奏響智庫建設“四部曲”下好社科強市“一盤棋”

文/連云港市社聯

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奏響智庫建設“四部曲”下好社科強市“一盤棋”

文/連云港市社聯

近年來，連云港社聯堅持以新型智庫建設為引領，以充分發揮新型智庫咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務等功能作用為突破口，奏響智庫建設“四部曲”，下好社科強市“一盤棋”。

中國特色新型智庫建設是繁榮發展哲學社會科學的重大機遇。社科理論強不強，智庫建設的成效是一個重要標尺。近年來，連云港社聯堅持以新型智庫建設為引領，以充分發揮新型智庫咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務等功能作用為突破口，奏響智庫建設“四部曲”，下好社科強市“一盤棋”。

一、守好“智庫之本”，當好黨政科學決策的“智多星”

中國特色新型智庫成果的價值主要體現在決策影響力和咨政水平上，其公信力主要維系于黨委政府和人民群眾的認同。連云港社科界始終把當好黨委政府科學決策的“外腦”，服務黨委政府決策作為天職，把應用對策研究作為社科研究的主攻方向，推動一大批學術成果進入決策程序和領導視野。一是建立和完善黨委和政府重大問題決策咨詢制度。設立市決策咨詢研究專項資金，建立市書記、市長圈題研究和市委市政府領導及部門領導命題研究制度，不斷完善重大課題、重點課題、一般課題資助制度，提高資助額度，采取課題公開申報、招標立項、專家封閉評審結項等措施，推動一大批成果進入領導決策視野。如連云港市社科專家古龍高的《多重機遇疊加態勢下推動蘇北跨越發展的關鍵問題研究》2012年獲省委書記批示，社科專家楊東升《在連云港設立國家東中西區域合作示范區的建議》（2009年）得到中央領導關注，2011年國家批復在連云港設立國家東中西區域合作示范區。二是做強對策研究平臺。依托獨特地域優勢和研究資源，創建國家東中西區域合作示范區研究基地建設，獲批省級決策咨詢基地，每年推出3至5項重點研究成果。與中國社會科學院世界經濟與政治研究所和淮海工學院聯合，共同建立中國社會科學院世界經濟與政治研究所“一帶一路”（連云港）研究基地，充分發揮連云港作為“一帶一路”交匯點的戰略區位優勢和投資環境優勢，在吸引周邊投資、國際投資匯集連云港，輻射中西部和周邊區域等方面開展應用研究和咨詢服務。三是打造社科學術咨政品牌。注重把學術活動作為咨政建言的重要平臺，連續多年組織“連云港發展高層論壇”，傾力打造“連云港社科學術交流大會”品牌，會同徐州創辦了以“一帶一路”戰略與徐連一體化發展為主題的“雙城論壇”。牽頭組織舉辦了“絲綢之路經濟帶與連云港的獨特地位”、“中日韓歷史名人現代價值與海上絲綢之路起點連云港建設”等一系列有影響的大型國內國際學術研討會，打造了學術咨政的重要品牌。

二、把握“智庫之要”，下好思想理論創新的“先手棋”

智庫是理論創新的主體力量，發時代先聲，發理論強音，才能彰顯出智庫的原創性、前沿性。一是當好宣傳研究闡釋治國理政新理念的先行軍。習近平總書記系列重要講話，是中國特色社會主義理論體系的最新成果。深化對習近平總書記系

列重要講話精神的研究闡釋是智庫建設首要政治任務。緊扣講話提出的新觀點新論斷，列出重點選題，設立研究專項，推出了一批有份量有價值的研究成果。組織習總書記在哲學社會科學座談會上講話精神的專題學習會等系列專題學習報告會；經常性組織社科專家學者深入學校、醫院、社區等基層一線，開展巡回宣講，推動黨的最新理論成果深入人心。二是推進重點學科理論創新。大力推進高校社科優勢學科建設，加大對人文社會科學學科的支持力度，積極鞏固文學、史學、教育學、語言學等傳統優勢學科，大力提升經濟學、政治學、社會學、法學、管理學等重點學科，注重培育具有鮮明地域特色、發展潛力和競爭優勢的新興學科與交叉學科，推動在社會主義核心價值體系、區域創新體系、社會轉型發展、城鄉發展一體化等研究領域催生了一批新學科。三是推出孕育“連云港學派”的學術成果。圍繞當代世界發展的重點、熱點問題和哲學社會科學領域的前沿論題，營造自主創新、自由研究、自我發展的良好環境和氛圍，推動社科理論的創新發展。連云港市社科專家堅持致力前沿社科理論的研究，推出《國情學》（楊東升）、《治政學》（朱其訓）、《在華日本人民的反戰斗爭》（孫金科）等在相關領域填補國內空白的學術專著。連云港市專家很早就致力于大陸橋、海上絲綢之路等“一帶一路”研究，20世紀80年代起就出版了《海上絲綢之路》、《東方橋頭堡理論構建與路徑安排》等一系列有關“一帶一路”的研究專著。

