縣區(qū)局供電所績(jī)效考核體系設(shè)計(jì)分析

摘要：電力具有不可存儲(chǔ)性，是標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，其生產(chǎn)需要進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度才可進(jìn)行。供電所是供電行業(yè)中的基層單位，需要直接面對(duì)電力客戶，并為客戶提供服務(wù)。這就要求供電局，尤其是供電所要做好員工管理工作，通過(guò)績(jī)效考核，提升員工的工作積極性，樹立良好的公司形象，為電力客戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

關(guān)鍵詞：供電局；供電所；績(jī)效考核體系；體系設(shè)計(jì)；電力客戶 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F271 文章編號(hào)：1009-2374（2016）33-0165-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.33.081

1 概述

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的電力需求量越來(lái)越大，人們對(duì)于電力的依賴性也逐漸增強(qiáng)。而縣區(qū)供電局供電所是最為基礎(chǔ)的組織服務(wù)機(jī)構(gòu)，需要對(duì)客戶進(jìn)行溝通與業(yè)務(wù)合作。因此，其工作質(zhì)量直接決定著電力行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與未來(lái)發(fā)展，甚至?xí)?duì)企業(yè)的社會(huì)形象造成一定的影響。而要提升供電所的工作效率，還需要通過(guò)績(jī)效考核，讓職工認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，激勵(lì)職工的工作熱情，進(jìn)而提高供電所的管理效率，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營(yíng)。

2 供電所績(jī)效考核體系設(shè)計(jì)現(xiàn)狀

2.1 績(jī)效考核體制不健全

從我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，不同的地區(qū)，用電特性也有著明顯的差異性，人們?cè)谟秒娊Y(jié)構(gòu)、用電規(guī)模、電力服務(wù)需求各不相同。這就要求供電所能夠結(jié)合本區(qū)域的用電特征，因地制宜地進(jìn)行供電管理。然而從我國(guó)大多數(shù)供電所管理來(lái)看，統(tǒng)一管理現(xiàn)象普遍，不能結(jié)合自身的實(shí)際情況制定出針對(duì)性的職工管理措施，導(dǎo)致績(jī)效考核體制不健全、管理不完善。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與生活水平的不斷提高，人們對(duì)于電力的需求量越來(lái)越大，對(duì)電力服務(wù)的質(zhì)量要求也越來(lái)越高，電力行業(yè)在加大電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)設(shè)備水平的時(shí)候，還需要為電力用戶提供電力服務(wù)。由于不斷提升的服務(wù)壓力及電力管理需求，供電所的績(jī)效考評(píng)多存在片面、繁雜、抓不住重點(diǎn)的現(xiàn)象，無(wú)法做到真正的與時(shí)俱進(jìn)。

2.2 績(jī)效考核導(dǎo)向不完善

很多地方的供電所在管理過(guò)程中，不注重員工的成長(zhǎng)，雖然在日趨完善的考核體制影響下，其管理效率已經(jīng)得到了較大的提升，且反饋機(jī)制也得到不斷增強(qiáng)，執(zhí)行力有所提高。然而，在管理實(shí)踐中，基礎(chǔ)管理水平還有待改善，尤其是職工的綜合素養(yǎng)還相對(duì)缺乏，不僅配電標(biāo)準(zhǔn)化管理工作不到位，而且營(yíng)業(yè)窗口也不具備標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，沒有創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新思路，導(dǎo)致供電所的運(yùn)營(yíng)效率不高，存在較大的盲從性，不能將工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。與此同時(shí)，基礎(chǔ)職工的自我管理意識(shí)不強(qiáng)，疲于應(yīng)付自身的工作，業(yè)務(wù)能力還相對(duì)欠缺，在工作過(guò)程中不能得到良好的鍛煉與成長(zhǎng)，潛力難以被真正激發(fā)出來(lái)，進(jìn)而導(dǎo)致工作效率不高、服務(wù)質(zhì)量偏低等問題。

2.3 職能部門的指導(dǎo)性意見

在年終的績(jī)效考核上，由于與自身利益有關(guān)，很多供電所對(duì)于工作的評(píng)價(jià)較為敏感，關(guān)注的是內(nèi)部考評(píng)機(jī)制的公平、公正性及績(jī)效考評(píng)方法的合理性。然而，由于考核部門在績(jī)效考評(píng)過(guò)程中只注重形式，不注重考評(píng)手段的更新，對(duì)于職工所反映出來(lái)的工作問題重視度不足。同時(shí)，職能部門對(duì)于供電所的總體評(píng)價(jià)，多以優(yōu)質(zhì)服務(wù)及供電保障兩個(gè)方面作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，而對(duì)于供電所內(nèi)部的員工成長(zhǎng)、管理效率卻缺乏考評(píng)，導(dǎo)致職能部門的指導(dǎo)意見缺乏可行性，只能停留在建議層面。

