“三會一課”的基層創(chuàng)新實(shí)踐

李凱　李婭　尹寶平　項(xiàng)光夫等

編者按：

習(xí)近平總書記指出：“要把鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法。”“三會一課”制度，根基在基層，活力也在基層。會怎么開、課怎么上，如何讓這一優(yōu)良傳統(tǒng)符合時(shí)代特征、緊貼基層實(shí)際、破解落實(shí)難題，需要基層黨支部的大膽探索，做到機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新，讓這一制度在基層的根扎得更深更牢、煥發(fā)出長遠(yuǎn)的生命力。那么，基層有哪些好的做法可以借鑒？為此，人民論壇編輯部特組織了“落實(shí)‘三會一課制度優(yōu)秀案例征集”活動(dòng)，得到基層的積極響應(yīng)。現(xiàn)把其中的優(yōu)秀案例加以刊發(fā)，以供參考。

創(chuàng)新“黨員活動(dòng)日”制度

中共臨淄區(qū)委組織部 李凱

針對部分基層黨組織“三會一課”內(nèi)容單一、形式呆板、質(zhì)量不高、效果不好、活動(dòng)不經(jīng)常、難組織等突出問題，臨淄在全區(qū)探索建立并全面推行“黨員活動(dòng)日”制度，嚴(yán)肅組織生活、嚴(yán)格黨員管理、促進(jìn)黨員作用發(fā)揮，推進(jìn)黨員干部更好地服務(wù)群眾，以制度化建設(shè)破解基層難題，重新煥發(fā)組織活力。

一是固定時(shí)間、豐富活動(dòng)內(nèi)容，著力破解“三會一課”吸引力不強(qiáng)的問題。以支部為單位，每月組織所屬黨員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（一般是每月25日左右），按照“固定動(dòng)作+自選動(dòng)作”的形式，集中開展組織生活。精心設(shè)計(jì)“5+X”的活動(dòng)主題（“5”即黨員學(xué)習(xí)日、民主議事日、村務(wù)公開日、黨群聯(lián)系日、黨員奉獻(xiàn)日等5個(gè)指導(dǎo)性主題；“X”即黨支部根據(jù)實(shí)際情況自主確定具體內(nèi)容和活動(dòng)方式）。通過開展集體學(xué)習(xí)、民主議事等“規(guī)定動(dòng)作”，以及舉辦演講比賽、編發(fā)黨員手機(jī)報(bào)等“自選動(dòng)作”，改變“一人講、大家聽”的固有模式，將支部活動(dòng)與民主議事、黨員教育等結(jié)合起來，使組織生活從“單一化”轉(zhuǎn)向“多元化”，提高吸引力，增強(qiáng)針對性。

二是強(qiáng)化量化考核保障，著力破解“三會一課”開展難的問題。專門下發(fā)了《關(guān)于推行黨員活動(dòng)日制度的意見》，明確要求各基層黨支部按照有活動(dòng)計(jì)劃、有活動(dòng)主題、有活動(dòng)形式、有活動(dòng)記錄、有活動(dòng)機(jī)制的“五有”要求，切實(shí)把“黨員活動(dòng)日”抓細(xì)抓實(shí)抓好。建立了嚴(yán)格的考勤制度和請假制度，安排專人負(fù)責(zé)登記，對黨員參加組織生活、志愿服務(wù)等情況實(shí)行量化積分管理，對無故不按時(shí)參加活動(dòng)又不履行請假程序的黨員，由黨組織書記進(jìn)行口頭警告和誡勉談話，對三次以上無故不參加活動(dòng)的黨員，經(jīng)警告、談話無效的，通過黨員退出機(jī)制勸其退黨。通過明確考核標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格量化積分管理，把“軟指標(biāo)”變成“硬杠杠”，使黨內(nèi)生活常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，切實(shí)使每個(gè)支部動(dòng)起來、嚴(yán)起來、強(qiáng)起來。

