航空戰備物資輪換更新方式探析

91019部隊 / 郭清風 陳曉輝

航空戰備物資輪換更新方式探析

91019部隊 / 郭清風 陳曉輝

輪換更新是戰備倉庫的基礎性工作。本文著重分析了航空戰備物資輪換更新的現狀與不足，并針對不同類別的航空戰備物資，提出了相應的輪換更新方法，具有一定的指導意義和參考價值。

航空戰備物資、輪換更新、聯合庫存管理、軍民結合

隨著世界新軍事革命的深入發展和國家安全形勢的不斷變化，我國軍事戰略目標逐步轉型，近年來，為了順利執行新時期的軍事作戰任務和應對突發事件，航空戰備物資無論在品種類型上，還是在數量規模上，都得到了極大的擴充。

然而，戰備物資儲備總量必須維持不變，而且平時不得隨意動用，在長期儲備過程中，若不及時對其進行輪換更新或重新封存、校驗，將難以保證其戰術技術性能，造成大量戰備物資的積壓與浪費，從而直接影響到戰備意圖的實現，甚至關乎國家發展建設和未來戰爭的成敗。

一、戰備物資輪換更新的國外研究情況

國外對戰備物資的輪換更新研究得較早，美軍早在1988年就成立了全國防務儲備中心，專門從事戰備工作的總體需求論證和計劃規劃，負責在儲物資的輪換更新工作。現階段，美國戰備物資儲備由聯邦總務署管理，內設若干辦事機構，主管戰備物資的計劃、儲存、保管保養、安全、訂貨、輪換、加工、銷售、市場分析和運輸工作。同時，美國還制定了《國防工業儲備法》、《重要戰略材料儲備法》、《戰略物資儲備條例》和《能源政策和儲備法》等相關法律法規來保障戰備有關工作的進行。同時，美軍運用系統工程的思想，通過革新軍事后勤理論和保障思想、優化戰備倉庫存儲布局，以及采用先進的庫存管理和現代軍事物流制度，使得戰備物資輪換更新的壓力大幅減小。

二、我國航空戰備物資輪換更新的現狀與不足

我軍航空戰備倉庫及其管理模式經過多年的發展，無論在庫房建設、人員訓練、后勤管理，還是在業務規章制度的規范方面，都取得了長足的進步。為確保戰儲物資質量完好，最大程度減少浪費，總部機關也在不斷加大儲備工作改革力度，制定出臺一系列規范和鼓勵戰備物資輪換的法規制度，探索多種戰備物資輪換的渠道和方式，一定程度上緩解了戰備物資輪換的壓力。但是，由于缺少強制性措施和專門的管理規定，戰備物資輪換仍然是被動式、突擊式的，各部門在組織戰備物資輪換工作時存在較大的隨機性和盲目性，常態化的輪換機制尚未建立。

戰備物資難以輪換更新的主要原因有：

1.思想認識不到位。航空戰備物資的輪換更新長期依托航空保障部門進行，渠道狹窄，航材保障部門有時為了解決緊急停飛航材，也經常通過“輪換”的方式向航空戰備倉庫借用這些器材，使得航空戰備倉庫變成了實際上的三線保障單位。同時，戰備物資輪換缺少強制性措施和專門的管理規定，條塊分割的管理模式使得各業務部門對戰備輪換的重要性認識不盡相同，使得戰備物資的輪換更新受重視的程度大大降低。

2.管理部門協調機制不健全。用周轉供應的“新”物資，去換儲備了一定時間的“舊”物資，這是儲備物資輪換的主渠道。在現行體制下，儲備和供應，無論是經費來源，還是業務管理，分屬兩個渠道，特別是裝備維修器材的儲備和供應，由后勤和裝備兩個部門主管。到目前為止，兩大部門之間的溝通協調機制還不健全，周轉物資和戰備物資的存儲性質難以相互轉化，物資之間也難以自由流動，嚴重制約了戰備輪換的質量和效率。

3.輪換機制研究不深入，相關制度不配套。長期以來，我軍對戰備物資的儲存壽命、失效機理和質量變化規律等研究不夠深入，缺乏科學、規范的戰備物資輪換期限標準。輪換更新工作的指導原則部分也與軍隊實際現狀脫軌，喪失了指導作用，如物資的輪換應當遵循先收后發的原則、輪換周期不得超過三個月等，嚴重阻礙了輪換更新的效率，干擾了正常的工作秩序。

三、航空戰備物資的輪換更新方式

航空戰備物資主要包括航空戰備器材、四站車輛、油料裝備、場務工程裝備等。本文主要根據不同戰備物資的特點分別加以闡述。

1.航空戰備器材的輪換

航空戰備物資種類繁多，并不是所有物資都需要輪換，即使需要輪換的物資，過存儲期后對其處理方式和處理成本也不盡相同，為了最大限度地減少輪換壓力，節省輪換開支，同時又能滿足戰時部隊裝備保障的需要，需要對航空戰備器材進行分類，如圖1所示。航空戰備器材的輪換以A類物資和D類物資為主，大幅度縮小了輪換范圍，有效緩解了輪換壓力。

同時，航空戰備器材的管理應破除后勤部門和裝備部門共管的局面，改由裝備部門單獨進行管理，這樣裝備部門可以結合年度器材申請計劃，在不違反戰備管理要求的前提下，適時轉換周轉和戰備的性質，對照戰備器材年度輪換計劃對戰備器材進行輪換。圖2為周轉器材的年度申請和年度大發流程。在圖3中，戰備輪換計劃中的器材一旦出現在周轉器材年度申請計劃中，就可以借助周轉器材的年度大發進行輪換，輪換范圍不僅局限于艦航、海軍，甚至可以在全軍范圍內輪換。

2.四站車輛和油料裝備的輪換

四站車輛和油料裝備的輪換渠道較窄，而且專業程度較高，戰備倉庫的維護技術力量較差，難以保證四站車輛和油料裝備的技術性能。這類物資可以融入社會儲備之中，采取以廠代儲、技術儲備、合同儲備等依托地方企業力量儲備的方式，推動軍民結合的物資儲備體系發展。

3.場務工程裝備的輪換

場務工程裝備的通用性較強，可以采取貨存供方的聯合庫存管理形式進行管理。在該方式下，軍隊相關部門向供應商支付定金從而預先獲取一定數量裝備所有權，但該裝備并不實際交付戰備倉庫，而是存放于供應商處，由供應商負責維護管理，并按照戰備倉庫的需求計劃進行補給。簡言之，它實際是軍隊為減輕資金和維護壓力，利用供方的倉儲條件替己存儲和保管，需要時及時供貨的一種聯合庫存形式。

四、結語

為了保證航空戰備物資的可用性，必須挖掘出更多輪換更新渠道，建設可靠、安全的通信網絡和全軍范圍內的戰儲物資信息管理系統，形成對物資輪換更新的高效控制。同時，打破各軍種獨立計劃、設庫儲備物資的條塊分割儲備布局，優化儲備物資管理，謀求布局的合理化。

圖1 航材戰備器材分類

圖2 周轉器材年度申請與大發流程

圖3 戰備器材依托周轉器材進行輪換的過程