奧運會能帶來多少經濟紅利

劉春生

[摘要]奧運會蘊含著巨大的商業價值與經濟效益，對于主辦國而言，也意味著高額的投入和巨大的成本。從奧運會歷史上來看，自從1984年以來，除2004年雅典奧運會外，大多數夏季奧運會不僅能實現直接成本與收益的賬面平衡、甚至略有盈余，更能通過“奧運紅利”獲得長期的綜合收益。

[關鍵詞]奧運會 成本 收益

[中圖分類號]F299 [文獻標識碼]A

奧運會的直接成本與收益

關于奧運會直接成本與收益的計算，奧運會舉辦國奧組委在最終官方報告中采用的方法通常是本利分析法，即通過奧組委的財務部門詳細地核算奧組委的預算、支出與收入情況。進而計算出凈收益和凈虧損。這種方法計算的結果是奧運會期間與體育賽事直接相關的成本與收益。其中成本主要包括體育設施、場館、場地的建設與維護、賽事的組織與管理、開幕式與閉幕式支付給國際奧委會的費用等；收入則包括出售全球電視轉播權的收入、各種贊助商及市場推廣收入、奧運門票以及奧運周邊產品（紀念品、衍生品）的銷售收入、特許經營收入等。不過，奧運會更廣泛的直接成本計算遠大于奧組委會計報表中的財務支出，還包括申辦奧運會的費用、大量的基礎設施費用（其中最主要的是交通、酒店、通信等）、運營費用（如安保支出）。由于基礎設施和場館投資回收周期長且較難以核算，所以在直接收入中并不包含其產生的收益。

舉辦奧運會的成本無疑是巨大的，并且通常都會超過預算，根據牛津大學賽德商學院的《2016年牛津奧運研究報告》，奧運會的支出基本上都是超預算的。從1960年以后的奧運會平均來看，實際支出超預算約達180%（含冬奧會）。以近幾屆夏季奧運會為例，1992年的巴塞羅那奧運會超預算高達266%，參見表1所示。值得一提的是。2008年的北京奧運會是近6屆夏季奧運會中預算執行情況最好的一屆奧運會，超預算比例僅為2%。

盡管奧運會的支出非常可觀。但從1984年奧運會進行商業運營以來，大部分奧運會還是盈利的。在1984年以前，奧運會在賬面上均是虧損的，其中1976年在加拿大蒙特利爾舉辦的第21屆夏季奧運會虧損高達二十多億美元，使得該城市幾乎破產，被稱為奧運史上的“蒙特利爾陷阱”。奧運會的巨額虧損也使得申請奧運會的國家望而卻步，甚至出現了1984年奧運會只有洛杉磯一個城市申請的現象。好在當時的美國奧委會主席尤伯羅斯大膽改革。打破廣播電視臺免費轉播體育賽事的慣例，開創了付費轉播的模式，提高了奧運贊助商的門檻，從此轉播權收入和贊助商收入成為了奧運會最主要的收入來源。隨后漢城、巴塞羅那、亞特蘭大、悉尼、北京以及倫敦奧運會均實現了盈利。盡管凈利潤總額不大。但是2004年雅典奧運會卻讓希臘陷入了巨額虧損，背上了沉重的債務負擔，實際上希臘政府為奧運會支出超過100億美元。而收入則為19億美元。虧損達80億美元。

奧運會的長期綜合收益

如果從直接收益來看，奧運會對于大多數主辦國而言也僅僅能保證盈虧平衡或微盈利，雅典奧運會甚至存在賬面的虧損。很顯然。各國踴躍申請奧運會舉辦權并不是看重奧運會的直接受益，更重要的是奧運會帶來的長期、綜合經濟效益。奧運經濟的綜合收益大致可分為三個階段：準備階段、舉辦階段和后奧運階段。

