從元壩氣田試采項目談天然氣開發工程的水土保持建設和管理工作

王光明，葉三霞，朱永剛

從元壩氣田試采項目談天然氣開發工程的水土保持建設和管理工作

王光明1，葉三霞2，朱永剛2

（1.中國石油化工股份有限公司西南油氣分公司，四川成都610072；2.中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司，四川成都610072）

以川東北元壩氣田17億m3/年天然氣試采項目特點入手，簡要介紹了本工程的水土保持設計、管理、水土保持措施實施等方面情況，總結了幾點類似項目值得借鑒的經驗。

天然氣工程；水土保持；管理

1 工程概況及特點

1.1 工程概況

川東北元壩氣田17億m3/年天然氣試采項目 （簡稱元壩氣田項目）是中國石化繼普光氣田之后勘探發現的另一個大氣田，位于川東北地區巴中區塊西南部。工程由主體工程和施工輔助工程組成，其中主體工程由地面集輸工程、天然氣凈化廠工程和外部系統配套工程等三部分組成；施工輔助工程主要為棄渣場工程。地面集輸工程包括站場工程、管線工程；外部系統配套工程包括道路工程、供排水工程、供電通信工程、辦公基地工程。

表1 工程項目組成表

站場工程包括新建單井站8座，集氣站4座，集氣總站1座，閥室5個和閥室組1組；凈化廠工程位于四川省廣元市蒼溪縣大坪村，由凈化廠廠區、廠前道路、廠內供排水系統和輸電線路等組成；管線工程包括集氣管線66.33km，燃料管線54.25km，燃料管線與集氣干線、集氣支線同溝敷設至各集氣站或各單井；道路工程利用已有道路27.5km，新建、改擴建道路總長100.76km，其中擴建道路長33.76km，新建道路長26.56km，施工便道長40.44km；供排水工程包括污水站2座（其中一座在凈化廠內），注水站1座，污水管線44km，注水管線12km，供水管線2.8km，排水管線3.7km，取水泵站一座；供電和通信工程包括110kV電壓等級變電站1座，110kV單回鐵塔架空線路53km，配出10kV2回架空線路65km，通信光纜192km；辦公基地工程包括1個元壩氣田生產管理區和應急救援站、和1個閬中基地；棄渣場工程包括11個渣場。

工程總投資92.89億元，其中土建投資5.87億元，建設期3年，于2011年12月開工建設，工程自開工建設以來，在水土保持方面取得了一些有益的經驗值得學習，同時反映了同類型氣田開發工程水土保持工作開展的共性特點。

1.2 工程特點

（1）項目組成復雜

元壩氣田試采項目由凈化廠工程、站場工程、管線工程等主體工程，及道路、給排水、通信、基地、渣場等配套輔助工程組成，項目組成類型達8種之多，且由多種線型和點型項目組成，各項目自身分布存在面廣，點多、線多的特點。項目組成復雜，且由多個點、線結合而成的混合型。

（2）開挖動土量大，且涉及面廣

元壩氣田試采項目土石方開挖總量501.82萬m3，土石方回填總量466.74萬m3，土石方開挖動土工程主要分布在13個站點、200多公里的管線、道路等工程區。13個站點位置分散，各段管線與道路也隨站點布置而具有短線路分散的特點，且線路工程區開挖動土是沿線開展，故本工程開挖動土量大，且涉及面。

（3）棄渣場多、分散

本工程棄渣總量35.08萬m3，共分布在11個棄渣場，其中3個凈化廠棄渣場、6個隧道棄渣場、1個生產管理中心和應急救援站棄渣場、1個道路工程棄渣場。棄渣場分布與項目組成分布特點類似，除凈化廠棄渣場分布相對集中外，其他8個棄渣場分布都相對分散，這給水土保持現場管理工作帶來難度。

2 水土保持工作開展情況

2.1 水土保持方案編制及后續設計

元壩氣田試采項目水保方案于2012年1月編制完成，2012年6月獲得水利部批準。在工程建設過程中，隨著主體工程設計及勘探工作的加深，主體工程凈化廠場平設計調整、站場工程局部變化和隧道掘進施工方式變化，致工程土石方開挖量增大，工程集輸管線及道路工程有所調整，按照《開發建設項目水土保持方案管理辦法》第四條“經過審批的開發建設項目如有較大變動時，項目建設單位應及時調整水土保持方案報告的內容，并報水行政主管部門審查”的規定，建設單位于2012年12月及時委托相關單位完成了水保變更方案的編制。

按照水利部批復意見要求，建設單位在后續對管線工程、道路工程、凈化廠工程等開展了專項的水土保持初步設計和施工圖設計等工作，且對工程的重點渣場開展了專項勘察和設計等水土保持后續設計工作。通過對重要工程和重點區域的專項設計工作，為水土保持防治措施實施提供了更有力的技術保障，落實了水土保持方案批復意見要求，切實有效防治了工程建設區的水土流失。

2.2 水土保持管理

組建了元壩氣田天然氣試采項目管理體系，成立元壩氣田環境保護、水土保持領導小組，以公司副總經理和副總工為副組長，直轄下屬各業務部門負責人、施工單位項目經理、水土保持監理、水土保持監測等相關部門和人員，對工程建設水土保持目標、技術保證、施工過程、經濟保證、監控檢查進行全方位、全過程監督管理。建立目標責任制，制定宣傳教育計劃，定期對員工進行環水保實施體系、目標、方案和相關法律法規政策要求相關知識培訓教育，將環水保管理和目標體系工作責任制度層層落實。