2.4 考核維度較為單一

供電所在績(jī)效考核方面，還有一個(gè)最突出的問題是考核維度較為單一，缺乏系統(tǒng)性，導(dǎo)致過(guò)程型與結(jié)果性的績(jī)效考核指標(biāo)不統(tǒng)一，存在較大的獨(dú)立性，且年度績(jī)效考評(píng)與季度績(jī)效考評(píng)也缺乏統(tǒng)一，不能對(duì)職工進(jìn)行很好的管理。雖然很多供電所已設(shè)立了一定的服務(wù)責(zé)任考評(píng)、電費(fèi)回收效率考評(píng)、抄表質(zhì)量考評(píng)、安全管理規(guī)定，然而在管理過(guò)程中單項(xiàng)考評(píng)較多，沒有形成系統(tǒng)、完整的管理機(jī)制，使得各部門相互獨(dú)立、分散，單項(xiàng)考核未計(jì)入到總體考核體系中，存在一定的功利性，不利于激發(fā)職工的工作熱情。與此同時(shí)，供電所的考核多偏重于內(nèi)部的評(píng)價(jià)，卻忽視外部環(huán)境的分析，導(dǎo)致內(nèi)部評(píng)價(jià)與客戶滿意之間很難達(dá)到平衡，雖然經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)已經(jīng)得到體現(xiàn)，但社會(huì)效益評(píng)價(jià)卻嚴(yán)重失衡。這種行業(yè)垂直管理直接忽視了電力客戶的感受，沒有真正將客戶的評(píng)價(jià)納入績(jī)效考評(píng)中，很容易在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中造成客戶的不滿，進(jìn)而損害到供電局的社會(huì)形象。

3 供電局供電所績(jī)效考核體系設(shè)計(jì)分析

績(jī)效考核是供電所的系統(tǒng)性考評(píng)體系，需要與供電所的自身使命、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展階段、行業(yè)特色等因素聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行綜合考慮，才能夠確保績(jī)效考評(píng)體制的合理性。若在設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)各個(gè)因素缺乏調(diào)整，在時(shí)間的積累下，就會(huì)導(dǎo)致績(jī)效考評(píng)沒有側(cè)重點(diǎn)，重要工作存在疏漏，極不利于供電局的未來(lái)發(fā)展。

3.1 在指導(dǎo)思想下融入財(cái)務(wù)效率考核

供電所在大環(huán)境的營(yíng)銷觀念下，結(jié)合自身的發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)際工作、營(yíng)銷管理等，推進(jìn)基層績(jī)效考評(píng)，并以客戶為工作中心，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)、效益意識(shí)，建立一個(gè)符合自身發(fā)展特征的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，進(jìn)而提高供電所的服務(wù)質(zhì)量。尤其在績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的構(gòu)建上，更是要針對(duì)本單位的業(yè)務(wù)受理范圍、供電保障、營(yíng)業(yè)管理、抄表收費(fèi)規(guī)范、電網(wǎng)建設(shè)等方面，采用平衡計(jì)分卡作為考核體系的新視角，以單位內(nèi)部管理、服務(wù)質(zhì)量、財(cái)務(wù)效益、成長(zhǎng)學(xué)習(xí)四個(gè)方面為重點(diǎn)構(gòu)建績(jī)效考評(píng)體系。另外，還要在指導(dǎo)思想下，融入財(cái)務(wù)效益，并以此作為績(jī)效考核的最終歸宿。供電企業(yè)屬于自負(fù)盈虧的企業(yè)，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中還需要保障自身的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)。因此，在績(jī)效考核中，更是要將財(cái)務(wù)效益作為績(jī)效考核的重要指標(biāo)，利用收益效率將單位內(nèi)部管理、服務(wù)質(zhì)量、成長(zhǎng)學(xué)習(xí)表現(xiàn)

出來(lái)。

3.2 將客戶滿意度作為績(jī)效考核的重要指標(biāo)

供電所需要直接面對(duì)客戶，因此客戶的評(píng)價(jià)及其滿意度對(duì)于供電行業(yè)的未來(lái)發(fā)展就顯得尤為重要。在供電所的績(jī)效考核體系設(shè)計(jì)中，需要將客戶服務(wù)作為其中的一個(gè)平衡點(diǎn)來(lái)完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制。而供電所要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中贏得長(zhǎng)期發(fā)展，還需要有意識(shí)地提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)供電企業(yè)的良好形象，把向客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為公司發(fā)展的主要方向，進(jìn)而提升客戶的滿意程度，站在客戶的視角上不斷創(chuàng)新供電服務(wù)。供電所只有將客戶滿意度作為績(jī)效考評(píng)的主要指標(biāo)，并依據(jù)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)才能夠更加明確自身的發(fā)展方向，依據(jù)客戶的實(shí)際需求及價(jià)值取向，制定出有效的績(jī)效考核指標(biāo)，為客戶提供高質(zhì)、高量的服務(wù)。

