人大釋法，劍指“港獨”

人大釋法，劍指“港獨”

“如果虛假宣誓或從事與宣誓內容不相符的法律行為，宣誓人要承擔相應的法律責任，包括不得承擔相應的公職，喪失當議員的資格等。如果其言行觸犯了刑律的話，還應該承擔刑法的追究。”

據資料，“支那”一詞原是古代印度對于我國的稱呼，本無貶義。后由日本引進該詞匯并使用，帶有辱華色彩。日本戰敗后，盟國最高司令部于1946年責令日本外務省不要再使用“支那”稱呼中國。圖為“反辱華反港獨”大聯盟抗議辱華議員

香港議員就任宣誓宣揚“港獨”

連日來，香港立法會候任議員梁頌恒及游蕙禎在宣誓時宣揚“港獨”的丑聞持續發酵。內地和香港媒體頻頻發聲。

事情是這樣的：按照基本法的要求，所有選舉出的立法會候任議員，都需要經過宣誓環節認定，成為正式議員。但在前些天的宣誓環節中，梁頌恒、游蕙禎兩名候任議員在這一環節中，身披或手持“Hong Kong is not China”（香港不是中國）的旗幟，并發表諸如把China讀成“支那”、把“Republic”讀成“Re－Fucking”等辱華言論，引發全球華人憤怒。香港立法會主席梁君彥當場裁決二人宣誓未獲通過。

但梁君彥也沒有立即取消二人的議員資格，而是要求其重新宣誓。

11月2日上午11時，香港立法會召開本屆會期第4次會議，立法會秘書處再次在會議廳門外擺放通告，指游、梁二人不得進入會議廳內。會議一開始，議員劉小麗即步出至主席臺前宣讀誓詞，然而其每六秒讀一字，刻意令市民覺得她在宣讀沒有意思的字句，而非誠懇宣讀誓詞。而在劉宣誓完成后，游蕙禎及梁頌恒即硬闖入會議廳。

游梁二人闖入會議廳后即走到主席臺前，并自備擴音器宣誓，立法會主席梁君彥即時下令保安將二人驅逐，情況極為混亂。香港立法會主席梁君彥表示，游梁兩人當日的宣誓無效，重申兩人宣誓要押后直至法庭有決定。

全國人大代表、香港特別行政區立法會議員廖長江說：“他們沖進會場弄傷了至少六位保安人員，其中一名女性保安人員傷勢較重。這一系列事件讓香港社會各界人士看清楚了所謂“港獨”的人士的真面目，他們的一直扮演被打壓受害人的角色已經完全破產”。

宣誓鬧劇引發全球華人憤慨

游梁鬧劇連日來不斷遭到來自香港、內地乃至國際上的斥責。廣大香港愛國市民連日來以各種方式嚴厲聲討：逾百萬人網上聯署、五百位歷史文化學者書面聯署要求梁游道歉、逾千人在立法會前抗議重誓、來自不同界別和行業的團體刊登譴責梁游聲明等等。還有眾多上街游行。

與此同時，社會各界紛紛要求全國人大釋法。香港媒體稱，民心思定，民心思安，人大釋法既是中央本來就有的憲制權力，更是香港民意的殷切期盼。

全國人大常委會香港基本法委員會委員、北京大學法學院教授饒戈平指出：“《憲法》、《基本法》明確規定，香港是中國領土不可分割的一部分，他們借著宣誓的機會公開鼓吹港獨、侮辱國家和民族，這完全是對《憲法》、對《基本法》、對香港本地法律的違法行為。”

在專家看來，縱容梁、游這樣的“港獨”言行不僅會影響香港人民的生活，甚至會危害到香港的和平穩定，乃至國家的主權完整。中國人民大學法學院教授胡錦光認為：“‘港獨’的本質就是違反基本法，推翻基本法，從而最終脫離統一的國家，這是它的本質，如果這種思潮變成了一種行動，那么最終結果肯定是危害國家統一，危害國家安全。”

當前，香港社會對公職人員就職宣誓的理解存在爭議，立法會的正常運作因“宣誓事件”受到極大干擾。問題的核心是，凡推行“港獨”、分裂國家的人，直接違反憲法、基本法和香港有關法律，根本沒有資格參選和擔任基本法規定的有關公職。由于香港高法還未做出最后判決，不少香港市民走上街頭參加集會，請求全國人大盡快釋法。

