淺談工程監理和施工的關系

賀成彪 / 阿勒泰市園林綠化管理處

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淺談工程監理和施工的關系

賀成彪 / 阿勒泰市園林綠化管理處

【摘 要】一個工程項目的管理成功與否，與工程監理和施工有著密不可分的關系。隨著社會的不斷進步和發展，建設項目規模不斷擴大，建筑工程的生產方式和組織結構發生了深刻的變化，提高工程監理和施工管理對于項目的開發與建設變得至關重要。

【關鍵詞】工程監理；施工

工程項目的建設共有五方責任主體參與，分別是建設，地勘，設計，監理和施工。工程管理行業擔負著與交通控制系統相似的角色，工程管理者為實現工程預期目標，將管理的方法和手段適當、有效地運用于各類工程技術活動中，對工程項目進行決策、計劃、組織、指揮、協調與控制，促進工程建設的順利推進有著巨大的作用。本文主要探究監理方和施工方在建筑項目管理過程中的重要作用。

一、工程監理

（一）內涵

1.工程項目計劃管理，收集各方面信息,匯總并制定一份合理的計劃書,并根據現場及時調整確保項目完成。

2.工程項目各階段任務劃分及目標確定，細化工程全部工作并分解到各相關單位、部門或人。

3.工程項目進度管理及過程控制，及時確定各種項目可完成時間,分析各活動之間依賴關系,控制項目進度計劃。

4.質量管理，確定工程項目質量標準,技術要求,定期評價總體項目進展情況。

5.人力資源管理。有效地使用各種人力資源,發揮相關各方面人員的積極作用，保證項目有序完成。

6.溝通信息。確保及時正確地產生、收集、發布、儲存和最終處理項目信息。

7.項目風險管理。工程項目管理機構要懂得如何識別風險,分析和應對風險,及時調整對策,使正面事件影響擴大,把負面事件影響減到最小。

（二）工程監理面臨的問題

工程監理工作是對業主委托的項目進行全過程、全方位的策劃、管理、監督工作。目前部分監理企業距工程項目管理企業相差很遠。原因一是監理市場不規范，存在轉包監理業務、掛靠監理證照，市場秩序混亂，有一定行業性和區域性保護，限制了工程監理的發展；二是監理工作定位不清晰，履行職責不明確，監理人員駐場監管不到位；三是監理企業良莠不齊,形式各異，因而,相當一部分項目主對監理公司承擔全過程管理不放心，不肯將投資、進度、合同管理放權；四是多數監理企業人員素質普遍較低,缺乏適合項目管理的人才，監理知識結構不夠全面，難以把控全局。

（三）解決辦法

1.規范監理市場機制。

規范監理市場機制，提高審批準入門檻，嚴格執行審批制度，建立行業誠信機制，優化行業競爭環境。

2.完善相關法律法規。

我國建筑行業基本法律法規已經形成，但法制建設還比較薄弱，應當總結經驗借鑒國際上先進做法，逐步完善起來。

3.提高監理人員素質水平。

監理人員需持證上崗，并進行必要的崗前培訓，同時有針對性的對監理工程師和監理員開展分層次業務知識、法律知識、職業道德等方面學習培訓，不斷更新相關知識，提高監理人員的綜合素質。

二、工程施工

（一）內涵

1.工程質量的控制，主要抓住目標制定，目標展開和目標實現三個環節，然后一一落實。

2.施工技術的管理，做好施工組織計劃和工藝技術準備工作。

3.材料的管理工作，應該從材料供應、材料采購、材料進場、材料發放等幾方面進行。

4.施工人員管理，做好人員與技術相匹配，同時明確施工隊伍的管理體制，各崗位職責。

5.建筑工程施工進度控制，編制進度計劃，確定計劃工期并實時監控以便落實。

6.施工成本管理控制，成本控制是建設項目施工管理的關鍵工作，是提高利潤率的重要前提。

7.施工安全管理 ，落實安全生產責任制，嚴抓嚴查，并加強重大事故應急救援體系建設。

（二）施工面臨的問題

1.少數建筑業領導安全意識、生態意識淡薄。對安全施工的政策和法規認識不清，沒有正確處理好進度與質量、效益與生態的關系，當它們矛盾和沖突時，往往是后者先讓步，他們根本沒有意識到施工安全與生態建設的重要性。