三是始終以群眾認(rèn)可和滿意為標(biāo)準(zhǔn)，緊貼群眾開展活動(dòng)，著力破解“三會一課”實(shí)效性不強(qiáng)的問題。基層黨支部“三會一課”結(jié)合每月活動(dòng)日，組織廣大黨員深入基層走訪調(diào)研，零距離了解群眾所需所盼并建立工作臺賬，加大對群眾代辦事項(xiàng)的跟蹤督查推進(jìn)力度，確保件件有落實(shí)、事事有回音。同時(shí)按照黨支部類別，由農(nóng)村（社區(qū)）黨支部定期重點(diǎn)開展黨員代辦服務(wù)活動(dòng)，非公企業(yè)黨支部重點(diǎn)開展服務(wù)企業(yè)發(fā)展活動(dòng)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨支部重點(diǎn)開展“合力救助幫扶”、深入聯(lián)系服務(wù)群眾等活動(dòng)，以解決群眾最關(guān)心最期盼的實(shí)際問題作為“三會一課”的核心議題，真正讓“三會一課”成為聚民心、破難題的好制度、好平臺。

用“123”工作法規(guī)范“三會一課”制度

中共元陽縣委組織部 李婭

為全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活、工作制度，認(rèn)真貫徹“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，各地要通過“一結(jié)合、二堅(jiān)持、三注重”的工作法，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，確保基層黨建有序推進(jìn)。

堅(jiān)持“一結(jié)合”，強(qiáng)化思想保障。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，按照“6個(gè)規(guī)定動(dòng)作”，通過集中學(xué)習(xí)，明確指導(dǎo)思想、明細(xì)工作安排、明晰紀(jì)律要求，筑牢黨員干部參與“三會一課”的思想保障。

貫徹“二堅(jiān)持”，強(qiáng)化工作保障。一是堅(jiān)持明確責(zé)任主體。切實(shí)把“兩學(xué)一做”作為開展“三會一課”工作的內(nèi)核，制定年度“三會一課”學(xué)習(xí)計(jì)劃。同時(shí)，制定“三會一課”和黨費(fèi)管理工作任務(wù)分解方案，對工作任務(wù)逐級、逐條落實(shí)責(zé)任，做到工作開展有規(guī)可依、方案落實(shí)責(zé)任可查。二是堅(jiān)持督促指導(dǎo)。把“三會一課”工作開展實(shí)效作為黨員活動(dòng)的重要考評指標(biāo)，把工作開展情況納入黨員干部個(gè)人績效管理。基層黨組織以年初有計(jì)劃、年中有進(jìn)度分析、年未有自檢自查，活動(dòng)有記錄、活動(dòng)有創(chuàng)新為考評標(biāo)準(zhǔn)；黨員干部以工作實(shí)效作為評先選優(yōu)的重要指標(biāo)，以考核倒逼工作落實(shí)。縣委組織部結(jié)合隨機(jī)調(diào)研、工作調(diào)研、督查等相關(guān)工作進(jìn)行隨機(jī)抽查，確保制度落實(shí)到位。

加強(qiáng)“三注重”，強(qiáng)化實(shí)效保障。一是注重“規(guī)定動(dòng)作”不走樣。督促引導(dǎo)基層黨支部按照規(guī)定進(jìn)一步健全落實(shí)“三會一課”組織生活制度。二是注重“自選動(dòng)作”有新意。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、黨章黨規(guī)“三進(jìn)”活動(dòng)、基層黨建推進(jìn)年和建黨95周年慶祝活動(dòng)，創(chuàng)新“三會一課”活動(dòng)形式和活動(dòng)載體。在學(xué)習(xí)模式上，改變以會代訓(xùn)、傳達(dá)文件等傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式，通過觀看遠(yuǎn)程教育片，借用微信、QQ群、短信等新媒體力量開展“空中課堂”教育，豐富和改進(jìn)“三會一課”形式，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。在活動(dòng)載體上。結(jié)合各基層黨組織實(shí)際，通過黨員活動(dòng)日、參觀紅色教育基地、組織農(nóng)耕技能大賽、開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)等方式，形成主題特色鮮明、黨建氛圍濃厚的開放式組織生活。三是注重“領(lǐng)導(dǎo)帶頭”垂范。在“三會一課”制度落實(shí)中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行“雙重組織生活會”、帶頭深入基層講黨課等制度，切實(shí)使領(lǐng)導(dǎo)干部走在前列、當(dāng)好表率，形成以上率下、整體聯(lián)動(dòng)的總體效應(yīng)。

落實(shí)“三會一課”制度要做好“四道加法”

中共隴縣縣委組織部 尹寶平

眾所周知，“三會一課”是基層黨組織最基本、最重要的制度。在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)立足本支部黨員分布、職業(yè)、文化程度等實(shí)際情況，把握原則性、注重靈活性，從而確保黨內(nèi)生活規(guī)范化、制度化、不走樣。

