會計制度改革后事業(yè)單位凈資產(chǎn)管理分析

牛柯文

(浙江理工大學，浙江　杭州　310000)

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會計制度改革后事業(yè)單位凈資產(chǎn)管理分析

牛柯文

(浙江理工大學，浙江杭州310000)

摘要：隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展腳步的加快，為了能夠深化對事業(yè)單位資產(chǎn)管理的完善，我國對會計制度進行了改革，從而制定出更加適合事業(yè)單位的會計制度，促進事業(yè)單位的發(fā)展。會計制度通過改革后，一方面修改了事業(yè)單位的會計核算方式，另一方面完善了凈資產(chǎn)的組成因素。事業(yè)單位進行經(jīng)濟管理的過程中，最為重要的環(huán)節(jié)就是凈資產(chǎn)管理。一旦管理出現(xiàn)問題，不利于事業(yè)單位整體的運營情況以及事業(yè)單位對資產(chǎn)管理方面的掌控，導致事業(yè)單位經(jīng)濟的發(fā)展受到阻礙。結合會計制度改革后的新規(guī)定，結合新修訂的事業(yè)單位會計制度和當前事業(yè)單位管理凈資產(chǎn)存在的問題進行深入的探討，探究事業(yè)單位如何根據(jù)新會計制度進行凈資產(chǎn)管理。

關鍵詞：會計；制度；改革；事業(yè)；單位；凈資產(chǎn)；管理；分析

隨著我國公共財政方面改革的不斷深入，會計系統(tǒng)已經(jīng)無法滿足事業(yè)單位的需求，為了能夠更好的適應事業(yè)單位財政改革以及財務管理改革方面的需要，不斷的規(guī)范和完善事業(yè)單位的會計核算方式。事業(yè)單位的凈資產(chǎn)是會計要素不可或缺的一部分，它是事業(yè)單位擁有資產(chǎn)總額的標志，能夠衡量一個單位是否穩(wěn)健發(fā)展的標志。財政部為了完善會計核算方式對《事業(yè)單位會計準則(試行)》進行了完善，并且財政部頒布了《事業(yè)單位會計準則》。與此同時，財政部根據(jù)頒布的《事業(yè)單位會計準則》對《事業(yè)單位會計制度》進行了修訂印發(fā)。自2013年1月1日起，新修訂的《事業(yè)單位會計準則》已經(jīng)全面施行。其中《事業(yè)單位會計制度》繼承并發(fā)展了原會計制度中實踐效果突出的部分，完善詳細的規(guī)范了會計科目的使用以及財務報表方面的編制，使事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務方面的確認、計量、記錄和報告更加系統(tǒng)。因此，下面將進一步研究會計制度改革后事業(yè)單位凈資產(chǎn)管理工作的有效策略。

一、改革會計制度的創(chuàng)新性規(guī)定

(一)規(guī)范了財政資金與非財政資金方面的預算

新會計制度明確用財政補助結轉(zhuǎn)結余和非財政補助結轉(zhuǎn)結余兩個項目，替代原本會計制度中的“事業(yè)結余”和“經(jīng)營結余”兩個項目。并且財政補助結轉(zhuǎn)結余將不參與事業(yè)單位經(jīng)營結余的分配，還專門設立了“財政補助結轉(zhuǎn)” 和 “財政補助結余”科目，針對財政補助方面資金狀況的核算以及財政補助之外資金收支情況的核算。新會計制度創(chuàng)新了劃分方式，進一步的完善和規(guī)范了事業(yè)單位收入以及支出的情況，使事業(yè)單位經(jīng)營狀況以及發(fā)展思路更加的清晰。這樣的設置有利于事業(yè)單位更好對財政資金進行管理，只有財務核算管理方面得到強化和完善，才能更好的發(fā)揮財政資金的最大價值。