奧運會的準備階段是指從奧運會申辦成功到奧運會召開前夕的階段。主要體現為基礎設施投資、場館的新建、修繕與維護、環境與交通的治理、奧運會相關產品的設計、制造與市場推廣、奧運參賽項目的資金投入等。受益行業首當其沖是地產、建筑、建材、科技信息、環保等行業。而在奧運會舉辦階段。除了上述電視轉播、門票、贊助商等直接收益外，還包括廣告、旅游、交通、消費、餐飲、酒店、通訊、傳媒、文化消費、綜合服務等間接受益。1992年巴塞羅那奧運會進行期間。旅游收入多達30億美元。而悉尼奧運會則為澳大利亞帶來了25萬海外游客和37億美元的收入，這些并不計入奧組委的賬本中，但卻是奧運會實實在在的收益。在后奧運階段，則包括場館的永續利用、體育及健身產業的開發、體育明星商業價值的挖掘、文化傳播等間接收益。例如2008年北京奧運會之后，中國體育產業迎來了高速發展時期，“十二五”期間（2011-2015年）體育產業增加值年均增長率超過12%，高于GDP的年均增長率；2014年全國體育產業總規模超過1.35萬億元，預計“十三五”期間體育產業的總規模將達到3萬億元。

總的來說，奧運會都給舉辦地帶來了豐厚的收益，1988年奧運會給舉辦地漢城（首爾）帶來了97億美元的收益：1996年奧運會給美國的亞特蘭大帶來了51億美元的收益；根據英國政府公布的一份報告，截止2014年7月，英國從2012年倫敦奧運會得到的后續經濟收益已經超過240億美元。通過三個階段逐步消化奧運的成本支出，釋放“奧運紅利”，大部分主辦國還是能夠通過奧運投資的乘數效應、奧運會對主辦地的廣告與宣傳作用，推動本地區經濟增長。不少主辦國和主辦城市還通過奧運會的帶動，引致了商業地產與住宅市場的繁榮、加強了文化的推廣、促進了產業結構的升級，并帶來了更為廣泛的社會效益。

里約奧運會的經濟賬

盡管最終的數據尚未出爐，但市場預估2016年里約奧運會將共投入200億美元（含基礎設施建設費用）。收入方面。預測電視轉播的收入將高達100億美元，而各級各類國內外贊助商的總收入也可能超過100億美元。門票、特許經營權轉讓費、奧運紀念品收入預計也將達到20億美元。所以盡管奧運會召開期間趕上了巴西嚴重的經濟危機。但里約奧運會仍然可能盈利。今年以來，巴西股市也領跑全球股市，截至8月初，巴西股市今年漲幅高達30%，說明投資者對巴西經濟的未來還是看好的。盡管因為巴西整體經濟規模較為龐大，市場普遍認為里約奧運對于巴西經濟的提振作用十分有限，但不少經濟學家指出，奧運會至少可以引導巴西經濟向好的方向發展，而國際貨幣基金組織預測2017年巴西經濟增速由負轉正，將達到0.5%。

從奧運會歷史上來看，自從1984年以來，除2004年雅典奧運會外。大多數夏季奧運會不僅能實現直接成本與收益的賬面平衡、甚至略有盈余，更能通過“奧運紅利”獲得長期的綜合收益。但不同國家獲利差異較大，說明奧運會的收支管理以及永續開發是一個非常值得研究和探討的問題。而冬季奧運會由于前期建設和后續開發難度更大，盈利空間狹小，對于即將于2022年召開的北京、張家口冬奧會而言，無疑是一個具有挑戰性的課題。好在北京擁有舉辦夏季奧運會的成熟經驗，乘著京津冀一體化的東風，2022年冬奧會的經濟效益和社會效益仍然是十分樂觀的。2008年北京奧運會的舉辦也為新興經濟體舉辦奧運會提供了一個較為成熟的模板：奧運會的舉辦既要量力而行，也要順勢而為，如果能夠在準備階段、舉辦階段以及后奧運階段攜奧運之勢，大力發展相關產業，促進產業結構轉型升級，不斷提升國家形象和文化的輸出與交流，同時推動節儉辦奧運，必將獲得經濟效益與社會效益的雙豐收。

（作者為中央財經大學國際經濟與貿易學院副院長、中澳合作項目副主任）