“三會一課”的基層創新實踐

李凱　李婭　尹寶平　項光夫等

編者按：

習近平總書記指出：“要把鼓勵基層改革創新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法。”“三會一課”制度，根基在基層，活力也在基層。會怎么開、課怎么上，如何讓這一優良傳統符合時代特征、緊貼基層實際、破解落實難題，需要基層黨支部的大膽探索，做到機制創新、內容創新、形式創新，讓這一制度在基層的根扎得更深更牢、煥發出長遠的生命力。那么，基層有哪些好的做法可以借鑒？為此，人民論壇編輯部特組織了“落實‘三會一課制度優秀案例征集”活動，得到基層的積極響應。現把其中的優秀案例加以刊發，以供參考。

創新“黨員活動日”制度

中共臨淄區委組織部 李凱

針對部分基層黨組織“三會一課”內容單一、形式呆板、質量不高、效果不好、活動不經常、難組織等突出問題，臨淄在全區探索建立并全面推行“黨員活動日”制度，嚴肅組織生活、嚴格黨員管理、促進黨員作用發揮，推進黨員干部更好地服務群眾，以制度化建設破解基層難題，重新煥發組織活力。

一是固定時間、豐富活動內容，著力破解“三會一課”吸引力不強的問題。以支部為單位，每月組織所屬黨員在規定時間內（一般是每月25日左右），按照“固定動作+自選動作”的形式，集中開展組織生活。精心設計“5+X”的活動主題（“5”即黨員學習日、民主議事日、村務公開日、黨群聯系日、黨員奉獻日等5個指導性主題；“X”即黨支部根據實際情況自主確定具體內容和活動方式）。通過開展集體學習、民主議事等“規定動作”，以及舉辦演講比賽、編發黨員手機報等“自選動作”，改變“一人講、大家聽”的固有模式，將支部活動與民主議事、黨員教育等結合起來，使組織生活從“單一化”轉向“多元化”，提高吸引力，增強針對性。

二是強化量化考核保障，著力破解“三會一課”開展難的問題。專門下發了《關于推行黨員活動日制度的意見》，明確要求各基層黨支部按照有活動計劃、有活動主題、有活動形式、有活動記錄、有活動機制的“五有”要求，切實把“黨員活動日”抓細抓實抓好。建立了嚴格的考勤制度和請假制度，安排專人負責登記，對黨員參加組織生活、志愿服務等情況實行量化積分管理，對無故不按時參加活動又不履行請假程序的黨員，由黨組織書記進行口頭警告和誡勉談話，對三次以上無故不參加活動的黨員，經警告、談話無效的，通過黨員退出機制勸其退黨。通過明確考核標準、嚴格量化積分管理，把“軟指標”變成“硬杠杠”，使黨內生活常態化、制度化、規范化，切實使每個支部動起來、嚴起來、強起來。

三是始終以群眾認可和滿意為標準，緊貼群眾開展活動，著力破解“三會一課”實效性不強的問題。基層黨支部“三會一課”結合每月活動日，組織廣大黨員深入基層走訪調研，零距離了解群眾所需所盼并建立工作臺賬，加大對群眾代辦事項的跟蹤督查推進力度，確保件件有落實、事事有回音。同時按照黨支部類別，由農村（社區）黨支部定期重點開展黨員代辦服務活動，非公企業黨支部重點開展服務企業發展活動，機關事業單位黨支部重點開展“合力救助幫扶”、深入聯系服務群眾等活動，以解決群眾最關心最期盼的實際問題作為“三會一課”的核心議題，真正讓“三會一課”成為聚民心、破難題的好制度、好平臺。

用“123”工作法規范“三會一課”制度

中共元陽縣委組織部 李婭

為全面落實從嚴治黨要求，進一步嚴格黨內組織生活、工作制度，認真貫徹“兩學一做”學習教育要求，各地要通過“一結合、二堅持、三注重”的工作法，嚴格落實“三會一課”制度，確保基層黨建有序推進。

堅持“一結合”，強化思想保障。結合“兩學一做”學習教育，按照“6個規定動作”，通過集中學習，明確指導思想、明細工作安排、明晰紀律要求，筑牢黨員干部參與“三會一課”的思想保障。

