新常態下中國如何跨越“中等收入陷阱”

（山東工商學院，山東 煙臺 264003）

新常態下中國如何跨越“中等收入陷阱”

賈裕聰

（山東工商學院，山東 煙臺 264003）

自改革開放以來，我國的經濟迎來了突飛猛進的增長，2014年人均國民收入達到7575美元，中國逐漸步入中等收入國家的水平。目前，新常態的經濟發展是一種趨勢，這意味著重大的轉變將會出現在我國經濟發展的各個方面，此刻認識和跳出“中等收入陷阱”對于中國來說意義非凡。本文通過分析國外應對“中等收入陷阱”的成功經驗與失敗教訓來研究新常態下中國應如何跨越“中等收入陷阱”。

中等收入陷阱；新常態

一、“中等收入陷阱”及經濟新常態的一般理論

“中等收入陷阱”通俗來講就是指當一個國家的人均國民收入達到中等水平后，因為經濟發展方式不能順利的轉變，導致經濟增長動力不足，最終出現經濟停滯不前甚至后退的一種發展狀態。首次正式提出是在2006年世界銀行的《東亞經濟發展報告》中。

新常態是“習式熱詞”之一，是2014年5月習近平考察河南的時候發表的一段講話中被提出來的?？梢詮娜齻€層次來理解新常態的內含：第一是速度，即“從高速增長轉為中高速增長”；第二是結構，即“經濟結構不斷優化升級”；第三是動力，即“從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動”。可以說新常態是經濟轉型地不可或缺的過程，我們需要積極主動的應對，如若不然，經濟增速必然大幅放緩，國家的發展也必然裹足不前，其結果就是落入“中等收入陷阱”。

二、日韓的成功經驗

“中等收入陷阱”目前已經成為了世界很多國家和地區發展中難以逾越的問題，而日本和“亞洲四小龍”之一的韓國則是很好地解決了“中等收入陷阱”這一世界難題。

1968年日本GDP總量突破歷史新高達到1000億美元，成為僅次于美國的世界第二大經濟體。然而此時日本的人均GDP卻不如GDP總量那么耀眼，僅僅位居世界的第二十位。但在此后七八年里，日本的人均GDP持續高速增長，社會也保持了相對穩定狀態，日本就這樣平穩順利的跨越了“中等收入陷阱”。和日本相似的還有韓國，韓國在進入中等收入水平后人均GDP在十五年左右便達到了1.1萬美元以上，成功位列高收入國家行列。可以從以下幾個方面來進行深入的借鑒和探索。

1、加強自主科技創新

只有創新才能帶來經濟的轉型、產業的升級，才能實現“低物價價值”向“高物價價值”轉移。通過研究調查各個國家和地區的經濟發展模式，不難發現，日本是一個典型的“創新驅動”國家，制造業在全世界各個國家當中屬于佼佼者，其他一些高科技領域、電子機械領域等均有國家投入資金開展科技創新、產品研發、設計制造。同時，為了使得創新型的科技園區盡快成立和長足發展，還專門頒布了相關的法律法規。相比之下，韓國善于吸收技術并加以創新，其經濟發展模式、管理水平和技術都比較先進，能夠自主生產出質量上乘的產品設備。但是韓國政府也意識到長時間的技術吸收并不是長遠的策略，便提出了“科技立國”的戰略思想?？蒲蟹矫娴耐度胫鹉瓿掷m高速增長，一度超過了歐美一些發達國家。

2、產業結構升級

日本的經濟增長模式基本上經歷了三個不同的階段，分別為輕工業、重工業、第三產業。從20世紀50年代到20世紀80年代，日本實現了不同產業結構間的順利轉換升級。20世紀70年代，日本的機械制造行業呈現出一片繁榮，其中最典型的就是汽車制造業，汽車制造業的迅猛發展還帶動了其上下游相關產業突飛猛進的發展。這一階段的快速發展使得日本機械電子工業在國際社會有了一席之地。20世紀80年代開始，日本的服務業逐漸成為經濟發展的領頭羊，同時日本政府更加注重環境資源的可持續性，將大量重污染企業轉移到發展中國家，本國內部則是鼓勵一些資源節約型、環境友好型、高附加產值的知識密集型產業和服務業。

從20世紀60年代起，韓國政府開始實行“出口導向型”經濟發展戰略，這一舉措使得國民經濟迎來了持續的高速增長。然而好景不長，1978年爆發了第二次能源危機，這給韓國經濟帶來了重大的打擊，直接導致了韓國的勞動密集型產業的比較優勢漸漸喪失。以此為鑒，韓國化被動為主動，倡導科技立國，逐步轉變出口導向型發展模式，從勞動密集型產業為主導逐漸升級為資本密集型產業為主導。

3、完善的收入保障體系

20世紀60年代，日本在由中等收入轉向高收入國家的過程中，意識到合理收入分配的問題，便采取各種措施很好地抑制了居民收入差距的繼續擴大。社會保險制度、社會保障體系、社會福利制度在此期間也被不斷地建設和完善。韓國政府也十分地重視福利建設，先后制定了十幾條法律確保社會保障制度能夠順利執行。早在2002年，韓國就完成了全體國民四大社會保險的覆蓋。

三、拉美國家失敗的教訓

拉美很多國家比如巴西、阿根廷在上個世紀便達到了中等收入國家水平，卻遲遲沒有跨過中等收入陷阱，步入高收入國家的行列。這些國家在由中等收入向高收入邁進過程中一些失敗的教訓也是很值得中國去研究揣摩的。

