組織部門 為擔當者擔當 讓有為者有位

·本刊記者 裴佩

組織部門 為擔當者擔當 讓有為者有位

·本刊記者 裴佩

華鎣市優(yōu)美的花田。圖/新華社

“要保護作風正派、銳意進取的干部。”“干部干部，干是當頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干，其中積極性又是首要的。”今年全國“兩會”上，習近平總書記這樣強調(diào)。

如何保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性？如何引導黨員干部講政治、守規(guī)矩，敢擔當、善作為，把心思和精力全部凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來？政治激勵、心理關(guān)懷、待遇保障，四川省委遵照中央要求，多措并舉激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。

正向激勵，突出“三重”導向

1月13日，宜賓市委宣布四川省委決定，蔣剛?cè)我速e市委委員、常委、市委組織部部長。翻閱蔣剛履歷得知，蔣剛此前任阿壩州委常委、汶川縣委書記，去年被授予了“全國優(yōu)秀縣委書記”稱號。

黨的十八大以來，像蔣剛這樣被提拔重用的縣委書記還有很多。例如，原攀枝花市東區(qū)區(qū)委書記劉先偉升任攀枝花市副市長；原廣元市旺蒼縣委書記張尚華升任巴中市副市長。

翻看這些優(yōu)秀縣委書記的履歷，可以看出絕大部分都有在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村社工作的經(jīng)歷，可以說都是從基層一步步干起來的。

“重用是一種激勵，也是一種導向。把這些優(yōu)秀的人樹成榜樣示范，是希望借此推動當?shù)乩糁危屍渌賳T‘見賢思齊’。”國家行政學院公共行政教研室主任竹立家認為。

突出優(yōu)秀導向、先進導向、基層導向，以“好干部”標準和“重品行、重實干、重公認”為原則，讓一批長期扎根基層、勤勉敬業(yè)的干部走上重要崗位，是省委選人用人的重要考量。

為此，省委大膽提拔工作實績突出，群眾公認，受到中央、省委表彰的干部，引導干部向先進學習，向榜樣學習。黨的十八大以來，省委共表彰優(yōu)秀縣委書記15名，目前已提拔重用13名，中央表彰優(yōu)秀縣委書記6名，已提拔重用5名。

反向激勵，推進干部能上能下

“用干部就是要講有為有位，讓干得好的上，干不好的下，不出力就出列。”雷波縣委書記王榮華說。

在雷波縣，以前在干部管理上搞平衡、講資歷，“吃大鍋飯”、流于形式的考核方式，嚴重挫傷了干部工作積極性。如今，他們響亮地喊出了“以黨性作保證、官帽作抵押、成績當贖金”的口號，堅持激勵和約束并舉，讓干部能上能下成為一種常態(tài)。

雷波縣探索建立調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部機制，加大治懶、治庸的力度，對為官不為、欺上瞞下、消極懈怠的，及時采取教育提醒、誡勉談話、崗位交流、降職、免職等“負激勵”，達到了鞭策和約束后進的目的。

“‘昏官’‘太平官’被追責問責，對各級干部思想觸動很大。如今‘不求有功但求無過’的得過且過型干部少了，‘想干事、會干事’成為干部的主旋律。”雷波縣一名黨員干部說道。

近日，省委組織部制定《四川省推進領(lǐng)導干部能上能下實施辦法（試行）》，為“下”的干部畫準像。同時結(jié)合當前中心工作，在全國率先出臺《四川省調(diào)整不適宜脫貧攻堅工作的領(lǐng)導干部實施細則（試行）》，細化10種不適宜脫貧攻堅工作的情形，其目的就是讓能者上、庸者下、劣者汰，用好干部能上能下“指揮棒”，著力防止為官不為，為擔當者擔當，讓有為者有位。

“反向激勵就是要讓干部嚴起來、緊起來、干起來。”省委組織部相關(guān)負責人說。自2015年7月以來，省委已對不適宜脫貧攻堅工作的12個貧困縣縣委書記、8個貧困縣縣長進行了調(diào)整。