大加小。既要組織廣大黨員積極學(xué)習(xí)中央及各級組織的重大決策部署、方針政策，認(rèn)真領(lǐng)會精神內(nèi)涵，讓黨員學(xué)深悟透；又要積極討論解決本支部黨員干部群眾生產(chǎn)生活、工作學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的新情況、新問題。使黨內(nèi)政治生活貼近群眾、更接地氣。

靜加動(dòng)。會上，可以多設(shè)定幾個(gè)貼近實(shí)際的問題，黨小組長或支部書記邀請其他黨員參與進(jìn)來、互動(dòng)起來，多發(fā)表心得體會和意見建議，打破以往“支部書記坐臺上、廣大黨員坐臺下”，“你講你的、我聽我的”的被動(dòng)模式，讓“三會一課”動(dòng)起來，激發(fā)黨員積極性。

說加做。“三會一課”不一定非得坐在教室里，還應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，創(chuàng)造機(jī)會與條件，組織廣大黨員到先進(jìn)人物身邊、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場、脫貧攻堅(jiān)一線，“面對面”地聆聽講解，“點(diǎn)對點(diǎn)”地接受教育，用眼前的真人真事、真實(shí)情況給廣大黨員最震撼、最直接的教益。

情加理。黨課要聯(lián)系個(gè)人思想、工作實(shí)際，認(rèn)真?zhèn)湔n； “看人上菜”，接“地氣”、沾“土氣”，用黨員喜歡聽、聽得懂的語言講出來；動(dòng)得了真感情、下得了真功夫、講得出真道理，聲情并茂、寓情于理，以情動(dòng)人、以理服人，真正帶給黨員干部思想和心靈觸動(dòng)。

落實(shí)好“三會一課”制度，既要講究政治性和思想性，也應(yīng)不乏生活性和技巧性，只有將二者有機(jī)統(tǒng)一起來、靈活運(yùn)用，才能實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)。

發(fā)揮好“千名農(nóng)村青年黨員上黨課”的威力

中共永嘉縣委組織部 項(xiàng)光夫

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，針對部分農(nóng)村黨組織黨內(nèi)生活不規(guī)范、學(xué)習(xí)效果不佳等實(shí)際問題。永嘉縣探索開展“千名農(nóng)村青年黨員上黨課”活動(dòng)，盤活了基層黨建資源，較好解決了農(nóng)村黨課沒人上、不會上的困境。

干部下沉。以上率下育人選。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范。發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部視野比較開闊、從政經(jīng)驗(yàn)豐富、黨務(wù)素養(yǎng)較高的優(yōu)勢，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部“我為基層上黨課、為青年黨員作示范”活動(dòng)，按照領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際分工，深入聯(lián)系點(diǎn)上黨課、做示范。二是導(dǎo)師結(jié)對幫帶。采取“1+N”模式，由下派第一書記、黨員駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織員等作為導(dǎo)師，每人幫帶一至二名青年黨員，通過他們的言傳身教、手把手幫帶，提高青年黨員授課技能和工作能力。三是黨校專題培訓(xùn)。縣鄉(xiāng)兩級黨校分級對農(nóng)村青年骨干黨員分期進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括政策理論、法律法規(guī)、農(nóng)村工作、黨務(wù)知識，以及講課實(shí)戰(zhàn)能力。

標(biāo)準(zhǔn)先行，規(guī)范流程提實(shí)效。一是上級定主題。圍繞“兩學(xué)一做”，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)等中心工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委每季度確定一批黨課主題。供各黨支部選擇。二是支部“點(diǎn)菜單”。村黨支部對照“菜譜”提前確定黨課主題，并指定1至2名青年黨員合力做好備課工作。黨課內(nèi)容由帶片駐村干部全程審核把關(guān)。要求緊扣黨員的思想、工作和本村實(shí)際，講方針政策、講發(fā)展思路、講工作體會，做到主題鮮明、觀點(diǎn)正確、傳播正能量、弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。三是集體談感想。注重調(diào)動(dòng)與會黨員積極性，引導(dǎo)黨員參與到交流討論中來，圍繞黨課淡感想、講體會、提意見，各抒己見、集思廣益，鞏固和深化上課成效，提高思想覺悟和認(rèn)識水平，為農(nóng)村發(fā)展建言獻(xiàn)策。四是駐村干部作點(diǎn)評。駐村干部全程參與所在村上黨課活動(dòng)，并對黨課講授和集體討論作現(xiàn)場總結(jié)點(diǎn)評，及時(shí)總結(jié)提煉好做法、好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決問題，并就下次黨課及下階段工作提出意見建議。