1、經濟增長模式未能及時轉變

拉美各國廣泛推行“進口替代戰略”，從而擺脫對外國進口制成品的嚴重依賴，更重要的是能夠使得本國的工業得到長足發展。但是他們卻沒有意識到這種長期單一的經濟發展模式，最終帶來的不僅僅是他們所期望的擺脫依賴發展本國經濟，還會帶來經濟結構失衡、國際貿易失衡，資金短缺和投資不足等一系列問題，他們只能大量舉借外債，甚至出現借新債還舊債的惡性循環現象。20世紀70年代的能源危機爆發，使得拉美國家的借債之路舉步維艱，致使“債務危機”爆發，社會經濟體系極端脆弱處于崩潰的邊緣。

2、社會分配不公，貧富差距懸殊

對于一個國家經濟發展來說社會公平的實現也是極為重要的。然而拉美國家并沒有注意到這個問題的重要性，“重發展，輕分配”的思想一直貫穿于其工業化的各個階段。政府的市場管制不到位，在第一次分配的時候就出現不公平，未能增加公有制的份額和按勞分配的比重，勞動者的收入水平在國民收入的份額較少，基尼系數高達0.6。按照國際慣例，基尼系數超過0.3就存在嚴重的分配不公的現象，0.3至0.6之間是社會矛盾激化的時期，如果超過0.6，這個社會將無法穩定存在。收入差距的日益擴大造成了多數中低收入居民消費嚴重不足，經濟增長拉動力大大降低。巨大的貧富差距又帶來了嚴重的社會動蕩，極端的不公平導致極端的低效，加劇了經濟發展形勢的進一步惡化。

3、國家治理能力不足，改革不徹底

拉美國家為了能夠盡快擺脫中等收入陷阱也做出很大的努力進行了各種探索。他們意識到必須要通過出口導向來發展自己，將大量的資源從本土，從關系國家長遠發展的內需產業里大規模擠出，然后就集中在產業鏈的低端和高端產業的低端環節等一系列發揮落后優勢的產業上，集中在利用別人技術的產業上，導致技術弱化，沒有自主技術。盲目推崇“新自由主義”的經濟發展模式，抑制了國家的內源發展，雖然幫助拉美國家解決了當前的債務危機，但是不久以后這種經濟發展模式的弊端就一一顯露，它的放任自由一味地強調市場化，卻不知道市場這個無形的手是會失靈的，最終經濟發展必然停滯，社會矛盾也會加劇。

四、中國跨越“中等收入陷阱”的對策

1、完善市場體系，加快經濟轉型

中國經濟在計劃經濟模式下形成了依靠大規模資源投入、人力投入、資金投入來推動經濟增長的方式，長期存在不求效益、不求質量、不求經濟社會整體收入的現象。然而隨著經濟新常態的到來，這種現狀亟待改變。新常態下應更加注重的是“加快”經濟發展方式的轉變，要有緊迫感，實現新突破。中國經濟增長長期所面對的問題就是：速度很快、質量不高、效益較差，如何有效解決？就是要把加快轉變不僅僅作為中央的一個口號，而是作為各省市、各地區經濟社會改革的中心問題，作為各個行業進行結構調整、推動產業升級的一個任務，同時也要深化市場經濟體制的改革，改善金融結構、提高資源稅費、取消行政壟斷，形成一個較為完善的市場體系。

2、加強創新，重視教育

創新驅動是實現新常態的關鍵，創新型國家也是我們一直以來的追求。但是我國技術型自主創新力嚴重匱乏，所以，包括國企在內各種企業必須加強應用型的研究和改善型技術的研究。還應注意的是國家對于這些研究的支持是必不可少的。然而對于一般企業而言，從事技術創新是具有相當風險的，一般的私營或股份制企業，乃至部分國有企業，它們技術創新的動力和能力都是不足的，這種情況下，大中型企業就必須承擔起應有的職能，同時各級政府也應承擔相應的職能，鼓勵科技研發，科技吸收，對于科技研發型企業還有自主品牌企業在資金融通、稅收、專利等方面給予政策保護和資金支持。

同時，應該注重創新型人才的培養，適時地改變當前中國的教育體制，培養學生的發散思維。加大對教育財政支出，完善高等教育，鼓勵學生出國深造，不斷增加科研基礎設施建設支出。并且應以豐厚的條件吸引大量外來優秀人才，提高勞動隊伍的質量。

3、完善社會保障機制，深化收入分配改革

通過對比韓日和拉美國家在應對“中等收入陷阱”中的表現，不難發現，完善的社會保障機制對于跨越“中等收入陷阱”來說是必不可少的。反觀中國在教育、醫療、工傷、救助等方面的社會保障和社會救助方面亟待改善。不均等機會和社會保障在人們的生活中還屢見不鮮。中國政府應對學習、就業、融資、社會服務和可轉移的社會保障等領域，提供盡可能平等的條件，加強服務能力建設，保證透明度和問責制，接受人民群眾的監督。分配體制改革方面，最迫切難度最大的是初次分配，本文認為最重要的是體制建設。第一，一定要讓工會發揮作用，可以同資本進行集體談判。第二，就是政府介入。政府介入的方式很多，可以是個案介入也可以是一般性介入，后者如政府制定指導價格。對于那些不遵守這些指導價格的，政府可以在稅收、政府采購及其他方面給予限制。

[1] 楊萬東．經濟發展方式轉變[M]．中國人民大學出版社,2011．

[2] 林毅夫．中國經濟專題(第二版)[M]．北京大學出版社,2012．

（責任編輯：李 健）