文化發(fā)展策略在城市規(guī)劃中的應(yīng)用研究

矯雪梅

【摘要】本文通過濱海新區(qū)臨港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃編制過程中的實踐經(jīng)驗，結(jié)合臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中遇到的問題，提出了對臨港經(jīng)濟區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分析預(yù)測方法，同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)分析對岸線利用及用地布局提出思路，希望能通過多角度多專業(yè)結(jié)合的分析方法對其他類似臨港地區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)起到一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】臨港；工業(yè)區(qū)；產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃建設(shè)；空間布局

港口是陸地經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟的交匯點，其區(qū)位優(yōu)勢和資源吸引著現(xiàn)代工業(yè)不斷向臨港地區(qū)集聚。本文結(jié)合天津臨港經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃編制，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，對與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群、空間布局和岸線利用等問題進行了重點探討，提出與臨港經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)劃編制思路與要點，為充分發(fā)揮臨港優(yōu)勢，發(fā)展臨港經(jīng)濟，進而帶動和促進臨港地區(qū)乃至區(qū)域快速發(fā)展提供了一定的思路和建議。

1、產(chǎn)業(yè)分析基礎(chǔ)上合理規(guī)劃港口岸線利用及用地布局

1.1岸線利用現(xiàn)狀問題

臨港經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)狀建成碼頭，由于碼頭性質(zhì)、經(jīng)營等方面的原因，部分泊位利用效率低，尤其是一些企業(yè)自備碼頭，運營多年也達不到設(shè)計能力要求，岸線使用效益差；部分港區(qū)功能布局分散，不同貨類作業(yè)區(qū)相互分割，影響了港區(qū)岸線整體效率的發(fā)揮；部分項目建設(shè)方案論證不足，平面布置與相鄰項目協(xié)調(diào)不夠。

1.2結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位確定岸線利用類型

以臨港經(jīng)濟區(qū)中區(qū)為例，按照《天津港總體規(guī)劃》和現(xiàn)代化港口服務(wù)區(qū)、高水平物流加工區(qū)、生態(tài)型新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃定位，確定區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為碼頭裝卸、裝備制造、現(xiàn)代物流、環(huán)保建材、糧油加工。

北港池南岸布局以裝備制造、船舶修造為主的生產(chǎn)型泊位，南港池北岸布局以傳統(tǒng)碼頭裝卸為主的通用泊位，南港池南岸為未來天津港集裝箱業(yè)務(wù)南移預(yù)留集裝箱泊位，多種岸線泊位的分區(qū)布局保證了港口岸線的合理高效利用。

2、完善配套設(shè)施，保證經(jīng)濟區(qū)長期健康發(fā)展

2.1 構(gòu)建便捷的港口集疏運體系

2.1.1現(xiàn)狀問題

目前，天津港對外通道不足，對腹地的輻射能力較弱，對內(nèi)道路不暢，影響港口交通集散。同時“港城矛盾”突出。港口陸路集疏運交通需要大量穿越城市或占用城市道路資源，原本就不堪重負(fù)的城市道路還要額外承擔(dān)港口產(chǎn)生的大量集裝箱集散交通，極大地影響了城市道路的服務(wù)水平和通行能力，導(dǎo)致港口城市交通綜合環(huán)境日益惡化。

2.1.2 解決思路

“打通節(jié)點”：在疏港交通系統(tǒng)上建設(shè)必要的樞紐互通立交，改造現(xiàn)狀互通立交，并適當(dāng)提高互通立交標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)疏港交通車輛的要求。

“增加通道”：一是增加南北向道路，在現(xiàn)有海濱大道東側(cè)增加一條南北向快速通道，減輕海濱大道的壓力；二是根據(jù)天津港集疏運總體規(guī)劃，增加?xùn)|西向進出港道路（如津晉南、北輔道等），形成多通道出港的港內(nèi)集疏運輸交通網(wǎng)絡(luò)。

2.2完善生活配套，推動職住平衡

2.2.1現(xiàn)狀問題

① 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，區(qū)域?qū)ν饨煌?lián)系薄弱

臨港地處濱海新區(qū)最東端，是地理空間的邊緣，交通網(wǎng)絡(luò)的末端。目前居民往返濱海新區(qū)及市區(qū)只能依靠海濱大道、津晉高速兩條高速公路，而上述兩條高速貨運交通壓力大、道路通行環(huán)境較差且擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重。自駕車和企業(yè)班車占通勤方式的比例過高，往返耗時長、路程遠。

② 城市服務(wù)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)功能不匹配

臨港經(jīng)濟區(qū)目前雖已建成泰達、海泰、天保等居住區(qū)，但無論從區(qū)位、品質(zhì)、環(huán)境甚至價格與其他區(qū)域相比都無明顯優(yōu)勢，這使得區(qū)域就業(yè)人口在此置業(yè)安家的期望值降低。

2.2.2職住平衡發(fā)展的策略

①以功能建設(shè)為引領(lǐng)，繼續(xù)大力提升產(chǎn)業(yè)能級

臨港經(jīng)濟區(qū)作為天津國際航運中心建設(shè)的核心功能區(qū)，應(yīng)通過不斷調(diào)整和升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進人口規(guī)模擴大、就業(yè)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，進而帶動整個地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級，形成產(chǎn)業(yè)與人口的良性雙向互動。

②提高公共服務(wù)設(shè)施配套水平

根據(jù)經(jīng)濟區(qū)特點提出如下建議：在人口達到一定規(guī)模時，可依托軌道交通B1線的站點，率先開發(fā)建設(shè)集零售、百貨、商辦、酒店、餐飲、娛樂休閑等功能于一體的城市綜合體；居住區(qū)內(nèi)以鄰里中心方式集中設(shè)置社區(qū)配套。

結(jié)語：

臨港地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)是一個十分復(fù)雜的巨系統(tǒng)，也是近年來沿海各城市建設(shè)面臨的新課題、新挑戰(zhàn)。這需要我們從宏觀的角度看問題，從國際港口建設(shè)發(fā)展趨勢的層面分析問題，用科學(xué)縝密的態(tài)度解決問題，爭取為濱海新區(qū)的開發(fā)建設(shè)做出自己的貢獻。

參考文獻：

[1]徐龍.何冰.產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角下的臨港工業(yè)區(qū)規(guī)劃——以欽州港工業(yè)區(qū)為例.城市，2011（03）：2-3.

[2]粱穎.程錦.關(guān)于解決天津港交通問題的規(guī)劃思路.中國公路學(xué)套奩路規(guī)劃分套論文集（2006）：3-4.

作者簡介：

楊祥楠（1982.12-），男，碩士研究生，天津市渤海城市規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃二所所總工，注冊規(guī)劃師，郵政編碼：300451。

潘昆（1982.08-），女，碩士研究生，天津市渤海城市規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃一所高級工程師，注冊規(guī)劃師，郵政編碼：300451。