貫徹“二堅持”，強化工作保障。一是堅持明確責任主體。切實把“兩學一做”作為開展“三會一課”工作的內核，制定年度“三會一課”學習計劃。同時，制定“三會一課”和黨費管理工作任務分解方案，對工作任務逐級、逐條落實責任，做到工作開展有規可依、方案落實責任可查。二是堅持督促指導。把“三會一課”工作開展實效作為黨員活動的重要考評指標，把工作開展情況納入黨員干部個人績效管理。基層黨組織以年初有計劃、年中有進度分析、年未有自檢自查，活動有記錄、活動有創新為考評標準；黨員干部以工作實效作為評先選優的重要指標，以考核倒逼工作落實。縣委組織部結合隨機調研、工作調研、督查等相關工作進行隨機抽查，確保制度落實到位。

加強“三注重”，強化實效保障。一是注重“規定動作”不走樣。督促引導基層黨支部按照規定進一步健全落實“三會一課”組織生活制度。二是注重“自選動作”有新意。結合“兩學一做”學習教育、黨章黨規“三進”活動、基層黨建推進年和建黨95周年慶祝活動，創新“三會一課”活動形式和活動載體。在學習模式上，改變以會代訓、傳達文件等傳統學習模式，通過觀看遠程教育片，借用微信、QQ群、短信等新媒體力量開展“空中課堂”教育，豐富和改進“三會一課”形式，激發黨員學習積極性和主動性。在活動載體上。結合各基層黨組織實際，通過黨員活動日、參觀紅色教育基地、組織農耕技能大賽、開展黨員志愿服務活動等方式，形成主題特色鮮明、黨建氛圍濃厚的開放式組織生活。三是注重“領導帶頭”垂范。在“三會一課”制度落實中，各級領導干部嚴格執行“雙重組織生活會”、帶頭深入基層講黨課等制度，切實使領導干部走在前列、當好表率，形成以上率下、整體聯動的總體效應。

落實“三會一課”制度要做好“四道加法”

中共隴縣縣委組織部 尹寶平

眾所周知，“三會一課”是基層黨組織最基本、最重要的制度。在實際工作中，應當立足本支部黨員分布、職業、文化程度等實際情況，把握原則性、注重靈活性，從而確保黨內生活規范化、制度化、不走樣。

大加小。既要組織廣大黨員積極學習中央及各級組織的重大決策部署、方針政策，認真領會精神內涵，讓黨員學深悟透；又要積極討論解決本支部黨員干部群眾生產生活、工作學習中出現的新情況、新問題。使黨內政治生活貼近群眾、更接地氣。

靜加動。會上，可以多設定幾個貼近實際的問題，黨小組長或支部書記邀請其他黨員參與進來、互動起來，多發表心得體會和意見建議，打破以往“支部書記坐臺上、廣大黨員坐臺下”，“你講你的、我聽我的”的被動模式，讓“三會一課”動起來，激發黨員積極性。

說加做。“三會一課”不一定非得坐在教室里，還應當立足實際，創造機會與條件，組織廣大黨員到先進人物身邊、重點項目建設現場、脫貧攻堅一線，“面對面”地聆聽講解，“點對點”地接受教育，用眼前的真人真事、真實情況給廣大黨員最震撼、最直接的教益。

情加理。黨課要聯系個人思想、工作實際，認真備課； “看人上菜”，接“地氣”、沾“土氣”，用黨員喜歡聽、聽得懂的語言講出來；動得了真感情、下得了真功夫、講得出真道理，聲情并茂、寓情于理，以情動人、以理服人，真正帶給黨員干部思想和心靈觸動。

落實好“三會一課”制度，既要講究政治性和思想性，也應不乏生活性和技巧性，只有將二者有機統一起來、靈活運用，才能實現最終目標。

發揮好“千名農村青年黨員上黨課”的威力

中共永嘉縣委組織部 項光夫

在“兩學一做”學習教育中，針對部分農村黨組織黨內生活不規范、學習效果不佳等實際問題。永嘉縣探索開展“千名農村青年黨員上黨課”活動，盤活了基層黨建資源，較好解決了農村黨課沒人上、不會上的困境。

