解決我國農村專業合作社資金緊缺的思考

牟東玲

（重慶市萬州區白羊鎮經濟發展辦公室，重慶 404022）

解決我國農村專業合作社資金緊缺的思考

牟東玲

（重慶市萬州區白羊鎮經濟發展辦公室，重慶 404022）

根據當前我國農村專業合作社發展實際情況，分析了農村專業合作社資金和運作上存在的問題以及資金需求特點，提出了相應的解決措施，以期為農村專業合作社快速發展提供可靠借鑒。

農村專業合作社；融資渠道

農村專業合作社是我國農民在改革開放過程中的一個偉大創舉，是市場經濟、農業現代經濟、全球化經濟的重大改革體現。解決了國家技術部門能干的農民也能干的問題，從而完善了農現代業社會化服務體系。農村專業合作社是市場經濟中的一種特殊經濟組織，在整個運作過程中，需要有較大的資金實力作支撐底座。為此，現就解決我國農村專業合作社資金緊缺作如下思考。

一、資金和運作上存在的問題

1、資金規模較小，動力不足

當前，我國很多農村專業合作社，才處于起步階段，并且資金來源全靠農民股份投資，注冊資金較小，在運作過程中，減除日常費用、場地租金、設備折舊及大修費用、人工工資后，盈余資金不多，不能正常有效經營。農村合作社在營運過程中，需要大量資金、設備、農產品等來擴大再生產，如果只依靠合作社自籌資金是很難保證正常生產和經營的。據調查中發現：在90個農村專業合作社中，總資產在300萬元以上的合作社占29%；300萬元下的合作社占71%，（其中10萬元～50萬元的合作社占29%）。據我鎮農村專業合作社資金成員繳納情況分析看：股金和會費占27%，合作社營銷利潤占15%，政府財政補貼占18%，企業和個人借款占25%，金融機構貸款占13%，外部捐助占2%。農村專業合作社的營銷利潤較低，短時間內很難積累所需發展資金，嚴重影響農村專業合作社的規模擴大和技術更新體系，無法與專業化大公司抗衡，在市場竟爭中沒有優勢。農村信用社信貸資金是農村專業合作社發展的主要資金來源，而由于信用社為了防范金融風險和行業規范管理，在放寬信貸政策上非常保守。所以，給農村專業合作社造成擔保難、貸款難等問題，嚴重制約了農村專業合作社的快速發展。

2、運作機制不完善

隨著社會各界對農村專業合作社的認識不斷加深，廣大人民群眾對這些經濟組織發展表示熱情與關注，干勁十足地推動農村專業合作社向市場化、規模化的方向不斷發展。然而在當今的農村專業合作社實際運作中，存在著內部運作方式、內部管理機制、內部發展規模等方面有很多問題，跟不上市場經濟和經濟全球化的發展速度，所以，不斷完善運作機制刻不容緩。

3、政府支持力度不足

而今各級政府對農業的資金支持，主要是用于農技、農機、畜牧、林林、水利等部門的公益性事業費、農業基礎設施建設、農村救濟、農業科技等項目的支持，只有很少部分資金用于農村專業合作社的組織建設資金支持。《農民專業合作社法》規定，財政應適當安排資金支持農民合作組織建設，而在現實中農民合作社組織建設的各項配套政策遲遲不能到位，政府支持力度不足，很難推動農村專業合作社的快速發展。

二、農村專業合作社資金需求特點

1、資金需求量差異很大

目前，有的農村專業合作社需要大量的資金投入，才能正常運轉起來。例如農村運輸合作社，這些合作社特別是設備購置費很大，沒有足夠的資金是購不回運輸設備的，無法開展合作社的運行工作；而有的合作社只需少量資金就能正常投入運轉，例如面條加工合作社，這些合作社只需購買機臺小小的壓面機和一些面粉就行了，投資資金數額不大，并且隨著面條的銷售速度加快，使資金運轉的速度也較快，能有序的推動合作社正常運行工作。

