探究農業規劃存在的問題及對策

◎李艷玲

探究農業規劃存在的問題及對策

◎李艷玲

項目規劃對于項目的實施具有非常重要的作用，現代的農業規劃是比較全面的，需要利用長期的農業計劃，結合地區在一段時間段內的國民經濟的發展需要，明確當前的生產基礎和技術條件，將改造的潛力和可能性充分的挖掘出來，擬定具有一定的年限，可以根據農業發展設想和輪廓指標等，實施各種措施。現代農業規劃屬于指導性的計劃，自身具有綜合性活動戰略性以及長遠性等特點。本文主要針對農業規劃存在的問題，提出有效的措施。

近些年我國提出了社會主義新農村建設的歷史任務，新農村建設包括政治、經濟、文化等各個方面，這項系統工程非常的復雜，需要有計劃推進。規劃的功能需要得到重視，可以促進政府職能的轉變，使行政管理得到改善，可以才服務器科學化的決策，提高民族化的水平，將規劃編制工作進行有效的加強，可以實現經驗的總結，將思想認識進行統一，使建設思路進行理清，使各個階段的目標得到明確，對規劃進行嚴格的執行，使各個主體行為給予有效的規劃，可以對相關主體的行為進行約束，將各種類型的資源進行有效配置。

農業規劃存在的各種問題

定位不夠準確。農業規劃屬于很強的概念性，針對一些規劃編制，定位不夠準確，其界限也比較模糊，內容中具有很多交叉的部位，缺乏配套的建設標準，制定程序也不夠規范，這樣一來，就會缺乏指導性和可操作性，對于規劃的功能發揮造成一定程度的影響。針對現代農業產業布局，沒有在村和田塊進行布局，具體操作性不強，并沒有以產業發展的需要為基礎，沒有規劃出具體的方位和規模。實施的具體年限和投資的資金等各種籌措的措施沒有得到規劃。總之，這樣的農業規劃缺乏操作性，無法利用這樣的農業規劃，對我國的農業和新農村建設進行指導。

項目單調性。開發農業生態觀光園的核心就是觀光農業，需啊喲制定出整體定位，采取科學的規劃，將基礎設施的投資力度進行不斷的加大，使特色農業可和觀光農業可以共同發展。當前針對我國觀光農業生態園，主要是利用自然條件，廣泛的建設別墅和娛樂場所，不不符合農業的主題。我國一些觀光農業生態園，農業生產的布局比較簡單，缺乏自身的創意和特色，無法將多功能的優勢充分的發揮出來，降低了其觀光性，觀光農業產品在開發的過程中，缺乏創意農業的觀念，無法形成特色的產品。整個觀光園的缺乏明顯的形象，品牌無法得到突出，長此以往，觀光的具體項目就會具有很強的單調性，無法吸引更多的人，也法深度的繼續你給開發。

缺乏科普性和示范性。不能將現代農業單純的看作是自然風光，這是一種對自然給予重視、層次較高的觀光活動。觀光農業結合了傳統農業和現代旅游業，觀光農業自身具有休閑和娛樂的功能，實現了生態和文化的科普觀光。當前我國相關的能也科普存在很大的市場空白，和農業科普的發展形成有效的互補。當前我國很多的農業生態園還沒有建立出具體的農業科普中心，農業科普的發展缺乏良好的環境，這樣一來，具有很強的師范性。

過于重視建設。當前有關現代農業的規劃已經基本上建成了，還有一些正在建設的過程中，但是在總體上，建成之后，缺乏明確的職責分工，也缺乏管護責任體系，管護責任沒有落實到具體的人員身上，缺乏管護資金，這樣一來，項目在建成之后，會受到不同程度的損失，針對綜合利用缺乏深度和廣度，很難進行招商引資，推延了土地規模的經營進程，無法充分的發揮出整體的效益。

針對農業規劃存在問題的對策

統一思想。編制現代農業在規劃的過程中，需要將黨的十八精神認真的貫徹，滿足現代農業的需要，可以有效的增加農業的收入，使農村穩定的發展下去。建設了具體的規劃，現代農業在建設的過程中就會明確利用怎樣的方式進行科學的投入，杜絕盲目性的情況發生，使農業增效可以落實到實際工作當紅。將黨的十八大精神良好的貫徹，大力發展現代農業，需要將思想進行統一，對于現代農業的規劃認識需要提高，可以采取各個層次的現代農業發規劃，現代農業建設項目的各種儲備需要得到加強。將各種類型和各個層次的農業總體規劃進行完善，實行轉型的規劃和區域的規劃。在規劃的過程中，需要借鑒我國各種農業相關政策，以政策為基礎，從而落實各種規劃。明確國內外農業產業的最新動向，可以抓住機遇進行有效的規劃。以當地的農業為基礎，具有很大的優勢，可以始終圍繞著優勢進行規劃。以規劃為基礎，從而將項目確定下來，使現代農業發展的項目庫得到有效的提升，使現代農業可以獲得發展的主動權。

