淺談電力工程造價的合理控制

白樹恩 / 國網黃化供電公司發展策劃部

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淺談電力工程造價的合理控制

白樹恩 / 國網黃化供電公司發展策劃部

【摘 要】工程造價的合理確定是當前電力建設中的難點問題，本文就工程造價失控的原因，有針對性的提出幾點建議。

【關鍵詞】造價；電力工程；控制

1.概論

隨著我國市場經濟發展的持續深入，電力工程作為基礎設施建設，其投資規模也在不斷加大。但是伴隨著國內原材料價格的不斷上漲和施工成本的增加，電力工程的總造價也呈現出不斷增長的趨勢。在這種情勢下，有效進行電力工程的造價管理是提高項目投資效益的重要手段。

合理控制工程造價，就要從工程建設的全過程出發，在不同的建設階段采取與之相適應的科學的造價管理手段，包括可研階段、初設階段、施工階段和竣工決算階段。通過科學的手段，將造價控制在限額之內，并且做到對造價的隨時糾偏，使項目的人力、物力和財力得到最優化的配置，從而保證造價控制目標的實現，實現項目社會效益和經濟效益的雙贏。在本文中，筆者結合自身的工作經驗，探討可研、設計、施工、結算幾個環節中造價控制與管理的相關要點。

2.可研階段

隨著國家經濟的不斷發展，目前在項目編制可研階段由于編制人員對人、機、料、法、環等環節掌握不足，致使工程結算超投資計劃的事件時有發生。分析其原因，主要是對工程現場建設場地征用費的現場了解不足，目前建設場地征用費西北部分偏遠地區的政府定價為10萬元/畝，但是實際征用過程中由于部分人員受利益驅使，不斷抬高價格，導致工程其他費用大幅度增加。例如：某項110千伏項目布局為戶外敞開式，可研估算階段，總征地面積為8.6畝，估算價格為10萬元/畝，估算中的建設場地征用費用為86萬元。但在實際征用過程中，每畝達到18.6萬元/畝，總費用為159.96萬元，較估算增加投資73.96萬元，就征地單項投資增加率為97.32%，導致該項目結算超投資計劃。

3.設計階段

基于設計技術經濟的角度，本文從可研、初設和施工圖設計三個方面探討設計階段的工程造價控制，

（1）可研階段

在這個階段，首先要考慮客戶的實際需求，并且結合國家的相關政策和法律法規，保證可研階段的一切想法都是在國家政策和行業規定的范圍之內的。這就需要可研設計人員深入到現場進行調查研究，掌握項目的第一手資料，基于這些資料對工程進行多方案的比較，從而甄選出最優的方案。最優的方案應該具備成本造價上的經濟性以及技術上的可行性等幾個特點，既要最大限度的考慮客戶的需求，又不能盲目，要精打細算每一筆錢，將錢都用到刀刃上，避免因設計失誤而造成的無畏的浪費。

例如，新建變電站工程，若是位于市區，那么從市區有限的占地面積和安全措施考慮，大多都要設計成室內變電站的形式，采用玻璃幕墻的外墻，這樣的設計十分美觀，但卻是比較高的造價。若是位于縣區，那么變電站的建設便不會十分受限于土地面積，也就可以將變電站設計為室外變電站的形式，將主控及配電室可以設計為普通的磚混或框架填充墻結構，這樣一來，便大大節省了工程的造價。

（2）初步設計階段

相關研究數據表明，初步設計階段是對工程造價影響最為嚴重的階段，影響甚至達到了75%～95%，施工設計結束，影響工程造價的可能性為35%～75%，施工開始，通過技術措施節約工程造價的可能性只有5%～10%。基于以上分析，投資決策階段和設計階段是控制工程造價的關鍵階段。

例如，例如，某電力工程，初設概算為800萬，預算為1040萬，工程結算為1082萬，可以說結算的結果是大大超過了初設的概預算結果的。經過詳細的分析和總結，得知是初設階段設計的不深入導致施工中出現重大的設計變更，致使工程的造價也出現了極大的增加。由此可見，初步設計階段，深入、細致的調查研究工作是十分重要的。

（3）施工圖設計階段

施工圖預算是確定工程造價、實行經濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據，同時也是工程決算的基礎資料，因此，設計人員應主動深入現場了解情況，力爭盡可能的減少設計變更。除此之外，工程項目的技術經濟人員要保持與管理人員的溝通，以便及時發現問題，從而對問題制定出合理的解決方法。

例如，在某變電站土建工程施工圖設計中，技術經濟人員的一個疏忽，使得變電站大門的費用未出現在施工圖的預算中，后經過管理人員的仔細審核，找出了這項缺失，從而使得技術經濟人員技術對預算做了補充和調整。

4.施工階段

施工階段也是造價控制的重要階段，在這個階段，正確處理工程造價和工期、質量的關系是其中的重中之重。在施工過程中，要采取合理的造價控制手段，嚴格控制工程的各項支出，并定期比較實際的支出值與造價控制目標的差異，如果存在較大的出入，那么就要尋找其中的原因，并加強控制。除此之外，造價控制的目標也不是一成不變的，根據工程的實際情況，可以對工程的造價控制目標進行適當的調整。例如，在某變電站接地工程施工中，施工人員發現如果按照設計進行外引接地施工，那么就要花費將近50萬元，可謂數額巨大，而且還不能確保接地電阻符合相關要求。經過技術經濟人員與設計人員的協商，最后決定利用周圍民房接地來配合站內的接地網，這樣不僅能確保接地電阻符合要求，還將工程造價由50萬元降低到了7萬元，大大節省了造價。

從另一方面來講，施工現場也會出現較大的工程變更，如果技術人員再缺乏與技術經濟人員的溝通，那么很可能造成更改部分的工程造價得不到有效的控制。例如，一些施工場地較為狹小的工程，由于大量的土方開挖，又沒有足夠的場地堆放土方，智能先進行外運然后回填，這樣的做法會使得工程造價大大增加。所以，這對施工管理人員提出了更高的要求，要從實際的情況出發對工程造價進行審查，提高簽證的準確率。與此同時，針對一些隱蔽工程的簽證，要在圖紙上詳細標明隱蔽的部分以及工藝、質量等內容。

5.工程結算

工程結算階段是工程造價控制的最后階段，這個階段的主要任務是做好工程決算審核，這直接關系到甲乙雙方的經濟利益，因此是十分重要的工作。從建設方的角度考慮，盡可能的降低工程造價意味著投資的減少和獲利的增加；而從施工方考慮，則要多報結算，以此來增加工程造價，這樣才能有更好的收益。這對建設單位的預算人員提出了更高的要求，不僅要求他們對工程量計算的方法熟練掌握，定額子目的組成內容和套用規定也要了然于胸，而且還要掌握三者的編制原理、內在聯系，唯此在應用中才能融會貫通、得心應手。除此之外，技經人員還應有一定的工程技術知識，既能對現場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質疑。另外，預算人員還要有耐心細致的工作作風，經常下工地了解現場情況，掌握工程動態。在工作之余，要努力學習新技術、新知識，提高自身的素質，以適應新形勢下工程造價管理的需要。

6.結語

總而言之，工程造價的確定與控制是一項系統工程，我們必須對建設項目工程造價進行全過程監控，提高投資效益的要求，合理確定與控制工程造價更加重要。