干部下沉。以上率下育人選。一是領導帶頭示范。發揮黨員領導干部視野比較開闊、從政經驗豐富、黨務素養較高的優勢，組織開展領導干部“我為基層上黨課、為青年黨員作示范”活動，按照領導實際分工，深入聯系點上黨課、做示范。二是導師結對幫帶。采取“1+N”模式，由下派第一書記、黨員駐村干部、鄉鎮（街道）組織員等作為導師，每人幫帶一至二名青年黨員，通過他們的言傳身教、手把手幫帶，提高青年黨員授課技能和工作能力。三是黨校專題培訓。縣鄉兩級黨校分級對農村青年骨干黨員分期進行培訓，內容包括政策理論、法律法規、農村工作、黨務知識，以及講課實戰能力。

標準先行，規范流程提實效。一是上級定主題。圍繞“兩學一做”，結合美麗鄉村建設、發展村集體經濟等中心工作，由鄉鎮（街道）黨（工）委每季度確定一批黨課主題。供各黨支部選擇。二是支部“點菜單”。村黨支部對照“菜譜”提前確定黨課主題，并指定1至2名青年黨員合力做好備課工作。黨課內容由帶片駐村干部全程審核把關。要求緊扣黨員的思想、工作和本村實際，講方針政策、講發展思路、講工作體會，做到主題鮮明、觀點正確、傳播正能量、弘揚社會主義核心價值觀。三是集體談感想。注重調動與會黨員積極性，引導黨員參與到交流討論中來，圍繞黨課淡感想、講體會、提意見，各抒己見、集思廣益，鞏固和深化上課成效，提高思想覺悟和認識水平，為農村發展建言獻策。四是駐村干部作點評。駐村干部全程參與所在村上黨課活動，并對黨課講授和集體討論作現場總結點評，及時總結提煉好做法、好經驗，發現和解決問題，并就下次黨課及下階段工作提出意見建議。

領導干部講黨課要“四氣”并舉

中共尋甸縣委辦公室 吳夢

樹正氣講政治。領導干部講黨課，最為關鍵的就是要繼承和發揚黨的思想政治工作優良傳統，以上率下、示范帶動，教育引導黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。對此，要按照黨員干部“四講四有”的政治品質要求，想一想、查一查、看一看，是否始終做到與黨中央同心同德、高度一致，是否時刻做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，真正為下級“打好樣”“定好調”，激發爭做合格黨員的思想自覺和行動自覺。

有底氣做實功。所謂“功夫在詩外”，要想給別人一滴水，自己必須有一桶水，這樣講起黨課來才能從容自如、游刃有余。講好首先得學好，先學一步、學深一層，深刻領會中央大政方針和最新部署要求，吃透精神、領會實質，明其理、曉其義、知其用。同時，要精心備課，廣泛收集與主題相關的理論、事例和數據等資料，充分闡述論證，把主題充實好、把內容寫扎實，并親自動手撰寫講稿，如此黨課才能贏得滿堂彩，令聽課者深受教育、深受鼓舞。

接地氣引共鳴。俗話說：“在什么山頭唱什么歌。”同樣，講好黨課也需要聯系實際，因人施教、量體裁衣，要在深入基層、廣泛調研的基礎上，把黨的理論與發生在黨員群眾身邊的典型事例結合起來，以案說法、深入淺出，既擺事實又講道理，既談體會又挖根源，講好“普通話”、用活“大白話”，使抽象的理論更接地氣、人情人理、講出共鳴，讓人感到親切、實在，富有現實意義。

聚人氣齊參與。好的黨課不是局限于“臺上領導泛泛演講、臺下聽者心不在焉”，而在于讓人有所思考、有所觸動、有所啟發，同時把學習成果轉化為工作的壓力、發展的動力。如何把有意義的事講得有意思，不妨多一點“你方唱罷我登場”，少一點“你說你的、我做我的”；多一點幽默風趣，少一些死板說教；多一點節奏明快，少一點煩蕪累贅，使黨課常講常新，讓人回味無窮。

