淺論農(nóng)網(wǎng)改造升級工程造價控制

嚴(yán)力

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生產(chǎn)生活用電量不斷增長，我國電力技術(shù)迅速發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模不斷擴大，電網(wǎng)不斷進行著新建或升級改造工程，特別是在我國廣大的農(nóng)村偏遠等地區(qū)，電網(wǎng)改造升級工程十分復(fù)雜，具有點多面廣、時間緊、任務(wù)量大等特點，因此需要對工程造價予以合理控制。該文主要從農(nóng)網(wǎng)改造設(shè)計工程中應(yīng)注意的問題入手，重點對農(nóng)網(wǎng)工程造價超預(yù)算原因進行分析和闡述，并有針對性地提出一系列改善措施，以供同行參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)網(wǎng)改造 造價 控制 策略

中圖分類號：TM727.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）09（a）-0040-02

為加快我國城市化建設(shè)的進程，提升廣大農(nóng)村或偏遠地區(qū)的供電水平與質(zhì)量，近年來，農(nóng)網(wǎng)工程不斷進行新建升級或改造。然而在整個農(nóng)網(wǎng)改造升級過程中，工程造價控制起到非常重要的作用，在農(nóng)網(wǎng)改造升級工程立項的過程中，其各項技術(shù)經(jīng)濟決策對工程造價及日后投入使用的經(jīng)濟效益具有決定性影響，所以立項階段對工程造價管控而言非常重要。為此，應(yīng)針對實際施工過程中存在的問題，對工程造價進行嚴(yán)格控制，全面提升農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的經(jīng)濟效益和社會效益。

1 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程中需要注意的問題

1.1 低壓配網(wǎng)電源點的合理選擇

低壓配網(wǎng)電源點最合適的位置應(yīng)該是該臺區(qū)內(nèi)低壓電網(wǎng)線損耗材料投資最好的位置。如果電源點位置布設(shè)不合理，極易出現(xiàn)三相不平衡情況，進而導(dǎo)致中性線及變壓器帶電，增加線路耗損，所以，在對確定電源點的申報方案中，應(yīng)對居民用電負(fù)荷及其特點予以全面分析，對供電長度以及低壓線路相數(shù)予以明確，并對導(dǎo)線橫截面積予以精準(zhǔn)計算，進而選擇合理的負(fù)荷中心地帶和低壓臺區(qū)。

1.2 建設(shè)智能化農(nóng)網(wǎng)

現(xiàn)階段，在農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)過程中，應(yīng)積極引起新理念、新技術(shù)和新材料。具體來說，新形勢下農(nóng)網(wǎng)建設(shè)具有以下幾個特點：自動型電網(wǎng)、結(jié)構(gòu)完美分布的實用性電網(wǎng)、耗損零標(biāo)準(zhǔn)型電網(wǎng)和質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)型電網(wǎng)。

1.3 嚴(yán)把資料審計和工程質(zhì)量關(guān)

加強農(nóng)網(wǎng)改造升級過程中施工監(jiān)督作用，對質(zhì)量不過關(guān)的施工，采取合理的改正和補救措施。同時，做好施工記錄工作，并對相關(guān)資料予以嚴(yán)密保存。更為重要的是，施工的單位需要對施工材料予以嚴(yán)格篩選，盡可能選擇性價比高的產(chǎn)品，并對施工費用的使用予以嚴(yán)格控制，做好科學(xué)預(yù)算，并對審計資料予以健全和完善。

1.4 建立完善的組織體系

一是建立相應(yīng)的工作機構(gòu)和工程領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的監(jiān)督、服務(wù)工作；二是聯(lián)合建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃以及公安等部門，針對農(nóng)網(wǎng)改造升級過程中出現(xiàn)的問題予以有效解決；三是依據(jù)實際情況，對入戶電力設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)予以合理制定，并對戶表改造費用的來源及標(biāo)準(zhǔn)予以明確。

2 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程造價超預(yù)算原因

2.1 市場具有較大的波動性

農(nóng)網(wǎng)改造升級工程從設(shè)計、計劃到正式施工，需要經(jīng)過很長一段時間的審批。雖然電網(wǎng)工程建設(shè)初期預(yù)算過程中已經(jīng)對市場存在的風(fēng)險及材料價格的變動情況做出了相應(yīng)的預(yù)測，但是因?qū)徟鷷r間較長，使得農(nóng)網(wǎng)工程造價難免會出現(xiàn)超出預(yù)算的情況。

2.2 農(nóng)網(wǎng)工程造價與電網(wǎng)工程技術(shù)結(jié)合度較低

就目前而言，很多農(nóng)網(wǎng)工程設(shè)計工作實行的都是異地外包措施，地區(qū)差異明顯，且與建設(shè)單位溝通比較欠缺，極易導(dǎo)致農(nóng)網(wǎng)工程造價的大幅度提升。此外，在實際施工過程中，造價管理人員并未真正參與到工程建設(shè)的整個過程中，只是在單項工程完成之后再進行相應(yīng)的結(jié)算審核工作，導(dǎo)致理論與實際相沖突的情況時有發(fā)生。