(二)重視資產(chǎn)入賬的核算方法

在進行改革之后，會計制度，更加注重資產(chǎn)入賬的核算方法，事業(yè)單位財務資產(chǎn)當中包含流動和非流動的資金，當中流動資金指的是庫存現(xiàn)金與銀行存款這些，而非流動資金當中比較常見的就是固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)包含房產(chǎn)和大型的機械設施這種沒有辦流動的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)財務核算時為了使預算管理方便一點，通常會在編寫會計分錄的過程中使用雙入，并且話應該適當刪減非流動資產(chǎn)。若固定資產(chǎn)增多，那么核算計入的方法應該相反進行處置，固定資產(chǎn)核算計入和事業(yè)單位凈資產(chǎn)有著密切的關系，對于資產(chǎn)核算的水平有著極大的影響。經(jīng)過改革之后的會計制度，想要最大限度滿足事業(yè)單位提出的要求，對于會計核算當中攤銷以及計提折舊明確了處理的方法，整改了以往計提折舊以及攤銷的方法。讓事業(yè)單位對于無形資產(chǎn)實施對應的攤銷，并且恰當?shù)膶潭ㄙY產(chǎn)進行計提折舊。改革之后的會計制度，對于事業(yè)單位接收外來捐贈的固定資產(chǎn)明確了處理方式，若固定資產(chǎn)缺少有關的證明，那么事業(yè)單位入賬的價錢必須要根據(jù)目前市場價值實施名義入賬，并且針對核算以及計入方法方面也進行了完善，能夠確定事業(yè)單位資產(chǎn)的全部改變情況和資金流向，還有具體的使用情況，對于單位核算凈資產(chǎn)十分有利。

二、各種類型事業(yè)單位凈資產(chǎn)管理存在的問題

(一)社會公益類

這種類型的事業(yè)單位，其財政和非財政資金管理不夠標準，并且其不擁有行政管理的職能，所以，由于我國財政體制總是更新，促使公益類型的事業(yè)單位也逐漸暴露出一些問題。例如，公益類的事業(yè)單位其凈資產(chǎn)主要包含財政撥款和捐贈以及經(jīng)營獲得的，但是在具體時間的時候，公益類型的事業(yè)單位存在財政和非財政資產(chǎn)界限不清晰的情況，另外，因為公益類型的事業(yè)單位絕大多數(shù)資產(chǎn)都是源于政府撥款或者是捐贈，這就造成其在使用的時候存在十分嚴重的浪費情況。

(二)生產(chǎn)經(jīng)營類

這種類型的事業(yè)單位，在轉(zhuǎn)企改制過程中凈資產(chǎn)劃分以及會計處理方面存在很多問題，生產(chǎn)經(jīng)營這種類型的事業(yè)單位第一擁有社會服務這種特性，第二還擁有企業(yè)性質(zhì)的事業(yè)單位，這種類型的事業(yè)單位通常給社會的特別組織提供比較專業(yè)的服務，所以通常擁有十分穩(wěn)定的資金來源，并且還擁有一定自我管理以及經(jīng)營的實力，國家想要推動這種類型的事業(yè)單位發(fā)展，提出了多種改革計劃，但是在轉(zhuǎn)企改制的時候，生產(chǎn)經(jīng)營這種類型的事業(yè)單位還是出現(xiàn)了一定的問題，比如，在某種程度上來講，生產(chǎn)經(jīng)營這種類型的事業(yè)單位能夠當做一種獨特的經(jīng)濟主體參加到市場競爭中，但是，大部分事業(yè)單位沒有辦法經(jīng)受市場的考研，導致這種情況的重點因素就是事業(yè)單位凈資產(chǎn)劃分以及會計處理方面不是很完善。

三、改革后事業(yè)單位凈資產(chǎn)管理策略

(一)及時更新會計信息系統(tǒng)

事業(yè)單位必須要依照改革之后的會計制度提出的要求，在短時間內(nèi)變更電算會計信息系統(tǒng)，從而方便給企業(yè)預算提供精確的會計信息。第一，在舊制度轉(zhuǎn)變成新制度的時候，一定要重視新制度和舊制度之間的銜接，要把新制度當中的有關想入添加到會計信息系統(tǒng)當中，并且還要刪掉舊制度當中部分改變的項目。第二，在改變會計信息系統(tǒng)之后，針對那些相應的流程還應該進行改進，并且提高對于每個項目管理的工作，只有這樣才能確保會計信息的精準程度。

