南國服貿“明珠”崛起路

文/尚正平　 編輯/王亞亞

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南國服貿“明珠”崛起路

文/尚正平 編輯/王亞亞

深圳服務貿易發展充分體現了企業主體創新、區域聚集的特點。深圳牢牢把握深港現代服務業合作戰略機遇期，探索并形成了雙核引領、雙輪驅動的發展模式。

服務貿易有較強的區域聚集效應。我國的服務貿易主要集中在東部地區，其中北京、上海和廣東三省市的服務進出口額占到全國60%。其中，深圳服務貿易快速崛起，引領地區經濟社會發展，成為南國服務貿易的一顆“明珠”。

深圳地方統計數據顯示，2008～2013年，深圳服務貿易進出口從152億美元增至768億美元，年均增長39%；占外貿進出口總額的比重從4.8%提升到12.9%。其中的出口、進口年均分別增長37%、40.3%。來自商務部的數據，2015年前10個月，深圳服務貿易進出口363.7億美元，增長6.8%，占外貿進出口總額的10%。深圳服務貿易發展充分體現了企業主體創新、區域聚集的特點。該市積極把握深港現代服務業合作戰略機遇期，探索形成了雙核引領、雙輪驅動的發展模式，為其他地區發展服務貿易提供了重要的借鑒和啟示。

主體創新塑造業務“雙核”

深圳服務貿易從無到有、從小到大、從弱到強，目前行業發展規模不斷擴大，產業結構進一步優化，處于行業發展的黃金時期。其中服務外包和供應鏈管理服務是表現最為搶眼的兩大類別，企業主體創新活躍，引領行業發展潮流。

深圳匯聚了全球重要的服務外包企業，IBM、微軟、偉創力、飛利浦、惠而浦、沃爾瑪等一批世界500強和知名跨國公司在深設立了外包服務中心；華為、中興、IBM科技等公司的離岸合同執行金額超千萬美元。一流服務外包企業的入駐使得深圳逐步形成了以離岸外包和信息技術外包等業務為核心的產業體系，業務范圍覆蓋軟件研發與信息技術服務外包、云計算服務外包、電信運營服務外包、供應鏈管理與采購外包、金融服務外包、產品技術研發及工業設計外包、創意及動漫設計外包等諸多領域。2014年，深圳全年承接離岸業務合同額為37.4億美元，同比增長20.4%；全市離岸服務外包企業已發展到410多家，從業人員約14萬人。未來5～10年將是我國服務業和服務貿易發展的黃金時期，深圳作為沿海開放的領軍城市和高科技人才的創業福地，在研發設計、信息技術、供應鏈等新興領域凸顯比較優勢，有望發揮更重要的示范作用。

作為服務貿易的新業態，供應鏈管理服務在深圳迅速興起。該類服務主要通過互聯網與平臺服務功能的綜合利用，為中小微企業降低成本、提高運營效率、參與國際競爭、重塑行業生態創造條件。目前深圳有供應鏈公司300多家，業務重心正從采購、營銷、資金融通、物流等平臺服務商向打造專業供應鏈、塑造OTO商業價值鏈、完善互聯網金融等復合型服務供應商轉變。如作為首家上市的供應鏈公司，深圳市怡亞通從最初承接國外企業的離岸分銷業務起步，經過近二十年的快速發展，現已成為擁有300余家分支機構，全球員工逾兩萬人的供應鏈龍頭企業，2014年業務量突破580億元。通過整合優勢資源，怡亞通構建以生產型供應鏈服務、流通消費型供應鏈服務、全球采購與產品整合供應鏈服務、供應鏈金融服務為核心的全球整合型供應鏈服務平臺，服務網絡遍布國內380個主要城市及東南亞、歐美、澳洲等國家和地區。未來5～10年，我國將從貿易大國向貿易強國邁進，國內國際市場一體化程度將明顯增強。以提供平臺服務和流程專業化服務為主的供應鏈管理服務行業，將因此獲得更多的發展機會。

熱點區域“雙輪”驅動

福田、前海是深圳市力推發展現代服務業和服務貿易的熱點區域。從最初承接港澳臺加工制造外包轉移，到如今積極邁向現代服務業，福田、前海兩地形成的雙輪驅動功不可沒。

福田區在改革開放初期主要是承接“三來一補”，搞加工制造。隨著城市化進程加快和國際競爭更趨激烈，人工、土地、能源、環保綜合成本快速上升，福田區開始主動謀劃轉型，把發展現代服務業作為戰略主導，探索出以發展服務貿易助推向服務經濟轉型的“福田模式”。福田大力發展服務外包、雙向服務貿易和投資，提升服務業“引進來”和“走出去”的水平，以“優環境、優服務”承接和聚集來自香港和全球的資本、技術、人才、先進商業模式。經過不懈的努力，到“十一五”末期已基本完成了經濟轉型，形成了以現代生產性服務業為主導的結構，全面提升了自身的核心競爭力和創新能力。十年間，福田區服務業年均增速高達28%。2015年前三季度，福田第三產業產值2214.9億元，增長9%，其中現代服務業占比75%。作為新興貿易物流業的深圳市供應鏈公司，占了全國的90%，其中大部分集中在福田區。