領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課要“四氣”并舉

中共尋甸縣委辦公室 吳夢

樹正氣講政治。領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課，最為關(guān)鍵的就是要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)，以上率下、示范帶動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。對此，要按照黨員干部“四講四有”的政治品質(zhì)要求，想一想、查一查、看一看，是否始終做到與黨中央同心同德、高度一致，是否時(shí)刻做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，真正為下級“打好樣”“定好調(diào)”，激發(fā)爭做合格黨員的思想自覺和行動(dòng)自覺。

有底氣做實(shí)功。所謂“功夫在詩外”，要想給別人一滴水，自己必須有一桶水，這樣講起黨課來才能從容自如、游刃有余。講好首先得學(xué)好，先學(xué)一步、學(xué)深一層，深刻領(lǐng)會中央大政方針和最新部署要求，吃透精神、領(lǐng)會實(shí)質(zhì)，明其理、曉其義、知其用。同時(shí)，要精心備課，廣泛收集與主題相關(guān)的理論、事例和數(shù)據(jù)等資料，充分闡述論證，把主題充實(shí)好、把內(nèi)容寫扎實(shí)，并親自動(dòng)手撰寫講稿，如此黨課才能贏得滿堂彩，令聽課者深受教育、深受鼓舞。

接地氣引共鳴。俗話說：“在什么山頭唱什么歌。”同樣，講好黨課也需要聯(lián)系實(shí)際，因人施教、量體裁衣，要在深入基層、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，把黨的理論與發(fā)生在黨員群眾身邊的典型事例結(jié)合起來，以案說法、深入淺出，既擺事實(shí)又講道理，既談體會又挖根源，講好“普通話”、用活“大白話”，使抽象的理論更接地氣、人情人理、講出共鳴，讓人感到親切、實(shí)在，富有現(xiàn)實(shí)意義。

聚人氣齊參與。好的黨課不是局限于“臺上領(lǐng)導(dǎo)泛泛演講、臺下聽者心不在焉”，而在于讓人有所思考、有所觸動(dòng)、有所啟發(fā)，同時(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作的壓力、發(fā)展的動(dòng)力。如何把有意義的事講得有意思，不妨多一點(diǎn)“你方唱罷我登場”，少一點(diǎn)“你說你的、我做我的”；多一點(diǎn)幽默風(fēng)趣，少一些死板說教；多一點(diǎn)節(jié)奏明快，少一點(diǎn)煩蕪累贅，使黨課常講常新，讓人回味無窮。

開展“金色黨課”，發(fā)揮老干部余熱

中共河口縣委組織部 李坤良 王永洪

河口縣委組織部、縣委老干局黨支部以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，開展“金色黨課”，搭建老干部發(fā)揮余熱的平臺，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)，為機(jī)關(guān)黨員黨性教育注入新的活力。

定計(jì)劃建平臺，讓老干部發(fā)揮“金色光芒”。縣委組織部、縣委老干局黨支部，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，充分利用老干部資源，把邀請離退休老干部進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)支部給黨員上黨課列為學(xué)習(xí)重點(diǎn)計(jì)劃。以“金色黨課”為平臺，受邀老干部與機(jī)關(guān)在職黨員面對面上黨課。他們從自己當(dāng)年的入黨背景、工作環(huán)境、生活條件等方面，把真實(shí)感人的畫面再現(xiàn)在每位黨員眼前，讓黨員對比今天的工作和生活環(huán)境，珍惜現(xiàn)有的工作機(jī)會，永遠(yuǎn)不忘初心、不忘黨、不忘人民，做一名新時(shí)期的合格黨員。