(二)明確財政和非財政資金雙向管理概念

明確財政和非財政資金雙向管理概念對于公益類型的事業(yè)單位來講，事業(yè)單位想要獲得自身可持續(xù)發(fā)展，一定要將實踐當作前提條件，明確財政和非財政資產(chǎn)雙線管理的概念，并且在總體范圍內(nèi)把財政和非財政資金雙向管理當成事業(yè)單位改進的主要方向。另外，事業(yè)單位還應該強化別的業(yè)務的管理工作，從而確保企業(yè)所有業(yè)務都能夠順利的進行。

(三)加強凈資產(chǎn)管理概念

加強凈資產(chǎn)管理這一概念，對于生產(chǎn)經(jīng)營這種類型的事業(yè)單位來講，要求這種類型的事業(yè)單位必須要提高自己內(nèi)部凈資產(chǎn)管理的理念，不斷改進凈資產(chǎn)保值和增值的制度，從而提升事業(yè)單位服務的質(zhì)量。當前，我國事業(yè)單位依然屬于改革發(fā)展階段，事業(yè)單位慢慢轉(zhuǎn)向市場，并且政府降低其財政方面的支持，這使得事業(yè)單位面臨更加高的挑戰(zhàn)。所以，想要讓事業(yè)單位能夠長期穩(wěn)定快速的發(fā)展，一定要變更管理的理念和方式，提升凈資產(chǎn)以及增值的重要性，從而給事業(yè)單位發(fā)展方面提供必要的保證。

(四)落實凈資產(chǎn)保值與增值概念

生產(chǎn)經(jīng)營這種類型的事業(yè)單位其凈資產(chǎn)管理過程中經(jīng)常見到的問題就是在轉(zhuǎn)企改制的過程中，沒有完善凈資產(chǎn)劃分以及會計核對處置工作，因此，在具體實施轉(zhuǎn)企改制的過程中，要求事業(yè)單位一定要針對企業(yè)會計標準的規(guī)定。第一，界定凈資產(chǎn)組成項目，之后一次組織轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出處置的共組。事業(yè)單位還應該根據(jù)這個構建貫徹凈資產(chǎn)報紙以及增值的概念。由于雖然我國政府強化了國有資產(chǎn)保值方面的內(nèi)容同，但是并沒有真的完全實現(xiàn)凈資產(chǎn)保全。并且目前由于事業(yè)單位發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)向市場，慢慢取消財政撥款，想要在市場上長期穩(wěn)定的發(fā)展，是事業(yè)單位目前面臨的主要難題，同時凈資產(chǎn)資源屬性也日益顯著，針對這一現(xiàn)狀，事業(yè)單位必須要一直講市場角度當作切入點，并且及時改變觀念，徹底落實凈資產(chǎn)保值和增值的概念，在完善凈資產(chǎn)的過程中提升財務管理工作的水平，只有這樣才能有效解決凈資產(chǎn)管理當中存在的一系列問題，加快事業(yè)單位的發(fā)展速度。

四、結束語

通過本文對會計制度改革后事業(yè)單位凈資產(chǎn)管理的進一步分析和闡述，使我們了解到隨著我國公共財政方面改革的不斷深入，會計系統(tǒng)已經(jīng)無法滿足事業(yè)單位的需求，為了能夠更好的適應事業(yè)單位財政改革以及財務管理改革方面的需要，不斷的規(guī)范和完善事業(yè)單位的會計核算方式。事業(yè)單位的凈資產(chǎn)是會計要素不可或缺的一部分，它是事業(yè)單位擁有資產(chǎn)總額的標志，能夠衡量一個單位是否穩(wěn)健發(fā)展的標志。并且事業(yè)單位屬于公益類單位，對于自身的財務管理存在一定的難度，我國的新會計制度在實行的過程中，能夠幫助事業(yè)單位對凈資產(chǎn)管理的過程進行完善，逐步提高凈資產(chǎn)的管理水平，從而促進事業(yè)單位更加健康的發(fā)展。由于事業(yè)單位本身性質(zhì)的特殊，針對難度較大的會計核算和凈資產(chǎn)管理，還需要進行創(chuàng)新和深入的改革。因此，希望通過本文的進一步闡述，希望能夠給會計制度改革后事業(yè)單位凈資產(chǎn)管理方面的工作提供一定的參考和幫助，進而使事業(yè)單位能夠長期穩(wěn)定快速的發(fā)展。

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