人大釋法，劍指“港獨(dú)”

人大釋法，劍指“港獨(dú)”

“如果虛假宣誓或從事與宣誓內(nèi)容不相符的法律行為，宣誓人要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括不得承擔(dān)相應(yīng)的公職，喪失當(dāng)議員的資格等。如果其言行觸犯了刑律的話，還應(yīng)該承擔(dān)刑法的追究。”

據(jù)資料，“支那”一詞原是古代印度對于我國的稱呼，本無貶義。后由日本引進(jìn)該詞匯并使用，帶有辱華色彩。日本戰(zhàn)敗后，盟國最高司令部于1946年責(zé)令日本外務(wù)省不要再使用“支那”稱呼中國。圖為“反辱華反港獨(dú)”大聯(lián)盟抗議辱華議員

香港議員就任宣誓宣揚(yáng)“港獨(dú)”

連日來，香港立法會候任議員梁頌恒及游蕙禎在宣誓時宣揚(yáng)“港獨(dú)”的丑聞持續(xù)發(fā)酵。內(nèi)地和香港媒體頻頻發(fā)聲。

事情是這樣的：按照基本法的要求，所有選舉出的立法會候任議員，都需要經(jīng)過宣誓環(huán)節(jié)認(rèn)定，成為正式議員。但在前些天的宣誓環(huán)節(jié)中，梁頌恒、游蕙禎兩名候任議員在這一環(huán)節(jié)中，身披或手持“Hong Kong is not China”（香港不是中國）的旗幟，并發(fā)表諸如把China讀成“支那”、把“Republic”讀成“Re－Fucking”等辱華言論，引發(fā)全球華人憤怒。香港立法會主席梁君彥當(dāng)場裁決二人宣誓未獲通過。

但梁君彥也沒有立即取消二人的議員資格，而是要求其重新宣誓。

11月2日上午11時，香港立法會召開本屆會期第4次會議，立法會秘書處再次在會議廳門外擺放通告，指游、梁二人不得進(jìn)入會議廳內(nèi)。會議一開始，議員劉小麗即步出至主席臺前宣讀誓詞，然而其每六秒讀一字，刻意令市民覺得她在宣讀沒有意思的字句，而非誠懇宣讀誓詞。而在劉宣誓完成后，游蕙禎及梁頌恒即硬闖入會議廳。

游梁二人闖入會議廳后即走到主席臺前，并自備擴(kuò)音器宣誓，立法會主席梁君彥即時下令保安將二人驅(qū)逐，情況極為混亂。香港立法會主席梁君彥表示，游梁兩人當(dāng)日的宣誓無效，重申兩人宣誓要押后直至法庭有決定。

全國人大代表、香港特別行政區(qū)立法會議員廖長江說：“他們沖進(jìn)會場弄傷了至少六位保安人員，其中一名女性保安人員傷勢較重。這一系列事件讓香港社會各界人士看清楚了所謂“港獨(dú)”的人士的真面目，他們的一直扮演被打壓受害人的角色已經(jīng)完全破產(chǎn)”。

宣誓鬧劇引發(fā)全球華人憤慨

游梁鬧劇連日來不斷遭到來自香港、內(nèi)地乃至國際上的斥責(zé)。廣大香港愛國市民連日來以各種方式嚴(yán)厲聲討：逾百萬人網(wǎng)上聯(lián)署、五百位歷史文化學(xué)者書面聯(lián)署要求梁游道歉、逾千人在立法會前抗議重誓、來自不同界別和行業(yè)的團(tuán)體刊登譴責(zé)梁游聲明等等。還有眾多上街游行。

與此同時，社會各界紛紛要求全國人大釋法。香港媒體稱，民心思定，民心思安，人大釋法既是中央本來就有的憲制權(quán)力，更是香港民意的殷切期盼。

全國人大常委會香港基本法委員會委員、北京大學(xué)法學(xué)院教授饒戈平指出：“《憲法》、《基本法》明確規(guī)定，香港是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，他們借著宣誓的機(jī)會公開鼓吹港獨(dú)、侮辱國家和民族，這完全是對《憲法》、對《基本法》、對香港本地法律的違法行為。”

在專家看來，縱容梁、游這樣的“港獨(dú)”言行不僅會影響香港人民的生活，甚至?xí)：Φ较愀鄣暮推椒€(wěn)定，乃至國家的主權(quán)完整。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授胡錦光認(rèn)為：“‘港獨(dú)’的本質(zhì)就是違反基本法，推翻基本法，從而最終脫離統(tǒng)一的國家，這是它的本質(zhì)，如果這種思潮變成了一種行動，那么最終結(jié)果肯定是危害國家統(tǒng)一，危害國家安全。”

當(dāng)前，香港社會對公職人員就職宣誓的理解存在爭議，立法會的正常運(yùn)作因“宣誓事件”受到極大干擾。問題的核心是，凡推行“港獨(dú)”、分裂國家的人，直接違反憲法、基本法和香港有關(guān)法律，根本沒有資格參選和擔(dān)任基本法規(guī)定的有關(guān)公職。由于香港高法還未做出最后判決，不少香港市民走上街頭參加集會，請求全國人大盡快釋法。