講經(jīng)歷談感想，讓黨員黨性得到升華。“我們?yōu)槭裁匆朦h？為了誰而入黨？守住清廉底線，是做合格黨員的基本要求。”受邀的一位老干部在機(jī)關(guān)二支部的“金色黨課”上不斷強(qiáng)調(diào)著這句話。他從一名基層普通工作人員成長到一名縣級干部，曾當(dāng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職，任過機(jī)關(guān)事業(yè)單位“一把手”，手中權(quán)力不小，能貪能拿、以權(quán)謀私的機(jī)會很多，可他從來沒有對自己的廉政之弦放松過一次，而是堅(jiān)持做到一生清廉。直到今天，回憶起走過的每一步路，任過的每一個(gè)崗位，他都可以問心無愧地說，“我不是一名優(yōu)秀的黨員，但我絕對是一名合格的黨員”。“老前輩的作風(fēng)和精神太值得我們學(xué)習(xí)了。我一輩子也不會忘記今天這堂黨課。”一位黨員如是說道。這堂黨課讓全體參會黨員的黨性，得到了一次前所未有的升華和洗禮。

通過“金色黨課”活動(dòng)的開展，一方面創(chuàng)新了黨員黨性教育的載體，豐富了黨課內(nèi)容；另一方面為離退休老干部提供了回憶自己有意義的人生、與在職黨員交流的機(jī)會，能夠把自己的意見建議提供給黨和政府，為黨的事業(yè)增添正能量；再一方面就是，老干部身上反映出來的信念堅(jiān)定、實(shí)事求是、吃苦耐勞、勇于擔(dān)責(zé)、艱苦樸素、清正廉潔的精神和作風(fēng)，是新時(shí)期黨員對照學(xué)習(xí)的榜樣，是做合格黨員的必修課。下一步，縣委組織部、縣委老干局黨支部將把“金色黨課”列為經(jīng)常性開展的黨課，并在全縣黨組織中推廣普及。

上好黨課的三個(gè)重要環(huán)節(jié)

貴州省黃平縣工商業(yè)聯(lián)合會 吳忠壽

黨課教育是黨組織用授課形式定期對黨員進(jìn)行教育的一種方法。開展黨課教育，是我們黨在長期實(shí)踐中創(chuàng)造的一種教育形式，它充分體現(xiàn)了黨高度重視從思想上建黨這一光榮傳統(tǒng)。黨課教育工作是基層黨組織的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，是黨內(nèi)生活的重要內(nèi)容。用好黨課這一載體，對于提高基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，具有十分重要的作用。

選好主題，精心備課。選好黨課的主題十分重要，黨課的主題要鮮明，既要貫徹中央和上級黨組織的精神，又要立足本單位實(shí)際、結(jié)合當(dāng)前開展的工作。使每個(gè)黨員具有相同的認(rèn)知感，聽起來有趣、談起來自如。認(rèn)真、精心備好黨課，是上好黨課的基礎(chǔ)。主講人應(yīng)該以嚴(yán)肅的態(tài)度和科學(xué)的精神來備課，做到自己先學(xué)一步、學(xué)深一步，既有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、又有具體事例，正反實(shí)例都有，讓大家覺得有血有肉、有親身感。

人人為師，個(gè)個(gè)要講。講黨課要做到“風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)”，不要一味地由領(lǐng)導(dǎo)來主講，黨員面前人人平等，“這次是你講我聽，下次是我講你聽”，相互鞭策、相互促進(jìn)、共同提高。排課時(shí)征求意見，“你什么時(shí)間上黨課、講什么內(nèi)容”，讓每個(gè)黨員心中有數(shù)，便于個(gè)人安排。這樣不僅讓主講人有時(shí)間備課，也讓其他黨員有時(shí)間圍繞主講內(nèi)容進(jìn)行自學(xué)，有利于提高黨員學(xué)習(xí)效率。增強(qiáng)黨課教育效果。

有的放矢，明確時(shí)間。黨課要做到有的放矢、有針對性，要圍繞當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、省內(nèi)省外形勢、縣內(nèi)縣外形勢、黨內(nèi)黨外形勢，結(jié)合支部黨員內(nèi)部思想動(dòng)態(tài)、單位干部思想狀況進(jìn)行分析，先易后難、從小到大、逐個(gè)解決。基層工作千頭萬緒、瞬息萬變，因此基層黨組織上黨課時(shí)間不宜過長，一般以40分鐘到一個(gè)小時(shí)較為合適。時(shí)間太久，影響其他工作；時(shí)間太短，達(dá)不到黨課教育目的。

責(zé)編/楊鵬峰 李金芳 美編/李祥峰