3.3 落實(shí)電力行業(yè)的各項(xiàng)方針并作為考核依據(jù)

供電所要認(rèn)真貫徹執(zhí)行電力行業(yè)相關(guān)的國(guó)家政策、法律法規(guī)、供電標(biāo)準(zhǔn)，并落實(shí)電價(jià)政策，確保電費(fèi)電價(jià)管理效率得到有效提高。同時(shí)，供電所還要負(fù)責(zé)供電區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)運(yùn)行、維修、管理，并以規(guī)定受理客戶的相關(guān)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝申請(qǐng)，對(duì)各項(xiàng)臨時(shí)用電業(yè)務(wù)、變更用電業(yè)務(wù)進(jìn)行及時(shí)辦理，并將抄表、審核、電費(fèi)收繳、電費(fèi)票據(jù)管理、合同管理、電力市場(chǎng)拓展等工作作為考核依據(jù)，在國(guó)家相關(guān)法規(guī)的規(guī)定下，做好電力運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作。

要形成科學(xué)、合理的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，并將指標(biāo)體系提升到一定的戰(zhàn)略高度，以財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)作為績(jī)效考評(píng)的落腳點(diǎn)，將財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行充分的結(jié)合，進(jìn)而突出供電所的長(zhǎng)期發(fā)展及知識(shí)創(chuàng)新影響，讓各部門間加強(qiáng)合作，對(duì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)信息進(jìn)行有效收集與處理，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，供電所還要將績(jī)效考核工作內(nèi)化至本單位的日常管理當(dāng)中，并將最終的績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行分析與利用，促進(jìn)本單位及本職工人員的不斷成長(zhǎng)，以實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。

3.4 完善供電所的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制

供電所在績(jī)效考核體系的設(shè)計(jì)中，還需要完善評(píng)價(jià)機(jī)制。其中可運(yùn)用目標(biāo)管理考核法來(lái)建立供電所的目標(biāo)管理體系，依據(jù)精細(xì)、科學(xué)、規(guī)范要求，在最早時(shí)間段內(nèi)下達(dá)績(jī)效考核指標(biāo)，并由市一級(jí)供電局進(jìn)行業(yè)績(jī)考核預(yù)算，并在預(yù)算過(guò)程中量化、細(xì)化到位，將工作目標(biāo)進(jìn)行分解到各個(gè)不同的所屬部門，確保績(jī)效考核指標(biāo)有目標(biāo)、有內(nèi)容、有標(biāo)準(zhǔn)、有項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)真正的權(quán)責(zé)分配，讓所屬部門明確自身的工作任務(wù)，并將工作任務(wù)落實(shí)

到位。

當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中，還需要供電所完善評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合績(jī)效考評(píng)結(jié)果，對(duì)各部門的工作完成情況進(jìn)行客觀、規(guī)范、公正的評(píng)價(jià)，將概念性的評(píng)價(jià)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為數(shù)量考核指標(biāo)，并落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)而激發(fā)職工的工作積極性，形成嚴(yán)密的績(jī)效考核體系。在完善業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制的同時(shí)，供電所還要對(duì)自身的發(fā)展性指標(biāo)進(jìn)行關(guān)注，通過(guò)本單位的戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)計(jì)出發(fā)展性的績(jī)效指標(biāo)，確保績(jī)效指標(biāo)更加量化、標(biāo)準(zhǔn)化，明確供電行業(yè)的發(fā)展方向與發(fā)展重點(diǎn)。而發(fā)展性指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵還在于指標(biāo)是否與供電局的戰(zhàn)略發(fā)展變化保持一致，是否能夠確保行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)戰(zhàn)略調(diào)整與分析，進(jìn)而保證發(fā)展性的效益。

4 結(jié)語(yǔ)

績(jī)效考核體系的設(shè)計(jì)要實(shí)現(xiàn)真正的實(shí)用性、科學(xué)性、合理性并非一朝一夕之事，還需要供電所在實(shí)踐工作過(guò)程中不斷積累、不斷修正，結(jié)合自身的行業(yè)特征及發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)績(jī)效考核機(jī)制進(jìn)行動(dòng)態(tài)性的更正與調(diào)整，并從財(cái)務(wù)效益、非財(cái)務(wù)指標(biāo)、客戶服務(wù)、指導(dǎo)性思想等既著眼于眼前的發(fā)展，又兼顧供電行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而激勵(lì)職工，不斷更正職工的工作態(tài)度，促進(jìn)其工作能力與工作態(tài)度的轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的最終目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：楊達(dá)偉（1985-），男，廣東珠海人，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司珠海供電局工程師，人力資源管理師，研究方向：人力資源管理。

（責(zé)任編輯：秦遜玉）