明確農業發展基礎情況。通過實踐可以證明，發展現代農業，需要經過規劃從而可以進行下去。前提條件就是規劃，也是基礎和關鍵的部門，通過良好的規劃，可以得到更好的建設和管理。要想進行規劃，就要明確農業發展的基礎信息。俗話說的“摸清家底”就是這個意思。需要對轄區內行政村和自然村的數量進行明確，明確村社占地的面積和人口數量，明確耕地面積和住宅面積等各種基本的情況，對于管轄區的基本發布情況進行全面的了解，還要對當地的民俗和歷史文化等各種情況進行了解。以上述的基本情況為基礎，進行統籌規劃。還要將起點進行抬高，選擇具體的規劃編制單位，需要加大投入。聘請的單位需要具有很強的規劃能力，現代農業規劃的編制就需要做到高起點和高標準，實現農村的社區規劃，針對單體，實現形象的設計，規劃的科學性才會得到保證。新農村的結合需要適應農村現代化，使農民的生活質量得到有效的提高，使農村的現代化發展得到有效的促進。還要有效的結合實際，以因地制宜為原則，將當地卡的歷史文化充分的挖掘出來，可以做到整體的規劃，結合特點和自然特點，形成具有自身特色的風貌。

科學合理的部署。現代農村規劃需要適應農業經營模式，結合節約用地的理念。但是不能單純的對節約用地給予強調，這樣一來，農村建設就會比較混亂，各個功能區之間互相干擾。農業規劃需要梳理長遠的目標，對環境進行美化，以農民的利益為基礎，使農業規 劃建設可以做到一步到位，對于農業規劃需要科學合理的編制。

通力合作。現代農業規劃的主要目標就是實施相關的規劃，對于現代農業的發展提供更多的服務。規劃要想得到順利的實施，那么編制的規劃就要符合農業的發展實際。在編制預案的過程中，需要不斷繼續拿給你論證，結合農民和村干部的意見，并且還要讓專家學者發表自己的意見，這樣制定出來的規劃才會具有很強的操作性。編制規劃之后，需要讓區人民代表大會審核，之后通過之后才可以得到應用，

這樣一來規劃還會具有更強的權威性。制定出規劃的落實目標，即使領導班子面臨換屆，也不會影響到規劃的正常實施，需要長期貫徹規劃，使其滲入到人們的心中，農民和村干部可以自覺的行動。與此同時，政協需要定時對實施的情況進行檢查，這樣的做法有助于規劃更好的落實到實處。

觀光農業園的規劃設計

設置獨特的創意。規劃城郊觀光農業園，需要結合當地的文化，形成獨特的主題創意。利用獨特的創意，可以將設計者的設計理念充分的表達出來，對游客產生更大的吸引力，使游客產生深刻的記憶。在規劃園區的過程中，需要重點開發當地的文化，對當地的自然資源和歷史文化資源給予開發，針對硬件設施的配置，需要適當的增加文化因素，樹立好良好的農業園形象，開發出具有自身特色的農業觀光項目。

因地制宜。我國在古代就是講究尊重自然規律，并且強調人和自然的和諧相處，觀光農業園需要以生產系統的可持續發展為基礎，在建設過程中，既要注重開發，又要注重保護，避免大規模的人工開發，將人和自然的融合進行突出，對自然特色進行保護，人工開發在總體的比例上不能過高，最好的比例就是30%。人工開發需要做到因地制宜，將原來的地形充分的進行利用，使功能區得到合理的劃分，在規劃的過程中，可以利用植物造景的方式，實現就地取材，這樣不僅可以減少投入，也可以增加自身的特色。選擇園區的實際地址，需要方便旅游業的發展，充分考慮到區位優勢和客源中心等方面。

合理設置功能區。城郊觀光農業語言的類型非常豐富，營造的觀光農業園不再是單一的，綜合了各種類型，使觀光農業園成為動功能園區。規劃園區的過程中，需要將景區進行合理的劃分，可以將多樣的空間呈現出來。如果園區比較單一，那么游客就會產生視覺疲憊，很難引起游玩的興趣。多功能的農業區，需要設置多個景區。將農業園進行劃分，主要包括農業帶和旅游服務區以及環境緩沖帶。觀光的主要部分就是農業帶，可以對其進行劃分，成為觀賞農業和科技農業等等各個部分。針對環境緩沖帶，使農業帶和旅游服務區的中間地帶，可以對水土進行保持，也可以增強觀賞性，旅游服務區具有休閑、餐飲等功能。

邊界具有流暢性。設計觀光農業園和園外的邊界，需要對其整體效果給予重視。在邊界地區，需要設置具體的“范圍物”，這樣一來，游客就可以集中注意力在園內當中，可以更多的游客進行觀賞。選擇范圍物的材料，可以利用當地的植被或者建筑性材料，將原有的地形和地物進行充分的利用。

因為觀光農業園特殊的地理環境，需要合理的規劃其路線，這是非常重要的。有效的布置公路周邊的景物，可以形成一條風景道，這條風景道對汽車和自行車都非常適行，可以為游客提供車游的服務，使游客產生這個方面的樂趣，這樣就會使旅行的時間得到延長，園區的可進入性也會得到提高。

通過以上綜合的論述，針對當前農業規劃存在的問題，進行全面的分析，當前把農業規劃的定位不夠準確，沒有具體的實際目標，開發的項目通常比較單調，缺乏代表性和科普性以及示范性，對于相關的管護不夠重視。項目規劃對于農村的發展是非常重要的，二農業規劃需要長時間的統一部署和計劃，以農業經濟發展的需要為基礎，對于各種條件先進性充分利用，將其潛力充分的挖掘出來，使其向著綜合性和長遠性的方向發展。

（作者單位：陜西農業工程勘察設計院）