2.制度不健全。由于缺乏有效的監管體系，執法力度薄弱，一些建筑企業不按程序施工，違章建設，給工程埋下了安全隱患，嚴重擾亂了正常的建筑秩序。

3.施工隊伍綜合素質不夠高。近些年隨著建筑市場的繁榮，建筑施工隊伍日益壯大，大批農民工涌入建筑施工隊伍，對建筑知識缺乏系統培訓，對施工操作規程掌握得較膚淺，自我防范意識和自我保護能力較差。

4.施工環境惡劣，一些施工企業觀念陳舊，片面追求經濟效益，沿用粗放型發展模式，對機械設備維修或更新上舍不得投入，使用高耗能、高排放的建材產品，機械設備老化，工人勞動強度大，噪音、粉塵的污染嚴重影響人的身心健康。

（三）解決辦法

1.樹立和強化企業社會責任、生態責任和質量安全責任。

堅持以人為本，可持續發展的工作理念，樹立生態責任意識，強化工程質量意識和安全施工意識，擺正質量進度，生態與經濟效益的關系；質量是工程施工安全的有效保證，施工安全是各施工企業的生命線，生態建設是催生城市文明、構筑城市和諧發展的重要支撐，是現代代施工中不可缺少的重要元素，要把生態建設融入施工管理每個環節，既要保證施工的質量和施工隊伍的勞動安全，又要大力倡導與推行生態建筑，最大限度地實現經濟發展與結構質量效益相統一，經濟發展與人口資源環境相協調，推進建筑業健康持續快速發展。

2.加強組織管理，嚴格制度建設，提升施工隊伍整體管理水平。

首先要建立健全施工組織機構，實行單位負責人為第一責任人，主管領導、相關科室負責人為具體責任人的領導、部門、崗位負責制，建立完善工程質量跟蹤負責、節能公示、竣工驗收備案和責任追究等施工管理制度，并同施工企業簽訂工程質量目標責任書、施工安全目標責任書。對工程質量監理人員實行質量監督跟蹤責任制，施工企業也要結合具體情況建立自己的工程質量安全保證方案，把工程質量和安全責任真正落實到每個部門、每個人員，落實到工程建設過程中的每一個崗位和環節，切實做到施工與質量安全同步實施、同步檢查、同步落實。其次要加大對施工管理人員、施工人員的培訓學習和科技創新力度。組織質量監理、安全管理、施工企業工作人員進行分期分批的業務技術及相關法律法規的培訓，提高施工隊伍綜合素質。

3.加大施工監管和執法執罰力度。

不定期開展專項檢查，進行聯合執法，嚴格落實對建材生產企業、施工企業的產品質量和建設施工現場的監督檢查機制，同時啟動部門聯動機制，對不達標、不按施工規范和有質量隱患的材料納入規劃設計的施工企業，實行規劃部門不予發放建筑規劃許可證、建設部門不予發放施工許可證、質監部門對其竣工工程建設項目不予驗收的閉合施工監管體系。

三、相互關系

監理和施工單位是監督與被監督關系，互相協作、共同努力才能完成整個建筑項目，二者分工不同，權責分明，需要充分信任與合作。監理根據施工單位與建設單位簽訂的工程承包合同，監督施工單位和管理施工單位嚴格按照合同規定工作，代表建設方對施工單位進行監督和管理嚴格履行合同。監理人員必須在合同規定極限范圍內進行工作。對施工單位的要求不應超出工程承包合同規定的條款。監理過程中，監理人員在合法維護建設單位利益的前提下，不得損害施工單位的合法利益。正確而公正處理好關系設計變更、索賠和工程款的支付。施工單位應正確履行合同，從安全優質完成施工任務角度出發，積極支持監理工作。監理機構和施工單位的管理人員嚴格按照工程建設合同規定工作。

工程監理在施工階段的協調管理工作，不僅要從技術下功夫，更要建立一整套健全的管理制度。通過管理以減少施工中各專業的配合問題，解決各施工單位的協調工作，另外，監理要用理論聯系實際的工作作風，實事求是的工作態度去處理施工問題，與施工單位相互配合，同時堅定立場，保證誠信。

施工單位與監理應當互相尊重，做好質量、進度、安全文明施工等工作，端正工作態度，積極與監理溝通交流，才能保證建筑項目的順利進行。

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