3 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程造價控制策略

3.1 工程準(zhǔn)備階段的造價管控策略

第一，在前期準(zhǔn)備過程中，供電公司相關(guān)工作人員經(jīng)深入施工現(xiàn)場，做好調(diào)查工作，并對影響工程造價的各方面因素予以嚴(yán)格落實、綜合考慮；第二，各單位項目管理中心均需要成立相應(yīng)的項目部，并對各項目全過程予以統(tǒng)一管理；第三，項目部下設(shè)計劃、概預(yù)算、項目、質(zhì)量、資料以及物資管理6個專項小組，各司其職，相互協(xié)作。

3.2 項目設(shè)計階段的造價管控策略

第一，對設(shè)計單位予以擇優(yōu)選擇，同時明確設(shè)計單位及設(shè)計人員的職責(zé)，嚴(yán)禁出現(xiàn)不顧工程造價、任意加大安全系數(shù)的設(shè)計方案的出現(xiàn)；第二，加強價值工程理論在設(shè)計過程中的應(yīng)用，對工程各項功能予以全面了解，同時對工程材料、設(shè)備選型與工程經(jīng)濟效益予以綜合考慮，從而獲取最佳的設(shè)計方案；第三，全面推行限額設(shè)計制度，并對限額設(shè)計管理制度予以不斷健全和完善，從而將施工預(yù)算價格控制在合理的范圍內(nèi)；第四，對當(dāng)前設(shè)計費用記取方式予以有效改進，在招標(biāo)文件中加入相應(yīng)的造價控制獎懲規(guī)定，大大提升設(shè)計單位減低工程造價的積極性和主動性，做好設(shè)計階段工程造價的控制工作。

3.3 加大設(shè)備招標(biāo)與合同的管理力度

第一，供電企業(yè)應(yīng)加強對計劃的管理，并對農(nóng)網(wǎng)改造升級工程實施全過程的造價管理，嚴(yán)把招標(biāo)計劃上報關(guān)；第二，依據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造設(shè)計工程節(jié)點的具體安排情況，對年度采購目錄以及采購方案予以進一步細(xì)化，適當(dāng)擴大采購范圍，進一步提升物資計劃的提報質(zhì)量；第三，對“三通一標(biāo)”工作要求予以貫徹落實，做好工程量清單以及規(guī)范書的審核工作，加強對設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)督和抽檢工作；第四，對工程施工進度予以優(yōu)化調(diào)整，對各項目的開工時間及開工順序予以合理安排，并依據(jù)工程施工節(jié)點，合理安排物資，節(jié)省施工時間，減少建貸利息支出。

3.4 工程實施階段的造價管控策略

第一，加大對施工現(xiàn)場的管理力度，對來自施工方的材料代用、工程變更、額外用工以及現(xiàn)場簽證等費用予以嚴(yán)格控制，無特殊情況不得進行設(shè)計變更；第二，對施工方的施工記錄工作予以有效監(jiān)督，尤其是簽證工作和隱蔽工程記錄；第三，加大工程進度款項支付的管控力度，并依據(jù)招標(biāo)文件、施工合同以及實際完成工程量予以支付，做到心中有數(shù)、撥款有度；第四，對進度款的使用情況進行隨時檢查，為確保施工的順利進行打下堅實基礎(chǔ)。在整個農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的建設(shè)過程中，一定要照章辦事，嚴(yán)禁連帶建設(shè)的情況出現(xiàn)，盡可能將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)。

3.5 工程結(jié)算以及竣工驗收階段的造價管控策略

第一，對工程量進行核準(zhǔn)，在該階段，審計人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場進行實地勘察，對施工圖紙、變更簽證以及合同等材料予以充分了解，做好對整個項目的審查驗證工作；第二，對定額套用予以審查，依據(jù)定額及工程資料予以復(fù)核，并對定額套用的合理性及合法性予以嚴(yán)格審查；第三，對材料價差予以合理調(diào)整，依據(jù)國家規(guī)定的建筑及安裝工程材料定額的相關(guān)消耗標(biāo)準(zhǔn)，對竣工結(jié)算中的材料價差予以嚴(yán)格審核；第四，對施工過程中的各項票據(jù)、數(shù)據(jù)以及變更簽證予以認(rèn)真核對，以便對工程造價進行核實；第五，對審核工程造價取費進行審核，依據(jù)相關(guān)部門頒發(fā)的施工企業(yè)工程類別以及施工資質(zhì)對工程竣工決算收費的正確性予以核對。

4 結(jié)語

總而言之，我國當(dāng)前農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后，很多設(shè)施需要進行改造升級，從而為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)提供強有力的動力支撐和能源支撐。但農(nóng)網(wǎng)改造升級工程涉及的內(nèi)容多、工期長、工程量涉及面廣等等，導(dǎo)致項目審批長，工程造價難免會出現(xiàn)超出預(yù)算的情況。在農(nóng)網(wǎng)改造升級過程中，工程造價的管理與控制工作在整個工程項目建設(shè)過程中發(fā)揮著重要作用，為此，相關(guān)單位應(yīng)采取合理措施，降低工程成本，有效提升工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益。

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