加強機關黨務干部隊伍建設的思考

摘 要：機關黨務干部是實現機關黨建取得良好實效的骨干力量。當前，機關黨務干部隊伍中一定程度地出現了相關制度落實不到位，部分黨務干部責任意識淡薄、奉獻精神欠缺，業務能力與實際需求相差較大，工作作風僵化、創新意識不足等問題。加強機關黨務干部隊伍建設，應對機關黨務干部隊伍建設投入更多精力，不斷增強機關黨務干部的理想信念和擔當精神，建立健全考核、激勵、約束、懲戒和干部選拔任用、交流的體制機制，加大機關黨務干部的業務培訓力度，提高培訓的針對性。

關鍵詞：機關黨務干部；理想信念；體制機制；教育培訓

中圖分類號：D262.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2016）35-0285-02

作者簡介：張南（1985-），女，中共長春市委黨校黨建黨史教研部，助教，研究方向：中共黨史。

機關黨建是基層黨組織建設的重要一環，機關黨務干部則是實現機關黨建取得良好實效的骨干力量。新形勢下，提高機關黨務工作者的能力和水平適應機關黨建工作發展的需要，則是推動機關黨建工作走在全國基層組織建設前列的重要組織保證。黨的十八大以來，機關黨建工作的目標任務、行政體制改革、選人用人制度、黨員干部隊伍現狀發生變化，對機關黨務干部隊伍建設產生了巨大影響。

一、加強機關黨務干部隊伍建設的時代意義

習近平同志強調，“機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分”，“要把機關黨建工作擺在重要位置，認真落實黨建工作責任制，做到認識到位、措施到位、保障到位，在新的起點上進一步提高機關黨建工作水平”。

（一）加強機關黨務干部隊伍建設是黨的執政能力建設的重要組成部分

加強黨的執政能力建設實踐主體有三個方面，即黨組織、黨的干部和黨員黨組織，特別是基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨的執政能力建設的領導核心。機關黨務干部是黨的執政能力在各級黨政機關得到切實實施的唯一抓手。由此可見，加強機關黨務干部隊伍建設，是黨的執政能力建設的題中應有之義。

（二）加強機關黨務干部隊伍建設是密切黨群干群關系的重要保障

各級黨政機關是黨和國家意志的貫徹者和執行者，與廣大人民群眾接觸最緊密，對黨和國家機關工作人員特別是黨員的素質和形象體現最深刻。因此，機關黨務干部發揮示范帶動作用，身體力行落實黨的群眾路線，深入基層聽取黨員干部呼聲，堅持實事求是改進工作方法、運用創新思維搭建工作載體，將“為人民服務”的黨的宗旨內化于心、外化于行，改進工作作風，提高辦事效率，增強群眾滿意度，就顯得尤其重要。

（三）加強機關黨務干部隊伍建設是確保機關黨建任務落實的主要途徑

機關黨建任務包括認真貫徹落實黨的精神、黨員群眾的動員發動、黨建載體的組織參與、黨員隊伍的教育吸收等多個方面。而千頭萬緒的機關黨建工作，需要一支高素質高水平的機關黨務干部隊伍來保證實施。

二、當前機關黨務干部隊伍建設的現實狀況

（一）相關制度落實不到位，機關黨務干部配備不足

機關黨務干部的工作價值仍有得不到應有承認和職業聲望不高的現象。機關黨務工作者隊伍中就產生“人心思走”現象，隊伍的人員結構和素質結構相對比較老化，嚴重制約機關黨務工作者隊伍建設，阻礙機關黨務工作者素質能力的提高。

（二）部分機關黨務干部責任意識淡薄，奉獻精神欠缺

一些機關黨務干部不能正確認識機關黨建工作對全局中心工作的重要推動作用，或者明知機關黨建工作的重要性也對本職工作敷衍塞責。部分機關黨務工作者認為機關黨建工作默默無聞、難出成績，對機關黨建工作缺乏強烈的事業心和責任感；有的機關黨務干部對開展黨建工作存在畏難情緒，思想上有顧慮，缺少迎難而上、攻堅克難的內在動力。

