非洲艱難曲折的政治發展進程

程濤

非洲國家獨立后，積極建設國家，發展經濟、改善人民生活。由于歷史遺留的種種原因，由于不合理的世界政治、經濟秩序，由于各種天災人禍，非洲探索符合國情的發展道路是坎坷不平的、十分艱難的，并且任重而道遠。

半個世紀以來，非洲政體經歷許多變化和反復，軍事政變、內亂和局部戰爭不斷。迄今為止發生過80余次政變、100多次未遂政變、 30次政治謀殺、 38次戰爭（鄰國間戰爭和內戰）。

獨立初期，絕大多數國家沿襲其前宗主國的政體，實行多黨議會制，少數實行一黨制、君主制。由于多黨制和非洲的社會經濟發展水平不相適應，后來大多變成一黨制或軍政權。七八十年代許多國家盲目走社會主義道路，不合國情，已被歷史證明是不成功的。

90年代初，西方國家強迫非洲實行西式多黨民主，非洲內部的不滿情緒和變革思潮猛烈沖擊獨裁統治和一黨政體。多數國家相繼爆發大規模游行示威、罷工罷課，“民主化”浪潮來勢迅猛。西方乘機將經濟援助與推行多黨民主掛鉤，百般誘壓。僅 1990 年當年， 37個實行一黨制的非洲國家中就有 20個宣布改行多黨制。幾個月內，非洲出現了數以千記的政黨。一些試圖抵制的國家，如肯尼亞、科特迪瓦、扎伊爾、塞舌爾等，在西方和國內反對派的雙重壓力下，后來也被迫實行了多黨制。西方的多黨民主不符合非洲國情。它激化了非洲冷戰時代被掩蓋的部族矛盾、地區矛盾、邊界沖突、宗教紛爭和社會矛盾，導致非洲政局激烈動蕩、沖突頻仍、戰禍連年、經濟凋敝。非洲在一段時間里是政黨林立，且大多數政黨是以部族、宗教、地區甚至家族為基礎的。那時的扎伊爾（現在的民主剛果） 只有5千萬人口，卻成立了428 個黨;150萬人的加蓬也有40多個黨;喀麥隆1400萬人，有125個黨;馬里1千萬人，72個黨。幾萬人、十幾萬人的國家都有十幾個或幾十個黨。結果是街頭政治盛行，執政多受掣肘，政府急功近利，社會動蕩不安。到了上個世紀90年代末，非洲國家總結經驗教訓，結合本國實際，將多黨民主本土化、非洲化。多數國家不是簡單照搬西方民主，而是立足本國實際和傳統，循序漸進推進改革。有不少國家是一黨主政、多黨參政，或多黨聯合執政。許多國家執政黨實行政治體制改革和良政，利用執政優勢，連續贏得大選，長期掌控國家政權。一些國家積極嘗試多黨合作或民族團結聯合政府，同時進行經濟改革。

目前，非洲54國，其中50個實行多黨制。利比亞和斯威士蘭都一直禁止政黨活動，卡扎菲政權被推翻后，利比亞也實行起多黨制，索馬里缺少有力的中央政府，屬無黨政治。當前，帶有濃厚非洲特色的多黨政治體制已經基本確立。

非洲內部的許多政治分歧和斗爭多數由于民族、部族、地區、邊界、宗教、權力、利益、資源引發，其中也不乏歐洲因素。

目前，非洲政局總體穩定，和平局面不斷鞏固，有些熱點問題的解決取得積極進展，有的熱點問題亦處于可控狀態。和平、穩定、發展仍是非洲主流形勢，但和平與安全形勢中還有不少不穩定不確定因素。 北非國家政局動蕩等局勢變化，使非洲政治安全形勢更加復雜，面臨嚴峻的挑戰。

非洲國家政治體制脆弱性明顯。多黨制與非洲國情艱難磨合的狀態持續發展，并在一些宗教、部族矛盾尖銳以及發展問題突出的國家產生激烈碰撞，以至出現“逢選易亂”現象。非洲民主制度還有待成熟，非洲國家要確立符合自身國情的政治體制和發展道路尚需付出艱苦努力。