前海是深圳市力推發展現代服務業和服務貿易的又一熱點區域。近年來，前海深港現代服務業合作區在跨境人民幣貸款業務、外商投資股權投資試點、跨境電商出口業務流程以及外資準入“負面清單”管理模式等方面的創新改革措施均取得重大進展。2015年4月，廣東自貿試驗區掛牌以來，前海充分利用“自貿區+前海合作區+保稅港區”三區疊加的優勢，積極吸引外資發展服務業，引資集聚效益明顯。2015年上半年，前海吸引外商直接投資項目452個，同比增加239個，占同期全市總投資項目的36.22%；實際使用外資11.4億美元，同比增長632.7%，占全市實際使用外資總額的34.8%。

牢牢把握深港合作機遇

深圳服務貿易和服務業的快速發展，離不開深港戰略合作的搭建。毗鄰香港是深圳發展服務貿易的突出優勢。香港是世界著名的金融中心、貿易中心，具有高效、透明的法治化營商環境和公共行政體系，對深圳而言始終是發展國際服務貿易的重要依托和橋梁。目前，香港仍是深圳市服務貿易的主要伙伴，服務進口占比超過80%，出口服務占比達到60%，外資來源中占到70%左右。

2007年，深圳市政府發布一號文件，首次提出與香港生產性服務業加強合作銜接，隨后與香港簽署了合作發展服務貿易的備忘錄，推動兩地金融、物流、商務等領域的多層次交流合作。2010年，深港服務業合作取得重大突破，8月國務院批復設立前海深港現代服務業合作區；2011年3月，國家正式將深圳前海開發納入“十二五”規劃綱要，明確前海功能定位是現代服務業體制、機制創新區，重點發展金融、現代物流、信息服務、科技服務及其他專業服務四大產業，隨后有關部門陸續出臺了多項支持政策。

2015年7月，前海自貿試驗區片區建設方案對外公布，更加重視破除深港服務貿易自由化的一些制度性瓶頸和突出矛盾，并就破解開放中的“玻璃門”、“彈簧門”現象做了積極嘗試。比如，信息互通與資質互認是深港服務貿易自由化的基礎，前海蛇口自貿片區將建設安全、便捷、高效的信息交互環境，在保障網絡信息安全的前提下，允許香港企業在自貿試驗區內經營特定形式的部分增值電信業務。此外，推進深港科技人才資質互認，推動建立深港調解員聯合培訓和資格互認機制；在人才交流互鑒方面，將推動出臺前海創新保護條例，擴大股權和分紅激勵政策實施范圍，落實前海外籍高層次人才居留管理暫行辦法；在便捷、高效的要素流通機制方面，兩地共同制定科學、有效的原產地規則，創新粵港澳多式聯運監管體系；在科技教育服務方面，創新深港產業基金支持科技創新模式，共建國際技術貿易交易平臺和創投融資服務平臺等。

在促進深港服務業合作發展過程中，深圳市因地制宜，從資金、土地、稅收、人才等方面提供了大量優惠措施，為服務貿易和服務業的人才集聚和創新發展提供了有力支持。

深圳緊緊抓住深化深港服務貿易戰略合作的機遇，以發展重點區域、重點行業為抓手，形成了明顯的產業集聚效應，結構也不斷得到優化，使服務貿易在短短的十多年間就快速崛起。但與國內服務貿易較為發達的地區相比，深圳服務貿易也還存在一些短板，如專業服務人才匱乏，服務業投資結構過于單一，服務外包企業的國際化程度較低，金融、文化、教育等服務機構“走出去”剛剛起步等等。

未來，為了打造更為良好的服務貿易發展軟環境，可重點在以下三方面繼續探索：一是編制服務貿易發展規劃和重點領域發展指引。全面梳理各部門制約服務貿易發展的體制、機制障礙，出臺促進服務貿易發展的指導性意見，編制服務貿易中長期發展規劃。二是持續做優、做強服務貿易創新發展主體。要集中政策資源扶優扶強，大力培育服務外包全國龍頭品牌企業；鼓勵生產企業分離服務業務，向培育專業化服務供應商轉型；鼓勵服務貿易企業和專業服務機構擴大對外投資合作，嵌入跨國公司全球服務業價值鏈。三是充分利用前海深港現代服務業合作區納入國家總體開放發展戰略的有利條件，圍繞金融、通信和信息、文化、人才以及專業服務等領域，積極探索實施“準入前國民待遇+負面清單”的管理模式，建立、健全事中、事后監管體系，切實提高服務貿易投資便利化水平，推動深港服務貿易重點項目落地。