管好“微權力” 懲治“微腐敗”
——四川省加大力度查處基層腐敗問題

·本刊記者 賀貴成

管好“微權力” 懲治“微腐敗”
——四川省加大力度查處基層腐敗問題

·本刊記者 賀貴成

圖/東方IC

丹棱縣楊場鎮(zhèn)黃廟村殷仲安在任黃廟村黨支部書記期間，利用職務便利，侵吞、騙取國家補助款和惠民資金6.11萬元；收受企業(yè)老板2.49萬元賄賂，并為其謀取利益；挪用公款2萬元；私存公款8萬元。2015年8月，丹棱縣紀委給予殷仲安開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題移交司法機關依法處理，收繳其全部違紀所得。

綿陽市新華勞教所原黨委書記賈明萬在任新華勞教所黨委書記、綿陽市新華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法人代表、董事長期間，利用職權和職務便利，為他人謀取利益，收受請托人所送現(xiàn)金共計80萬元。同時查明，還存在挪用公款、失職瀆職致使國有資產(chǎn)損失等其他問題。2015年12月，綿陽市紀委給予賈明萬開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題已移送司法機關依法處理。

……

這組數(shù)據(jù)既說明基層正風反腐的成效顯著，同時也折射出“微權力”腐敗問題的嚴重性。2016年正風反腐工作繼續(xù)向基層延伸。據(jù)統(tǒng)計，僅僅在2015年全國查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題，共80516起，處理91550人。

重典治亂：以解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題為重點

整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，關系全面從嚴治黨主體責任能否在基層有效落實，我省各級紀檢監(jiān)察機關高度重視，以強有力的措施抓好落實。“蠅貪”之害損害的是老百姓切身利益，只有嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，管住管好“微權力”，懲治“微腐敗”，切實維護群眾利益，才能讓群眾切身感受到反腐倡廉的實際成果。

一年來，四川省各級紀檢監(jiān)察機關聚焦主業(yè)主責，省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動，以解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題為重點，推動基層黨風政風好轉，進而提升人民群眾的“獲得感”和滿意度。

省紀委組織11個專題督導組，分別由省紀委書記、副書記、常委及相關負責同志帶隊，分赴21個市（州）開展督導調研，了解各地采取的措施、取得的階段性成效、存在的主要問題和困難以及下一步工作打算，督導各地進一步加大工作力度，確保取得實實在在的成效。

在此基礎上，四川省全面構建解決群眾身邊“四風”和腐敗問題工作督查督辦機制。由紀委領導牽頭包片、包案督導，推動各級紀檢監(jiān)察機關領導班子成員實行包片和包案負責制，緊盯重點問題，督促及時解決。省紀委明確，各市（州）紀檢監(jiān)察機關要堅持每季度開展1次督查，對發(fā)現(xiàn)的問題實行臺賬管理，逐一登記造冊、逐一督促整改、逐一檢查銷號。同時，通過調閱案卷資料、發(fā)函督辦、約談交辦等方式，對性質比較嚴重、影響比較惡劣或群眾反映強烈的典型問題進行重點督辦。

為方便群眾舉報，省紀委還于去年6月開展了信訪舉報宣傳月活動，鼓勵群眾實名舉報。省紀委信訪室相關負責人介紹，實名舉報人個人信息均由信訪室確定專人管理，“單線聯(lián)系”，嚴格保密；辦信、接訪，都有嚴格的管理制度，確保所有舉報都得到認真處理。此外，為進一步調動和鼓勵群眾參與反腐敗斗爭的積極性，對查實了的實名舉報，一些地方還對舉報人進行獎勵。

搭建網(wǎng)上監(jiān)督方式，也是省紀委的重要舉措。“廉潔四川”網(wǎng)站開設信訪舉報專區(qū)和曝光臺，引導群眾借助網(wǎng)絡、微博、微信等新技術平臺，實現(xiàn)了對群眾身邊“四風”和腐敗問題的實時監(jiān)督。

集中火力:以零容忍態(tài)度懲治“微腐敗”

“堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。”省紀委案管室相關負責人介紹，在查辦大案要案的同時，各級紀檢監(jiān)察機關重點圍繞土地征收流轉、農(nóng)村集體“三資”管理、惠民資金管理等7個方面，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。省紀委加大對基層紀委的指導力度，完善交叉辦案、駐點辦案、協(xié)作辦案、鄉(xiāng)案縣審等工作模式，對重點案件實行掛牌督辦、提級辦理，集中火力拍“蒼蠅”。2015年，縣鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察機關立案15523件，同比增長30.5%。查辦發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題13106件，處分13651人，省市縣三級通報曝光典型案件4771件，持續(xù)釋放出執(zhí)紀必嚴的強烈信號。一些群眾反映強烈的突出問題得到解決，接受信訪舉報量同比下降11.2%。

那些看似不起眼的“微權力”腐敗，危害大，影響大，我們又如何管好“微權力”，預防腐敗？

近日，成都市紀委監(jiān)察局召開會議專題研討推動黨風廉政建設主體責任向基層延伸及“微權力”治理工作，就推進基層主體責任落實、開展“微權力”治理試點工作等進行研討交流。

成都市預防腐敗局副局長劉耘蕓接受記者采訪時說，會議就緊緊圍繞加強基層黨風廉政建設，進一步推動主體責任向基層延伸及開展多元化組合式“微權力”治理試點工作提出要求。

巴中市紀委為破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)紀難題，通過向同級政法機關、行政執(zhí)法部門借力，實現(xiàn)職能互補、阻力共排。近年來，市、縣（區(qū)）兩級紀委運用合力攻堅模式共查辦大案要案200多起。

德陽等地出臺《鄉(xiāng)案縣審工作暫行辦法》，針對聯(lián)組審理力量薄弱等問題，明確縣級紀委和聯(lián)組的受案范圍，情節(jié)簡單、定性明確的案件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)移送聯(lián)組審理，情節(jié)嚴重、情況復雜的案件則直接移送縣級紀委審理。縣（市、區(qū)）紀委辦理的部分案件也按規(guī)定報市紀委審理室把關。

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