香港“一國兩制”研究中心負責人張志剛表示：“現在的情況事關國家主權、尊嚴和領土完整，此時人大常委會釋法具有必須性。”

是時候給“港獨”分子一次徹底的教訓了

事實上，全國人大常委會一直密切關注這一事件的進展。11月7日，全國人大常委會表決通過議案并在常委會閉幕后舉行新聞發布會，對香港基本法第一百零四條做出權威性解釋。

這次法律解釋首先明確了宣誓是就任公職的必要條件和法定程序，而且必須在有監誓人的監督下完全按照法定的宣誓內容進行宣誓。饒戈平說：“它的法定內容就是要擁護基本法，效忠香港特區，這個誓言是不能更改的。如果宣誓人故意地去宣讀跟誓詞不一致的內容、誓詞，或者以任何其它不莊重、不真誠的方式宣誓，這樣的宣誓就被認為無效，一旦宣誓被判定為無效后，宣誓人就不得就任相應公職。”

此外，這次法律解釋還對宣誓的法律效力進行了明確。饒戈平強調：“如果虛假宣誓或從事與宣誓內容不相符的法律行為，宣誓人要承擔相應的法律責任，包括不得承擔相應的公職，喪失當議員的資格等。如果其言行觸犯了刑律的話，還應該承擔刑法的追究。”

中華人民共和國憲法賦予了全國人大常委會解釋法律的權力，香港基本法第一百五十八條第一款明確規定：“本法的解釋權屬于全國人民代表大會常務委員會”。此次主動法律解釋，是全國人大常委會維護國家主權權力和“一國兩制”方針必須履行的憲制職責，也為特區法院依法處理立法會議員選舉和宣誓中發生的問題，提供有力的法律指引，尤其是為接下來香港高等法院對游、梁二人宣誓資格的判決提供了法律依據。

全國人大常委會的釋法結果公布后，香港各界人士也紛紛表示對釋法的認同和支持。

香港珠海學院“一帶一路”研究所所長陳文鴻教授認為：“‘港獨’是不能允許的，人大常委會釋法對整個香港社會是很好的教育，可以讓香港人知道什么法規是給香港政府和社會遵守的。就算有部分人以前因為不懂、不清楚支持‘港獨’，現在這種情況也會減少。對于香港來說，這是一個很好的解決現在分歧、混亂的辦法。”

“我不懂法律，我只知道，1997年以前香港的終審權在英國，有一種判刑叫做‘等候女皇發落’，殖民地的終極法治，最后還不是一個人說了算。”香港《頭條日報》網站道出了“港獨”鼓吹者的丑惡嘴臉，當別人表示有漏洞時，就是摧毀法治，當自己認為過時時，就需要修訂。

文章稱，法律不是天降的十誡，法律是由人寫成，有問題、遇漏洞，就要檢討詮釋。回歸前設計一國兩制，誰想到19年后會有“港獨”，還跟“臺獨”等串聯，成為危害國家安全的炸彈。那么現有法律是不是有再詮釋的必要？

此前人大4次釋法，多是應香港特區方面請求，只有2004年人大主動就《基本法》附件進行過釋法。香港執業律師黃國恩對媒體表示，香港回歸祖國19年，只出現了4次人大釋法，可見人大在運用釋法權力時高度克制和非常謹慎，充分尊重一國兩制。

《星島日報》援引香港工聯會議員黃國健的話說，釋法是中央憲制上的權力，而且釋法能打擊“港獨”思潮，維護一國兩制，并有助處于癱瘓狀態的議會重回軌道。

全國人大常委會副秘書長李飛說，這是全國人大常委會履行憲法和基本法規定的憲制權力作出的與基本法有同等效力的法律解釋，具有最高的法律權威。在依法遏制和打擊“港獨”勢力、堅決維護國家核心利益和香港特區根本利益的問題上，中央態度堅定、明確，絕不含糊，絕不手軟。

（《環球時報》2016.11.5、《人民日報》2016.11.5等）