工程招投標階段將水土保持工作列入了招標文書和施工、監理合同，落實了治理經費。工程建設管理采取派駐代表方式，與監理部門及承包人進行工作聯絡、協調，并對合同的執行情況進行監督、考核和管理；為解決工程管理問題，提高工程管理透明度，我公司對行文辦公、工程設計變更、工程計量與支付等進行網絡化、信息化管理，提高工作效率和管理透明度。

工程建設前，針對專項工程制定環水保實施方案，施工過程中，制定崗位責任制，落實環水保技術政策，實施環水保技術措施。

質量控制管理上實行分級分控的管理體系，公司嚴格要求各施工單位和監理人員按照相關標準和規范施工，發揮水土保持專項監理、監測作用，督促水土保持監理按期巡查工地，并積極主動開展監督執法，保證水土保持方案的實施發現質量問題及時召集監理人員和施工人員解決，對于查出的質量施工采取原因不查清不放過，責任人不明確不放過，預防類似事故措施不落實不放過的原則。同時，公司按要求配備了實驗檢測設備和檢測人員，建立健全的質量、進度、安全、保通、環保、物資、財務、宣傳等各項管理機構，并設專人負責，制定嚴格的質量管理措施，落實質量責任制，對施工工程實行有效控制和管理。

2.3 水土保持措施實施

根據前期批復水保方案設計和后續水土保持設計內容及要求，結合工程標段劃分特點，以便于工程管理和實施為原則，將水土保持工作分解后納入各標段招標文書和施工、監理合同中，針對重點單位工程如渣場和綠化工程等，進行單獨招標，保證了水土保持措施責任落實的具體化。

3 幾點可借鑒的經驗

3.1 做好初步設計及施工圖設計，為落實水保方案打下基礎

根據《水土保持法》和相關法規文件要求，工程水土保持方案在可研階段編制，且在整體工程可行性研究報告之前完成，受天然氣開采項目行業特點限制，在可研階段，設計深度較淺，對這種項目組成復雜，涉及面廣的項目，在水體保持方案設計中，多以典型設計形式表現，如不落實后續的初步設計和施工圖設計階段相關工作，將導致后續水土保持措施實施設計深度不夠，可操作性不強，導致相關水土保持措施招投標工作不能真正落地，給水土保持管理工作帶來難度，元壩氣田試采項目針對管線、道路、站場、凈化廠、棄渣場等工程開展了水土保持初步設計和施工圖設計工作，為水土保持方案落實打下良好的基礎，保證了水土保持措施“三同時”實施。

3.2 建全水土保持監理、監測現場管理體制，強化水保監理現場監督管理職能

水土保持監理和水土保持監測是代表建設單位對現場水土保持管理工作進行直接參與，為建設單位水土保持管理工作提供技術指導，水土保持監測為水土保持監理執法提供依據。元壩氣田試采項目建設單位建立了完善的水土保持監理、監測現場管理體系，對水體保持監理和檢測建立了措施審查制度、監督檢查制度、工作記錄制度、工作報告制度、書面確認制度、例會和專題會制度，強化水土保持監理現場管理權限，在水體保持措施完善階段，對于不聽從水土保持監理整改要求，非按期整改的，與工程投資支付掛鉤，保證了水土保持監理權限。要求水土保持監理和水土保持監測設置現場辦公點，并保證人員充實。

3.3 實行分區管理目標和管理方式

元壩氣田開發工程屬于點、線結合混合類型項目，其土石方開挖量大，涉及面廣、線路較長，線性工程部分土石方開挖后，大部分就地回填處理，基本無棄渣，點型工程土石方開挖量大，相對集中，棄渣多。在水土保持管理過程中，將典型項目土石方開挖過程、運輸過程管理要求細化，做好雨天及時防蓋，棄渣場要求必須先攔后棄，將棄渣場作為水土流失重點監測對象；線性工程區重點做好施工期雨天的臨時防護，要求線路開挖采取分段方式，并且隨挖隨填，遇到下邊坡、溝、河跨越等特殊區域的開挖，必需要有臨時攔擋和截排水防護措施。

3.4 利用高科技手段，進行航拍手段進行全面管理

元壩氣田開發工程項目組成復雜，占地涉及范圍廣，為了高效、快速、準確的對工程建設水土流失影響進行監測和監督管理，建設單位先后兩次投入無人機航拍技術，通過對工程建設前期和后期的影像對比，準確、全面掌握工程水土保持措施實施情況和水土流失影響，為水土保持監督管理和監測提供有力支持。

4 總結

總體來看，元壩氣田試采項目根據項目特點，建立了完善的水土保持設計、施工、管理體系，建設單位重視水土保持后續設計，嚴格按照水利部批復文件要求，落實了水土保持防治責任，有效防治了元壩氣田試采項目建設期水土流失。其重視后續設計、強化水保監理現場監督管理職能、實行分區管理、利用高科技手段，進行航拍手段進行全面管理值得借鑒。

S157

A

2095-2066（2016）05-0096-02

2016-2-2

王光明（1968-），男，工程師，主要從事安全環保工作。