香港“一國兩制”研究中心負(fù)責(zé)人張志剛表示：“現(xiàn)在的情況事關(guān)國家主權(quán)、尊嚴(yán)和領(lǐng)土完整，此時人大常委會釋法具有必須性。”

是時候給“港獨(dú)”分子一次徹底的教訓(xùn)了

事實上，全國人大常委會一直密切關(guān)注這一事件的進(jìn)展。11月7日，全國人大常委會表決通過議案并在常委會閉幕后舉行新聞發(fā)布會，對香港基本法第一百零四條做出權(quán)威性解釋。

這次法律解釋首先明確了宣誓是就任公職的必要條件和法定程序，而且必須在有監(jiān)誓人的監(jiān)督下完全按照法定的宣誓內(nèi)容進(jìn)行宣誓。饒戈平說：“它的法定內(nèi)容就是要擁護(hù)基本法，效忠香港特區(qū)，這個誓言是不能更改的。如果宣誓人故意地去宣讀跟誓詞不一致的內(nèi)容、誓詞，或者以任何其它不莊重、不真誠的方式宣誓，這樣的宣誓就被認(rèn)為無效，一旦宣誓被判定為無效后，宣誓人就不得就任相應(yīng)公職。”

此外，這次法律解釋還對宣誓的法律效力進(jìn)行了明確。饒戈平強(qiáng)調(diào)：“如果虛假宣誓或從事與宣誓內(nèi)容不相符的法律行為，宣誓人要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括不得承擔(dān)相應(yīng)的公職，喪失當(dāng)議員的資格等。如果其言行觸犯了刑律的話，還應(yīng)該承擔(dān)刑法的追究。”

中華人民共和國憲法賦予了全國人大常委會解釋法律的權(quán)力，香港基本法第一百五十八條第一款明確規(guī)定：“本法的解釋權(quán)屬于全國人民代表大會常務(wù)委員會”。此次主動法律解釋，是全國人大常委會維護(hù)國家主權(quán)權(quán)力和“一國兩制”方針必須履行的憲制職責(zé)，也為特區(qū)法院依法處理立法會議員選舉和宣誓中發(fā)生的問題，提供有力的法律指引，尤其是為接下來香港高等法院對游、梁二人宣誓資格的判決提供了法律依據(jù)。

全國人大常委會的釋法結(jié)果公布后，香港各界人士也紛紛表示對釋法的認(rèn)同和支持。

香港珠海學(xué)院“一帶一路”研究所所長陳文鴻教授認(rèn)為：“‘港獨(dú)’是不能允許的，人大常委會釋法對整個香港社會是很好的教育，可以讓香港人知道什么法規(guī)是給香港政府和社會遵守的。就算有部分人以前因為不懂、不清楚支持‘港獨(dú)’，現(xiàn)在這種情況也會減少。對于香港來說，這是一個很好的解決現(xiàn)在分歧、混亂的辦法。”

“我不懂法律，我只知道，1997年以前香港的終審權(quán)在英國，有一種判刑叫做‘等候女皇發(fā)落’，殖民地的終極法治，最后還不是一個人說了算。”香港《頭條日報》網(wǎng)站道出了“港獨(dú)”鼓吹者的丑惡嘴臉，當(dāng)別人表示有漏洞時，就是摧毀法治，當(dāng)自己認(rèn)為過時時，就需要修訂。

文章稱，法律不是天降的十誡，法律是由人寫成，有問題、遇漏洞，就要檢討詮釋。回歸前設(shè)計一國兩制，誰想到19年后會有“港獨(dú)”，還跟“臺獨(dú)”等串聯(lián)，成為危害國家安全的炸彈。那么現(xiàn)有法律是不是有再詮釋的必要？

此前人大4次釋法，多是應(yīng)香港特區(qū)方面請求，只有2004年人大主動就《基本法》附件進(jìn)行過釋法。香港執(zhí)業(yè)律師黃國恩對媒體表示，香港回歸祖國19年，只出現(xiàn)了4次人大釋法，可見人大在運(yùn)用釋法權(quán)力時高度克制和非常謹(jǐn)慎，充分尊重一國兩制。

《星島日報》援引香港工聯(lián)會議員黃國健的話說，釋法是中央憲制上的權(quán)力，而且釋法能打擊“港獨(dú)”思潮，維護(hù)一國兩制，并有助處于癱瘓狀態(tài)的議會重回軌道。

全國人大常委會副秘書長李飛說，這是全國人大常委會履行憲法和基本法規(guī)定的憲制權(quán)力作出的與基本法有同等效力的法律解釋，具有最高的法律權(quán)威。在依法遏制和打擊“港獨(dú)”勢力、堅決維護(hù)國家核心利益和香港特區(qū)根本利益的問題上，中央態(tài)度堅定、明確，絕不含糊，絕不手軟。

（《環(huán)球時報》2016.11.5、《人民日報》2016.11.5等）