正能量引領注冊會計師行業前行

正能量引領注冊會計師行業前行

會計服務，作為專業服務業的重要門類，是典型的高端服務業。近年來，我國注冊會計師行業服務領域不斷擴大，專業作用日益突出，社會影響顯著增強。目前，我國會計師事務所已經超過8300家，具有注冊會計師資質的人員超過25萬人，全行業從業人員超過30萬人，成為國家建設的一支重要力量。

會計師事務所由具有執業資格的注冊會計師共同設立。從業人員中，高端專業人士占了很大比重，其中不乏境外合伙人。就在這樣一個自由職業特征明顯、“白領”云集的地方，中國注冊會計師行業大膽探索創新，持續推進黨建工作，黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用日益顯現，黨建工作在注冊會計師行業扎了根。

黨委建在行業，黨支部建在所里，黨小組建在項目上，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋

“會計師事務所在我國屬于新型的社會組織。在注冊會計師行業開展黨建工作，是黨建的一個新領域、一項新任務。”中國注冊會計師行業黨委常務副書記、中注協副會長兼秘書長陳毓圭表示。

1998年，注冊會計師行業率先在全國專業服務行業中完成脫鉤改制，成為由注冊會計師發起設立、自主經營、自擔風險的市場主體，在黨組織關系與原掛靠單位脫鉤的同時，沒有明確新的隸屬關系，由事務所相機轉入社區街道、人才中心，個別黨員的黨員關系留在自己的“口袋里”。

2008年，習近平同志在全國組織工作會議上提出，要以行業規模較大、業務主管部門明確、工作基礎較好的律師、會計師行業為突破口探索加強社會組織基層黨建工作。

2009年，中央組織部、財政部制發《關于進一步加強注冊會計師行業黨的建設工作的通知》，明確了注冊會計師行業黨的建設的總體方向、工作原則和主要內容。注冊會計師行業黨建工作，成為新社會組織黨建的“突破口”和“試驗田”。

充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，第一步就是要建立健全注會行業黨組織。這一年，行業黨建工作取得了歷史性突破：依托行業協會建立中國注冊會計師行業黨委，全面組建省級行業黨組織，為加強行業黨建工作提供了有力的組織保證。

與此同時，基層黨組織建設也在快速推進，“黨支部建在所里、黨小組建在項目上”的創建模式，在行業普遍推開。按照要求，凡是有3名以上正式黨員的事務所，都單獨建立黨組織；規模大、黨員多的事務所，為了適應職工長期出差在外的實際情況，會計師事務所把黨小組建在了項目組上。黨員不足3人的事務所，按照“地域相鄰、便于管理”的原則，建立聯合黨支部。

普華永道會計師事務所，是全球“四大”會計師事務所的中國成員所，這里的黨建工作開展得如何？下面這組數據，記錄了這家事務所的黨建歷程：

2006年普華永道在上海只有一個黨支部；2010年普華永道上海黨委成立，黨支部增加到7個，黨員人數增長了近4倍；2012年7月，普華永道上海黨委換屆改選，新的黨委由7名合伙人和2名基層部門經理組成。改選后，普華永道黨委又陸續把政治過硬、業務突出，并在所在部門擔任業務、行政領導職務的合伙人、總監、高級經理充實到各個基層黨支部領導崗位上；2013年，普華永道在上海3600多名員工中，黨員員工占到了27%。普華永道黨委根據 “總部固定、隊伍流動”的特點，搭建起分層、分類、動態的組織管理網絡，各基層黨支部通過MSN、企業內網、微信群等現代信息渠道，構建起通達每一組織層次、覆蓋每位黨員的“網上黨支部”，黨組織的吸引力和影響力不斷增強。

“2009年10月之前，全國會計師事務所黨組織只有1032個；到2010年底，事務所黨組織達3352個，實現了黨的組織和黨的工作在整個行業全覆蓋。”陳毓圭介紹，目前，行業黨組織總數達到3448個，行業黨員總數達3.8萬人。中國注冊會計師協會行業管理信息系統中，還增設了黨務管理子系統，把黨員流動管理納入注冊會計師的注冊、轉所、年檢和轉所等工作之中，實施行業黨建信息季度統計通報制度，實現行業黨員和黨組織信息的動態管理。

把黨員培養成業務骨干，把業務骨干培養成黨員，破解黨建與業務“兩張皮”問題

作為經濟鑒證類專業服務組織，注冊會計師行業具有獨立、客觀、公正的職業特性，被形象地比喻為不拿國家工資的“經濟警察”， 業務范圍包含審計、會計、稅務、司法會計、資產評估、管理咨詢等領域。加強注冊會計師行業黨建，既是夯實黨在新社會組織執政基礎的需要，同時也是行業加強誠信建設實現科學發展的內在要求。

近年來，中國注冊會計師行業黨委圍繞中心工作，結合積極發揮黨組織在行業誠信建設上的引導作用，在控制執業風險和執業質量上的中流砥柱作用，在人才培養與人才建設中的政治促進作用，在事務所發展中的凝聚人心作用，成為保障行業誠信建設和專業建設的重要力量。