三、盤活“智庫之源”，勇當體制機制創新的“馬前卒”

制度建設管長遠、管根本。任何一項事業、一項建設都需要隨著形勢的變化不斷創新工作機制，這是一切事物發展的動力和源泉。智庫建設同樣離不開體制機制創新。一是暢通成果轉化機制。研究成果應用轉化不暢，是當前智庫建設中的一個突出問題。為拓

展智庫成果轉化渠道，解決“最后一公里”——渠道不暢通的問題，市社聯一方面注重把優秀成果集束轉化，每年編輯出版一本全市應用對策研究成果集《連云港智庫》，發送黨政各部門參考。同時建立書記市長圈題、常委及部門主要領導命題定期匯報制度，適時推動在市委常委會、部門黨組等會議上專題匯報研究成果。另一方面，積極發揮專報的“短平快”作用，把學界最新理論研究成果和學術前沿動態報送市領導參閱。市社聯創辦的全市社科成果專報內刊《決策內參》多次被市委書記批示。二是完善評價激勵機制。科學評價才能樹立導向，發揮出激勵作用。在智庫建設中我們探索建立對不同門類、不同層次的智庫考核評價機制，注重把研究成果的實踐應用率、研究活動的社會影響力等作為重要評價標準。如2015年組織開展的首屆“助推港城發展十大社科成果評選”活動，就是把應用研究對經濟社會發展產生的推動作用作為重要標準，強化了智庫研究成果的實踐應用導向。 三是健全協同攻關機制。智庫研究力量和資源相對分散，“攏指合拳”不多，“合縱連橫”不夠，同質化、碎片化、低水平重復研究的問題還較為突出。新型智庫建設，要摒棄“單打獨斗”的思維方式，借助智庫平臺聯動互通，促進智庫要素優化互補，多組織跨體制、跨部門、跨學科研究，以“1+N”的聚合模式，努力使智庫由“孤島”變為“群島”。我們在系統梳理和整合全市現有智庫資源的基礎上，在全國率先建立了連云港市智庫業協會，充分匯聚整合黨政部門、高校、縣區和企事業單位等多方面力量，以協同創新的機制蓄勢發力，讓智庫的合力得到最大程度迸發。應用研究課題申報采取課題組形式，評審時將高校與機關部門力量整合，推動協同攻關。

四、夯實“智庫之基”，打造社科強市建設的“主力軍”

人才是智庫建設的第一資源，也是智庫建設的基石。推進新型智庫建設，要把人才隊伍建設擺在突出位置。一是抓好高頂尖智庫隊伍建設。智庫的核心競爭力靠人才和團隊來支撐。能夠凝聚多少一流人才、拔尖人才，決定了智庫能夠走多遠。高端智庫要高端專家領銜，還要靠拔尖人才“組團”。近年來，我們組織開展連云港市首屆十大社科名家評選工作，建立了“社科名家工作室”，不斷加大對社科名家的項目扶持、出版資助和獎勵力度，就是要打造一支社會科學領軍人才隊伍，提高社科工作的示范力帶動力。二是抓好社團骨干人才隊伍的培養。連云港市社聯目前擁有70 多家市級社科類學會、1.5萬名會員，5個縣區級社聯，2個高校社聯，這是社科戰線上的一支龐大的力量，也是智庫人才的重要組成部分。近年來，市科聯通過組織國內外學習培訓、合作開展課題研究、組織學會系統學術沙龍、開展評優評先等活動，不斷培養隊伍、鍛煉人才，不少學會會員立項完成了多項國家級、省部級重大研究項目，取得了優異成績。我們還加大社科類人才的培養力度，推動組織人事部門在高層次人才選拔、職能評定等方面給予社科類人才政策性傾斜。三是打造一支高素質的社科管理人才隊伍。切實加強社聯機關干部隊伍建設，積極創造條件，運用多種手段，提升綜合素質，強化工作作風，努力打造一支務實、清廉、勤政、高效的機關干部隊伍。實施全市社科聯負責人輪訓制度，每年舉辦一期社科管理骨干培訓班。借鑒發達國家社科政策專家與公務員交流的“旋轉門”機制，通過上掛下派的方式推薦社科專家和社團骨干到實踐部門鍛煉和工作。2016年年初，全市選派了一批青年干部到基層掛職鍛煉，其中大部分是青年社科骨干。