淺談加強公路行政執法人員職業道德教育的必要性

沈良娣

摘 要：公路行政執法是交通行政管理工作中的重要工作，在保障我國交通事業健康發展起到了積極的作用，且公路行政執法人員的職業道德素質對于相關部門行政執法職能履行和效率產生直接的影響，加強公路行政執法人員的職業道德教育已經成為公路事業發展過程中備受關注的問題。文章從公路行政執法人員的職業道德教育現狀為著手點，對加強其必要性相關問題進行了深入分析，并提出了有效的加強途徑，旨在為公路單位的發展提供參考。

關鍵詞：公路；行政執法人員；職業道德教育；必要性

中圖分類號：D648.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）33-0024-02

隨著我國國民經濟水平的不斷提高，在大力構建現代公路基礎設施的背景之下，公路行政執法人員的主要責任在于為公眾提供舒適、高效、安全的公路環境。公路行政執法人員是行政部門的代表，其行為對于社會對公路行政部門的評價會產生直接的影響。

目前，我國公路行政執法人員中還存在著濫用職權、執法不嚴等現象，對于交通事業的發展造成了嚴重的阻礙。為了提高我國公路行政執法工作的規范化和透明化，需要進一步認識和加強對公路行政執法人員的職業道德教育。

1 公路行政執法人員職業道德教育現狀

在政府職能發生轉變的同時，公路行政執法人員的職業道德水平也實現了較大程度的提升，要求在實際工作中能嚴格按照相關法律程序執行，法律意識也實現了不斷增強。但是，由于受到多種因素的影響，公路行政執法人員的職業道德教育中還存在著很多問題，集中體現在以下幾個方面：

其一，重視業務學習，忽略思想政治教育，片面認為依法治國就是依靠現行法律法規對公路管理行使法律管理職能，導致職業道德教育的內容和形式過于空洞。

其二，重視共性教育，忽視人員的個性化特征，集中培訓的方式所使用都是同一教學內容，缺少針對一些特殊執法人員所遇到的問題進行單獨培訓。

其三，缺乏對公路行政執法人員的心理素質教育，很多行政執法人員在執法的過程中還存在著矛盾心理和消極執法情緒。

2 加強公路行政執法人員職業道德教育的必要性

2.1 是建立公路隊伍管理長效機制的保證

加強公路行政執法人員職業道德教育，是建立公路隊伍管理長效機制的保證。公路隊伍管理長效機制，實際上是一項加強公路隊伍建設的措施，指的是運用各種行之有效的組織形式和制度、措施管理等而形成的長期運作系統，一方面是充分的調動廣大公路行政執法人員的工作積極性和主動性，另一方面則是減少公路行政執法過程中所出現的執法不嚴、濫用職權給予野蠻執法等不良事件的發生，進而從根本上提高公路行政執法隊伍的整體素質。而公路行政執法人員職業道德教育的目的在于引導其樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀，不斷提升自身的道德修養的水平，這與建立公路隊伍管理長效機制的要求是相一致的。

2.2 是落實“三個代表”重要思想的直接體現

“三個代表”重要思想的核心是，中國共產黨始終代表中國最廣大人民群眾的利益，其中體現出了我黨全心全意為人民服務的宗旨。公路單位作為我國基礎設施建設中的重要部門，應該將全心全意為人民服務作為各項工作開展的出發點。

現階段，公路系統已經開展了多項工作拉開了隊伍建設的序幕，在今后實施過程當中，還需要將加強公路行政執法人員職業道德教育工作落實到實際當中去，使得行政執法人員能夠將人民群眾的根本利益放在首位，最大程度維護人民群眾的合法權益。

因此，要不斷加強公路行政執法人員職業道德教育。

2.3 是促進依法行政和社會主義精神文明建設的途徑

公路行政執法人員是行政部門行使行政管理權的具體實施者，代表著公眾權。

隨著社會價值觀的多元化發展，如果沒有過硬的政治素質和堅定的道德原則，在執法的過程當中極易被誘惑，因此，加強職業道德教育能夠使其在面對各種不正之風的時候做到公正執法和文明執法。

