺，食藥監局要求三大平臺對這60家餐廳立即下線。

此外，北京市食品藥品監管局還對外通報了2016年上半年，北京市食品藥品監管局投訴舉報中心共收到對美團網、餓了么和百度外賣三大訂餐平臺的投訴舉報228件；由于連續的監管打擊，三大訂餐平臺下架無照無證商戶12000余家。據介紹，228件投訴舉報中，有關美團網的投訴舉報92件，有關餓了么的投訴舉報77件，有關百度外賣的投訴舉報59件。下架的12000余家問題商戶包括百度外賣平臺下線了1000余家問題商戶，其中北京地區286家；美團外賣平臺下線9000余家問題商戶，其中北京地區2000余家；餓了么外賣平臺“3·15”后至今累計下線近2200家問題商戶。

回應：三大平臺相繼回應緊急下線被曝光的商戶

針對報道涉及的商戶，美團外賣、百度外賣、餓了么均表示，對涉事外賣餐廳進行了緊急下線。

美團外賣相關工作人員表示，將全力配合北京市食藥監局對此事的調查。針對報道指出的涉事違規外賣餐廳，立即下線，還將立即對線上商家進行一輪集中排查，尤其是外賣商戶集中的樓宇、地區。另外，目前外賣事業部正在根據在線商戶“六步審核制度”進行自查，對于此次媒體報道的無資質餐廳存在的違規上線、資質PS造假等問題，一查到底，如果屬實，將嚴肅追責，絕不姑息。

百度外賣當晚發聲明表示，針對近期媒體曝光的商戶，目前緊急主動下線了相關商戶，具體數字還在統計中。百度外賣積極與北京市食藥監管局進行數據對接，配合政府部門嚴格管理。下一步，將對全平臺進行全面徹底檢查。

而餓了么相關工作人員表示，“該消息有可能不準確，我們還在確認。”

對話：外賣APP如何告別野蠻生長

外賣平臺應該如何監管？除了法律、制度不能缺位,餐飲行業還應該做什么？圍繞這些問題,記者與業內專家展開對話。

中國農業大學食品科學與營養工程學院副教授朱毅表示：現在外賣APP市場處于粗放野蠻增長的狀態,為了走量,平臺都是睜一只眼閉一只眼,基本上坐視不管。現在所有關于外賣的糾紛、消費者的不滿,原因都在平臺對商家的完全放任。對于餐飲經營所需的營業執照、餐飲服務許可證、衛生許可證、餐飲人員健康證,平臺都沒有進行有效監管,甚至有的店家都是虛擬的,根本不具備提供外賣服務的資格。APP監管不行,監管部門對APP的監管也不到位。這就導致了一系列的問題。

當入駐商家因為各種原因而出現食品安全事故時，APP平臺需承擔責任。出現事故,消費者可以要求APP平臺先行賠付。

中國人民大學法學院博士后、中國法學會食品安全法治研究中心特聘研究員孫娟娟也表示：目前《食品安全法》對于第三方網絡平臺作出的審查義務要求,不僅僅只是資質類法律文件的形式審查,也涉及其內部制度構建進而跟進網絡經營者的經營情況,以便發現潛在的安全隱患從而及時采取措施加以防控。對于這些制度的細化,是由相關規章明確還是由第三方網絡平臺自行細化,有待相關規章最后出臺時加以確認。

目前,相關部門正在制定專門規范外賣APP等網絡食品交易第三方平臺的法規,上述談到的問題都將涉及,尤其是第三方網絡平臺和網絡食品經營者的義務。

聲音：規范網絡訂餐黑店尚需法治發力

眾所周知，外賣黑店普遍存在著“未批先營”的狀況，而因其店面隱秘、規模較小，在應對工商、食藥監等部門的檢查時，也往往能從容地躲貓貓、打游擊。現有公共監管體系，無法在事前和事后給外賣餐廳施加足夠壓力，這儼然成了一個無解的難題。

新修訂的食品安全法，被普遍期待“為系統解決食品安全問題提供了更加嚴格的法律制度保障”。對于近年來興起的網絡訂餐平臺，食品安全法也不乏具體規范，比如，網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品經營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任；依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證。

“黑店”橫行，平臺方顯然沒有盡到審查義務。對“黑店”的默許甚至主動遮掩，可從商家的逐利本質找到根源。但是，第三方平臺對入駐商家有審查義務，食品安全執法部門對第三方平臺和商家更有監管責任。“黑店”和問題平臺是不會主動把違法違規行為直接送到監管人員和執法者面前的，食品安全隱患的發現和排除，更要提高監管者和執法人員的行動積極性。

后續：《網絡食品安全違法行為查處辦法》或首亮劍

分析人士表示，若監管部門依據確鑿的證據立案調查，三大平臺未來可能會面臨被處罰。

7月14日，國家食品藥品監督管理總局發布了全球首部《網絡食品安全違法行為查處辦法》。國家食藥監總局食品監管二司副司長崔恩學在當天發布會上表示，在網絡食品的經營監管中，要抓住第三方平臺這個“牛鼻子”。

《辦法》規定，網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網的生產經營者食品生產許可證、入網食品添加劑生產企業生產許可證等材料進行審查，如實記錄并及時更新。

《辦法》明確，網絡食品交易第三方平臺提供者未按要求建立食品生產經營者審查登記、食品安全自查等制度的或者未公開以上制度的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

責任編輯：宋茲鵬