（三）部分黨務干部的業務能力與實際需要相比差距較大

經濟社會在不斷發展，機關黨建工作面臨的任務也日益復雜繁重，但機關黨務干部的素質和能力卻沒有隨之提高和豐富。

（四）部分黨務干部工作作風僵化，創新意識不足

面對經濟社會發展的復雜化、機關干部群眾接收各類信息的便利化和渠道的多樣化，一些機關黨務干部不主動求變、不與時俱進、更不開拓創新，教條地開展工作，創新銳氣不足。

三、解決機關黨務干部隊伍建設問題的對策

（一）對機關黨務干部隊伍建設投入更多精力

機關黨務干部在開展黨建工作時，首要前提是要有為有位，必須通過實實在在的工作成果逐步樹立起機關黨建工作以及機關黨務干部隊伍的應有地位。適當地把資金、人才、政策等資源向機關黨建工作傾斜，為機關黨務干部提供更多的政治待遇和物質待遇。

（二）增強機關黨務干部的理想信念和擔當精神

堅定地理想信念和高度負責的擔當精神，是機關黨務干部最應該具備的良好品質。要使廣大機關黨務干部具備這兩種品質，最根本的是堅持用馬克思列寧主義、堅持中國特色社會主義理論，有計劃地組織機關黨務干部參加學習培訓，鼓勵他們攻讀黨務、政工類專業在職教育，夯實馬克思列寧主義理論功底。同時，鼓勵機關黨務干部把理論與實際相結合，開展黨員素質教育，研究機關黨建工作規律，創新機關黨建工作方式方法，開創機關黨建工作新局面。

（三）建立健全相關體制機制

針對機關黨務干部隊伍的特點和需求，建立一整套完善的獎懲、選拔、任用、交流機制，是打破當前機關黨務干部隊伍“一潭死水”局面，激發機關黨務干部隊伍內在動力的關鍵抓手。

1.建立健全選拔任用機制

以精干高效為原則，按照規定合理設置機關黨組織領導班子成員，配齊配強機關黨務干部。對兼職黨務干部，應合理安排他們的工作時間，鼓勵其向機關黨務工作投入更多精力，適當增加對其從事的黨建工作完成情況的考核。同時，還應定期進行換屆選舉，為機關黨務干部隊伍補充“新鮮血液”。

2.建立健全考核激勵機制

首先，應按照加強黨的執政能力建設的要求制定科學的考核標準，進一步研究如何把黨建工作與業務工作相結合；其次，創新考核方式，把定期舉行的季度匯報、督導和考核緊密結合，釆取各直屬機關黨組織之間互相督查、集中督査的方式，讓機關黨務干部在互動交流中發現各自不足、吸取先進經驗，實現共同提高。

3.健全雙向互動交流機制

有組織、有計劃地安排機關黨務干部與行政業務工作人員之間進行雙向互動交流，讓機關黨務干部盡可能地參與到本單位業務工作運行中，可以使機關黨務工作更能結合本單位業務的實際和特點，有效克服行政工作與黨建工作“兩張皮”現象。

（四）加大機關黨務干部業務培訓力度，提高培訓的針對性

加強和改進黨務干部培訓，增強培訓的針對性和實效性，是提高黨務干部隊伍素質和能力的必由之路。

1.客觀分析實際，適應黨員干部需求

各地區各部門應通過深入調研，掌握大量真實的機關黨務干部隊伍建設客觀情況，進而分析得出機關黨務干部隊伍出現了哪些新問題、缺失何種能力、亟需補充哪些新知識、黨務干部更能接受哪種培訓模式等等。

2.豐富內容、創新載體

為機關黨務干部舉辦的培訓，應著眼于強化理論素養和提高業務能力，要主動適應黨員群眾需求，考慮把形勢任務教育、黨史教育、警示教育案例和互動式能力提升課程等增添到培訓內容中，保持課程的新鮮感；應拓寬培訓覆蓋面，轉變以往高級黨務干部參加培訓多、普通黨務工作者參加培訓少的狀況，有計劃的輪訓機關專兼職黨務干部。

3.注重培訓實效，加強對培訓成效和檢驗和考核

培訓取得效果的多少，取決于培訓的針對性強不強、方式新不新、內容豐富不豐富，同時，也是檢驗上述內容的重要指標。上級黨組織可把下級黨組織開展黨務干部培訓情況列入總體績效考核，把參加培訓的機關黨務干部取得的成績如何、在工作中能力提升的如何、黨員群眾的評價如何等方面計入對個人的年度考核，定期組織以機關黨務知識和本單位業務知識為主要內容的測試，避免使機關黨務干部培訓流于形式，建立針對黨組織和黨務干部的雙重監督和督促機制。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]郭換平.兵團文化研究綜述[J].絲綢之路，2010（10）.