開展“金色黨課”，發揮老干部余熱

中共河口縣委組織部 李坤良 王永洪

河口縣委組織部、縣委老干局黨支部以“兩學一做”學習教育為契機，開展“金色黨課”，搭建老干部發揮余熱的平臺，創新黨組織活動，為機關黨員黨性教育注入新的活力。

定計劃建平臺，讓老干部發揮“金色光芒”。縣委組織部、縣委老干局黨支部，在“兩學一做”學習教育中，充分利用老干部資源，把邀請離退休老干部進機關、進支部給黨員上黨課列為學習重點計劃。以“金色黨課”為平臺，受邀老干部與機關在職黨員面對面上黨課。他們從自己當年的入黨背景、工作環境、生活條件等方面，把真實感人的畫面再現在每位黨員眼前，讓黨員對比今天的工作和生活環境，珍惜現有的工作機會，永遠不忘初心、不忘黨、不忘人民，做一名新時期的合格黨員。

講經歷談感想，讓黨員黨性得到升華。“我們為什么要入黨？為了誰而入黨？守住清廉底線，是做合格黨員的基本要求。”受邀的一位老干部在機關二支部的“金色黨課”上不斷強調著這句話。他從一名基層普通工作人員成長到一名縣級干部，曾當過鄉鎮正職，任過機關事業單位“一把手”，手中權力不小，能貪能拿、以權謀私的機會很多，可他從來沒有對自己的廉政之弦放松過一次，而是堅持做到一生清廉。直到今天，回憶起走過的每一步路，任過的每一個崗位，他都可以問心無愧地說，“我不是一名優秀的黨員，但我絕對是一名合格的黨員”。“老前輩的作風和精神太值得我們學習了。我一輩子也不會忘記今天這堂黨課。”一位黨員如是說道。這堂黨課讓全體參會黨員的黨性，得到了一次前所未有的升華和洗禮。

通過“金色黨課”活動的開展，一方面創新了黨員黨性教育的載體，豐富了黨課內容；另一方面為離退休老干部提供了回憶自己有意義的人生、與在職黨員交流的機會，能夠把自己的意見建議提供給黨和政府，為黨的事業增添正能量；再一方面就是，老干部身上反映出來的信念堅定、實事求是、吃苦耐勞、勇于擔責、艱苦樸素、清正廉潔的精神和作風，是新時期黨員對照學習的榜樣，是做合格黨員的必修課。下一步，縣委組織部、縣委老干局黨支部將把“金色黨課”列為經常性開展的黨課，并在全縣黨組織中推廣普及。

上好黨課的三個重要環節

貴州省黃平縣工商業聯合會 吳忠壽

黨課教育是黨組織用授課形式定期對黨員進行教育的一種方法。開展黨課教育，是我們黨在長期實踐中創造的一種教育形式，它充分體現了黨高度重視從思想上建黨這一光榮傳統。黨課教育工作是基層黨組織的一項經常性工作，是黨內生活的重要內容。用好黨課這一載體，對于提高基層黨組織凝聚力、戰斗力，充分發揮黨員先鋒模范作用，具有十分重要的作用。

選好主題，精心備課。選好黨課的主題十分重要，黨課的主題要鮮明，既要貫徹中央和上級黨組織的精神，又要立足本單位實際、結合當前開展的工作。使每個黨員具有相同的認知感，聽起來有趣、談起來自如。認真、精心備好黨課，是上好黨課的基礎。主講人應該以嚴肅的態度和科學的精神來備課，做到自己先學一步、學深一步，既有實質內容、又有具體事例，正反實例都有，讓大家覺得有血有肉、有親身感。

人人為師，個個要講。講黨課要做到“風水輪流轉”，不要一味地由領導來主講，黨員面前人人平等，“這次是你講我聽，下次是我講你聽”，相互鞭策、相互促進、共同提高。排課時征求意見，“你什么時間上黨課、講什么內容”，讓每個黨員心中有數，便于個人安排。這樣不僅讓主講人有時間備課，也讓其他黨員有時間圍繞主講內容進行自學，有利于提高黨員學習效率。增強黨課教育效果。

有的放矢，明確時間。黨課要做到有的放矢、有針對性，要圍繞當前國際國內形勢、省內省外形勢、縣內縣外形勢、黨內黨外形勢，結合支部黨員內部思想動態、單位干部思想狀況進行分析，先易后難、從小到大、逐個解決。基層工作千頭萬緒、瞬息萬變，因此基層黨組織上黨課時間不宜過長，一般以40分鐘到一個小時較為合適。時間太久，影響其他工作；時間太短，達不到黨課教育目的。

責編/楊鵬峰 李金芳 美編/李祥峰