人本激勵，體現(xiàn)組織的溫暖

除了用鮮明的政治激勵讓干部“有奔頭”外，省委還注重強化保障激勵，關(guān)心關(guān)愛基層一線干部、貧困地區(qū)和民族地區(qū)干部，切實解決干部實際困難，減少后顧之憂。

瀘州市敘永縣敘永鎮(zhèn)黨委副書記謝清說起解決基層干部后顧之憂的事情就深有體會。在敘永鎮(zhèn)已工作3年的他，至今還住在岳父家，但這種尷尬情形將很快得到改善。

“住房問題馬上要解決了，雖然只有30多平方米，但總算有了自己的小家。”謝清說，政府出資購買的周轉(zhuǎn)房馬上就要交付使用了，他和鎮(zhèn)里的30多名基層干部將結(jié)束寄居生活。

這得益于瀘州市出臺的相關(guān)政策。瀘州市委常委、組織部長譚紅杰介紹說，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是異地交流和新考錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部居無定所、吃無定點等問題，瀘州市委把修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房作為關(guān)愛基層干部的“一號工程”，通過新建、改建、購買等方式，7個區(qū)縣127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)將實施周轉(zhuǎn)房建設項目148個，建設周轉(zhuǎn)房4897套。到今年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都能住上周轉(zhuǎn)房。

此外，針對基層干部因病因災導致生活困難的問題，瀘州還建立了定向救助制度。自2012年開始，市財政每年劃撥200萬元專項資金建立困難黨員干部幫扶基金；2015年起，市財政每年劃撥500萬元、每個區(qū)縣匹配100萬元共1200萬元，幫扶救助基層黨員干部。

瀘州市的做法是全省組織系統(tǒng)關(guān)心關(guān)愛干部的一個縮影。那么，如何全面準確掌握干部的工作、生活和學習情況，為他們排憂解難？“還要堅持把談心談話作為干部工作的重要方法，經(jīng)常性深入各級領(lǐng)導班子與干部開展一對一的談心談話，讓他們舒緩壓力、放下包袱，動力十足地投入到工作中。讓廣大干部真切感受到組織的溫暖，在精神上增強歸宿感。”省委組織部相關(guān)負責人說。（責編：張微微）

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省委組織部：出臺一系列舉措為干部解決后顧之憂

關(guān)心關(guān)愛基層一線干部。制定《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的實施意見》，對建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務與職級并行制度、完善工資待遇向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜辦法、事業(yè)單位職稱評定和崗位聘用向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜、切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件、適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員待遇、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)設置非領(lǐng)導職務等方面提出了明確措施和要求，有效破解長期困擾我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的突出問題。

關(guān)心關(guān)愛貧困地區(qū)和民族地區(qū)干部。制定《四川省貧困縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法（試行）》及實施細則，明確每兩年開展一次脫貧攻堅工作先進集體和先進個人評選表彰，貧困地區(qū)干部年度考核優(yōu)秀比例增加5%等政策。制定《關(guān)于進一步加強全省藏區(qū)黨的基層組織建設和群眾工作的八條意見》，實行藏區(qū)干部雙向交流和內(nèi)調(diào)政策，積極探索藏區(qū)干部人才退休后內(nèi)地安置的獎勵補助政策，落實藏區(qū)臨時崗位津貼、休假探親等制度政策，注重從政治、待遇、生活等方面激勵藏區(qū)干部。

切實解決干部實際困難。制定《四川省領(lǐng)導干部因健康原因無法正常履職調(diào)整實施細則（試行）》,切實體現(xiàn)組織對干部健康、家庭負責和對事業(yè)負責的導向，明確把干部因健康原因的“下”作為關(guān)心愛護干部的重要舉措。結(jié)合換屆工作，深入開展全覆蓋干部走訪談心活動，了解干部思想動態(tài)和意愿訴求，幫助干部解決工作、生活和家庭中遇到的實際困難。