試析如何建立健全法院人事管理公開機制

管亞新　孟強

摘 要：司法公開并不是一個獨立的概念，其包括了司法過程的公開和行政管理的公開。其中，行政管理又涉及到諸如人事管理、財務運行等諸多方面。作為法院行政管理的重點內容，人事管理工作對于維護法院穩定，確保各項工作有條不紊展開意義重大。為此，要推行并迎合司法公開理念，就必須要將人事管理公開置于重要位置，并予以有效推進。本文立足法院人事管理工作現狀，就建立健全人事管理公開機制進行探究，以期為實現法院人事管理的規范化，切實推進司法公開提供可行借鑒。

關鍵詞：法院；人事管理；公開

中圖分類號：D926.2 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2016）35-0168-01

作者簡介：管亞新（1969-），女，北京人，本科，北京市通州區人民法院干部科，科長；孟強（1985-），男，山西人，研究生，北京市通州區人民法院，法官，研究方向：行政法。

司法透明是衡量法治的標尺，是實現司法公正的有效保障機制。司法機關各項工作的正常開展和各項機制的有序推進離不開規范合理的行政制度，這不僅關乎法院日常運行，更關乎公民一系列權利的實現。在法院繁雜的行政管理事項中，人事管理居于關鍵位置。伴隨著司法改革步伐的不斷加速，構建科學合理的法學人事管理公開機制，切實保障司法透明成為了橫亙在法院面前的一道重要課題。

一、法院人事管理公開不足的表現

從當前公眾獲取法院人事管理信息的途徑來看，主要有三個方面：其一，借助強化的互聯網技術，根據自身需求對法院人事管理信息予以搜索。但受制于網絡監管不嚴等因素制約，此舉獲得的信息的真實性往往難以得到保障；其二，通過關注法院的認證微博或官方微信查找相關信息，這種方式雖然能夠獲得真是的人事管理公開信息，但往往存在著信息公開不足的弊端；其三，通過查詢公務員網查獲得。但受制于公務員網站信息量大、資料冗雜等因素制約，有關法院的人事管理信息很難被快速檢索到，且有用信息屈指可數。

在上面的幾種途徑中，法院的官方網站或是官方微信本應是最權威、最主要的信息獲取平臺，致力于為公眾提供相關公開信息。但在一些法院的網站上，主要以各類信息報道為主，并未開設與其人事管理相關的欄目，且缺乏及時的更新。公眾所需要和關注的司法公開信息被淹沒在大量報道中，難以獲取人事管理公開的資料。由此不難發現，當前我國法院在人事管理公開方面仍存在許多不足之處，亟待改進。

二、建立健全法院人事管理公開機制的路徑

（一）明確法院人事管理公開的基本標準

法院人事管理的內容極為繁雜，涉及到的事項也極多，包括招聘、調配、工資、福利等眾多環節，對于這些繁復的內容，應確定明確的公開范圍和公開標準。對法院而言，人事管理公開主要包括人員基本信息公開、法官審判業務公開以及法官申報財務公開以及法官人事任免獎懲公開這幾項。究其原因，就在于較之于其他內容，公眾對于這四項內容的關注度更高，期冀通過此類信息的獲得來進一步窺探法院的相關工作。在這其中，法官個人信息公開尚存爭議，認為會影響到法官工作的獨立性和自主裁量權。但毋庸置疑的是，對法官審判業務的績效予以公開，勢必會在現有的工作外對法官造成額外壓力，但這卻是實行人事任免和獎懲不可或缺的環節。尤其是在高度倡導廉政的當下，法官申報財產也是預防腐敗的一大有力措施，對于推進司法公開，提升法院公信力意義重大。

（二）建立健全權力監督機制

當前，大多數法院對于人事管理信息的公開主要是通過各自的網站進行，但由于我國并非針對此塊內容做出強制性規定，也就導致各法院對此項工作的不甚重視，由此造成法院人事管理公開的良莠不齊。加之部分上級人民法院的司法公開檢查不夠嚴格，缺乏定期、長效機制，從而使得檢查在一定程度上流于形式，也造成了下級法院對人事管理信息公開的忽略，此項工作一直遲滯不前。因而，各級法院也就殆于更新和完善此塊信息。為此，一些地方法院可通過構建統一司法網絡平臺的形式進行溝通交流，并將相關信息在平臺予以公開。此外，各地方高級人民法院也應不斷探索，在立足地方實際的基礎上，廣泛征求各方意見，制定統一明確的公開標準，及時傳達給下級法院，并通過嚴格考核機制的建立督促下級法院的落實，確保下級法院能夠切實貫徹實施，以此作為法院績效或考評的一項重要依據。

（三）完善權利監督機制

在我國監督體系的建設過程中，權利型監督作為基礎性工程，不僅是推進監督體系建設的重要一環，也是社會主義民主政治發展的題中之義。對于法院人事管理公開，為了切實保障公開效果，就應不斷權利權利監督體系建設，以此作為對工作的監督后盾。一方面，要廣泛吸納監督主體，將公民、媒體等監督力量都納入監督范疇，促使各級法院能夠及時接受社會各界的監督，廣泛聽取各方意見，不斷改進和完善人事管理公開機制。另一方面，要實行多元化的監督方式，暢通監督渠道，開設評論、寫信、批評、建議、申訴、控告、檢舉等一系列監督路徑，廣聽各類有關人事信息公開的呼吁，并根據監督的反饋意見及時改進，將人事管理公開機制的構建落到實處。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]楊揚.我國法院人事管理的問題與對策[D].黑龍江大學，2015.

[2]馬智超.司法改革背景下司法公開制度的完善[D].內蒙古大學，2016.