總部設在浙江杭州的天健會計師事務所，有從業人員3000余人。天健黨委書記、首席合伙人兼主任會計師胡少先表示，事務所黨委以“黨建強、發展強”為目標，在機構設置上人力資源部與黨辦合署辦公、交叉兼職，建立“黨管人才”的組織運行體系。在人才培養上堅持“雙培養”制度，把黨員培養成業務骨干，把業務骨干培養成黨員。在天健，業務精、素質強、懂管理的骨干是黨務工作者，各部門的支部書記也是部門主管，真正實現了“一肩挑”。目前，天健合伙人中的黨員比例超過一半。2014年，天健業務收入超過15億元，在會計師事務所百強中排名第七位。

信永中和會計師事務所長沙分所，149名員工平均年齡不到30歲。十八大代表、黨總支書記周明覺介紹，近幾年所里已發展新黨員20多人，很多黨員都成了業務骨干和恪守誠信的帶頭人。比如，譚紅在工作中創先爭優，不斷學習新知識、新技術，在專業技術上精益求精，從一名普通員工成長為經理級造價師；易愛英始終保持共產黨員先進性，多次拒絕施工單位紅包、高額商業保險等賄賂。

“對非公經濟組織來說，黨建也是生產力。經營班子和黨委班子相互支持、配合默契，就會形成黨建與企業發展的雙贏格局和良性循環。”瑞華會計師事務所首席合伙人、黨委書記楊劍濤認為，黨組織是戰斗堡壘，在急難險重任務前、在優化服務功能上，黨員可以發揮先鋒模范作用，增強企業內部的向上拉動力。

行業黨建能不能與業務結合好，能不能促進行業科學發展，直接決定著行業黨建工作是否有吸引力、影響力和生命力。為破解黨建與業務“兩張皮”問題，增強黨組織的影響力、凝聚力，中國注冊會計師行業黨委、中注協立足行業實際，先后圍繞體制、機制、制度、網絡、誠信、人才隊伍建設、國際化發展等行業建設重點任務開展主題年活動，以主題年活動為載體和平臺，把行業黨建與行業發展的中心工作有機結合起來。同時，中注協黨委根據自身黨建的經驗和實踐，探索形成“五對接”支部工作法，從組織、工作、制度、活動、行業等五個方面，實現黨建與業務在不同主體、不同環節、不同維度、不同時點的結合。2012年，“五對接”工作法在中央國家機關黨組織中推廣，中注協也被中央國家機關工委授予“中央國家機關支部工作法示范單位”。

夯實基層基礎，完善制度機制，以黨建工作常態化帶動全行業發展

加強黨的建設，關鍵在基層，重點在支部。事務所黨組織作為行業黨組織的最基本單元，承擔著推動黨的路線方針政策，以及行業黨組織部署落地生根的重要責任。

各級行業黨組織以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力處理好事務所管理層與員工的關系，通過發揮黨組織和黨員合伙人的政治保證作用和先鋒模范作用，完善治理、健全制度，創造和諧的工作環境，促進事務所更加主動地關注客戶需求和社會責任，更加重視解決員工訴求。

比如，河北近百家事務所根據員工意愿和工作實際，調整上下班時間，幫助解決午餐問題，把這些過去認為都是小事、員工自己的事、與事務所無關的事，納入事務所黨組織和管理層的工作視野，加以推動解決。事務所內部關系的改善和對外專業形象的樹立，有效凝聚了行業發展的正能量。

同時，進一步完善制度機制，保障行業黨建工作規范化常態化長效化。中注協制定實施省級行業黨組織考核評價辦法，共7類35項量化考核指標。依據考核結果，在全國行業黨委擴大會上對省級行業黨組織年度工作進行點評，并以“以獎代補”方式向省級行業黨組織撥付行業黨建專項補助資金。近5年來，中注協通過“以獎代補”方式向各省份下撥黨建經費補助累計近3000多萬元，為黨建工作提供了經費保障。

黨建工作的重要意義，在于引領事業的正確發展方向。中注協堅持把學習貫徹中央精神作為推進行業業務工作的動力，圍繞構建開放型經濟新體制、建設開放型經濟強國，特別是大力推進“一帶一路”國家戰略的新形勢，深入分析行業發展新機遇，加強政策協調和對外溝通，支持事務所拓展國際執業網絡，積極承接國際業務，服務中國企業“走出去”。

在黨建工作的帶動下，注冊會計師行業呈現出健康發展的好勢頭，業務收入從2009年的317億元增長到2014年的603億元，五年翻了近一番。大型事務所跨境服務能力有效提升，19家事務所加入國際會計公司，70家事務所在境外設立分支機構、成員機構或聯系機構，實現了在美國、東盟、澳洲、西亞、中國香港等境外市場的業務拓展。

（本文轉載自2015年12月9日《人民日報》，記者 李麗輝）