2、資金需求多樣性

農村專業合作社在實現規模化生產中，由于生產中各個環節的服務和經營活動都需要資金運轉，不同的經營活動和不同的服務環節，所需資金的周轉長短時間各不相同。例如某專業合作社，內有小麥生產公司、玉米生產公司、秋馬鈴薯生產公司等。在這些作物的種植過程中，由于各種作物生育期長短不同，所需資金的周轉長短也不同，特別是一種作物收獲期還未到，另一種作物播種期已到時，在這個交叉時節，還會出現一種資金兩樣使用的結果。

3、資金需求季節性

農業生產具有季節性，例如某水稻制種公司，在春季和夏季制種期間，就需要大量流動資金，而進入秋季和冬季時，就不需要流動資金了。所以，決定農村專業合作社對資金的需求也具有季節性。

三、解決農村專業合作社資金緊缺的措施

1、引進外資

對于農業相關企業來說，引進外資雖然難度很大，但在有條件的產業企業中，引進外資是完全有可能實現的。例如，在某專業合作社中，有較強大的領導隊伍、科研隊伍、營銷隊伍，高質量的科技產品，有了這些各項優勢，是完全有能力吸引外資的注入。還有在已經建立農業生態園區的專業合作社，現代生產和現代經營管理技術已經啟動使用，也是有能力吸引外來資金注入的。外資融入的方式大都是股份參與，特別是和那些發達國家農民專業合作社的聯合經營，不但能實現融資目的，而且還可實現最先進的經營管理技術，為企業創造更大的發展空間和有竟爭力的未來。當然，吸引外資還要有政府部門的有力支持。政府部門可以借鑒我國經濟特區和保稅地區的成功經驗，在農村專業合作社實行起步階段減免稅收等優惠政策，使農村專業合作社盡快發展起來。

2、爭取政府部門支持

農業生產的發展，隨時面臨著自然災害風險和市場風險。如果政府部門不大力扶持，政策協調不配合，不為農村專業合作社給予政策和資金傾斜，要想實現農業經濟大發展，就是一句空話。所以，各級政府部門一定要搞好農業產業化龍頭企業發展的扶持工作，將每年的財政支出預算傾斜一部分支持農村專業合作社組織建設發展，重點用于基礎設施建設、信息服務、技術培訓等。資金支持力度要分輕重緩急，比如對發展較好、有足夠發展資金的專業合作社，可以適當減少扶持力度；對發展過程中遇到特別困難的專業合作社，要重點幫助他們突破瓶頸束縛期。

3、與龍頭企業合作

一個企業要想實現大發展，必須要與外界有龐大的資金、有先進的經營管理技術企業合作。農村專業合作社的發展也不例外，要采取強勢聯合、外聯內帶、全新高效的合作營運機制，才能又好又快地推動農村專業合作社的發展。在強勢聯合中，要想方設法使龍頭企業知道自家產品的獨有優勢，才能吸引他們的資金注入。企業通過股份參與、技術參與、人才參與等合作方式，與龍頭企業建立長期穩定的外部交易關系，既可吸納營運資金，又可得到先進的生產、經營、管理等經驗和技術，最終才能使自身企業不斷發展壯大起來。

4、激活社會資本

農村專業合作社經濟要大發展，單靠自身積累是無法實現的。因此，要想法激活社會資本，要讓更多的資金在內部加速周轉，獲得更大的經濟效益，才能實現大發展。激活社會資本，就是通過引導民間資本同各類專業合作社的結合，即：社會資本+專業合作社=資金高效利用。當然，在激活社會資本的同時，也要防止出現合作金融異化成為非正規金融組織，避免使農民的利益受到損害。

5、加大自身資金積累

在創辦農村專業合作社中，得到政府的政策和資金傾斜，確實能解決農村專業合作社急需周轉資金。但是，如果政府傾斜的持續性較差，專業合作社的發展就成大問題。所以，靠自身資金的積累才是真正的辦法。在專業合作社生產經營過程中，采取降低生產成本，減少生產費用，提高利潤水平辦法，然后按照財務制度規定足額提取發展基金，做到專款專用，才會不斷推動農村專業合作社的發展。

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（責任編輯：李 健）