另外，公路行政執法人員職業道德的核心是集體主義，也是社會主義道德的基本原則，公路行政執法人員的職業道德和社會主義精神文明建設之間具有十分密切的聯系，不僅關系到執法人員自身的形象，而且還影響人民群眾對公路工作的支持和信任程度。

2.4 是提高隊伍整體素質、保障隊伍先進性的必要前提

加強公路行政執法人員職業道德教育的必要性還體現在是提高隊伍整體素質，保證隊伍先進性的前提。公路單位要將鞏固共產黨的執政地位，維護國家的長治久安以及保障人民的安居樂業作為自身的政治和社會責任，這對于公路行政執法人員的整體素質提出了越來越高的要求。

加強公路行政執法人員職業治教育是貫穿于整個公路執法過程中的“紅線”，特別是在我國公路建設規模逐漸擴大的現階段，要求行政執法人員改變以往的工作理念，對其工作目的予以準確的認識，使其在工作中能夠依法執法和和諧執法，從而確保隊伍的先進性。

3 加強公路行政執法人員職業道德教育的有效路徑

3.1 改變宣傳教育上的形式和教條主義，樹立終身學習 觀念

職業道德教育是一項長期的任務工程，并不是一蹴而就的，在加強公路行政執法人員職業道德教育的過程當中，首先要對以往宣傳教育上存在的“上面下命令，下面一陣風”、“上級一號召，下面跟著跑”等形式主義和教條主義予以徹底的改變。

其一，要樹立公路行政執法隊伍中的模范人物，利用真實的事跡來教育和感化廣大執法人員；

其二，可以采取座談會、參觀走訪和報告等形式的活動，來增強宣傳教育的直觀性；

其三，提高宣傳教育的真實性、自然性和實用性，進而樹立終身學習的觀念。

3.2 以網絡信息化建設為載體，拓展職業道德教育的 內涵

加強公路行政執法人員職業道德教育的有效路徑還體現在以網絡信息化建設為載體，拓展職業道德教育內涵和渠道。新時期下職業道德教育工作的開展應和時代的發展向接軌，對其內涵和方式實現不斷的拓展，從而在實踐中切實發揮出導向作用。

可以公布領導的辦公電話和手機號碼，采取電話和短信接聽的方式來聽取意見，并借助QQ和郵箱等途徑實現對建議的征求，在考核評價中堅持“硬指標”和“軟環境”的有機結合。

3.3 以黨組織建設為基礎，構建黨政工團齊抓共管的 局面

以黨組織建設為基礎，構建黨政工團齊抓共管的良好局面，通過各司其職和形成合力，這是加強公路行政執法人員職業道德教育的另一有效路徑。

首先，可以通過開展支部座談會、學習會、生活會等形式和基層職工之間進行溝通交流，了解執法人員的思想動態；

其次，通過上門走訪、問卷調查、群眾評議等方式進一步增強行政執法人員的凝聚力，從而樹立起公路單位在人民群眾心目中的良好形象。

3.4 建立符合實際情況的職業道德教育工作機制

加強公路行政執法人員職業道德教育，還需要建立起符合實際情況的工作機制，以公路文化建設為依托，做到“用文化來凈化心靈，用文化來凝聚人心，用文化來構建和諧，用文化來促進發展”。

一方面，公路單位可以開展如“文明單位創建”、“公路行政執法形象建設”等各種符合公路文化的活動，以此來切實提高公路行政執法人員的核心價值觀和對執法理念的認同感；

另一方面，通過創辦行業雜志和文化手冊等推動職業道德教育的深入，在單位內部形成立足崗位、創先爭優的環境氛圍。

4 結 語

綜上所述，公路行政執法人員的職業道德，是其從事相關工作的指南和執法準則，對于公路行政執法的質量和文明程度有著直接的影響，也關系到公路隊伍建設的整體目標和進程。

加強公路行政執法人員職業道德教育，一是建立公路隊伍管理長效機制的保證，二是落實“三個代表”重要思想的直接體現，三是推進我國社會主義精神文明建設的動力，四是提高隊伍整體素質，保障隊伍先進性的必要前提。

因此，要立足于公路行政執法人員職業道德教育的現狀，改變宣傳教育上的形式和教條主義，將網絡信息化建設作為載體，構建黨政工團齊抓共管的局面，建立科學合理的工作機制，從而推動公路事業的可持續發展。

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