全國(guó)集體水資源量估算

柳長(zhǎng)順，余艷歡，戴向前

（水利部發(fā)展研究中心，100038，北京）

全國(guó)集體水資源量估算

柳長(zhǎng)順，余艷歡，戴向前

（水利部發(fā)展研究中心，100038，北京）

我國(guó)集體水資源規(guī)模大、分布廣，是當(dāng)前水資源管理的“盲區(qū)”。如果不摸清其“家底”，對(duì)其進(jìn)行有效管理，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的成效將大打折扣。采取三種方法對(duì)全國(guó)集體水資源量進(jìn)行估算，綜合分析認(rèn)為，全國(guó)集體水資源量約為600億m3。

集體水資源；估算；利用

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水是我國(guó)水資源的重要組成，統(tǒng)稱為集體水資源。集體水資源缺乏專門統(tǒng)計(jì)，家底不清，影響用水總量與強(qiáng)度雙控行動(dòng)的有效實(shí)施。采用第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)并運(yùn)用三種方法估算出全國(guó)集體水資源量及其分布，可供有關(guān)部門決策參考。

表1 全國(guó)水庫和塘壩工程水利普查統(tǒng)計(jì)情況

一、集體水庫和塘壩范圍的確定

由于計(jì)量設(shè)施普遍缺失，集體水資源量無法直接測(cè)算，傳統(tǒng)水資源統(tǒng)計(jì)資料和第一次全國(guó)水利普查資料也沒有對(duì)集體水資源量進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。因此，目前只能通過收集整理小型水庫和塘壩的庫容、供用水量、工程管理主體登記信息等相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)集體水資源量進(jìn)行估算。估算的第一步首先應(yīng)該是合理界定集體修建或管理的水庫和塘壩的工程范圍，然后逐步核實(shí)集體水庫和塘壩的供用水情況，再采用不同估算方法進(jìn)行水資源量估算。

對(duì)于總庫容大于等于10萬m3的水庫工程，第一次全國(guó)水利普查已逐一進(jìn)行清查，每座水庫的地理位置、工程特性、工程屬性、工程供用水情況等均有詳細(xì)記錄；而對(duì)于庫容小于10萬m3的塘壩則只清查其數(shù)量和總庫容，并以行政村為單位統(tǒng)計(jì)工程效益，包括灌溉面積和供水人口。因此本文通過篩選“水庫管理單位名稱”這一普查數(shù)據(jù)指標(biāo)確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的水庫工程范圍，將所有塘壩工程列入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理范疇。

普查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2011年全國(guó)共有塘壩456萬處，水庫9.8萬座。其中由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建和管理的水庫有23 945座，占全國(guó)水庫工程總數(shù)的24.4%。這類集體水庫中，中型水庫3座、小（1）型水庫1 032座、小（2）型水庫22 910座（表1），其中工程產(chǎn)權(quán)已明確的有7 570座，已確權(quán)的比例為31.6%。

表2 10萬m3規(guī)模以上集體水庫工程供水量統(tǒng)計(jì)表

二、利用工程供水量估算集體水資源量

該估算方法主要將集體水庫和塘壩的供水量作為集體水庫和塘壩的可利用水資源量，估算的集體水資源量合計(jì)為565億m3。由于第一次全國(guó)水利普查對(duì)水庫工程和塘壩工程普查細(xì)化的程度不同，兩者的供水量統(tǒng)計(jì)也不同。具體估算情況如下。

1.水庫工程供水量

10萬m3以上規(guī)模水庫工程的供水量從第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)庫中直接獲取。普查結(jié)果顯示，2011年全國(guó)10萬m3以上規(guī)模的集體水庫供水總量為53億m3，各省（自治區(qū)、直轄市）10萬m3規(guī)模以上水庫供水量見表2。

2.塘壩工程供水量

10萬m3以下規(guī)模塘壩工程的供水量主要利用水利普查數(shù)據(jù)中的工程供水效益指標(biāo)，結(jié)合《中國(guó)水資源統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中各省市用水效率指標(biāo)，再按照公式（1）計(jì)算獲得。式中，Q指10萬m3以下規(guī)模塘壩工程供水量；S指塘壩工程所服務(wù)灌溉面積；q灌溉指各地灌溉畝均凈用水量；ξ指各地農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)；P指塘壩工程供水受益人口；q飲用指各地農(nóng)村居民人均生活用水量；T指塘壩工程每年運(yùn)行時(shí)間，取值365天。

計(jì)算結(jié)果顯示，2011年全國(guó)10萬m3以下規(guī)模塘壩工程供水量為512億m3，各省（自治區(qū)、直轄市）10萬m3以下規(guī)模塘壩工程供水量見表3。

表3 各省（自治區(qū)、直轄市）10萬m3規(guī)模以下集體塘壩供水量統(tǒng)計(jì)表

三、利用庫容或容積估算集體水資源量

該估算方法主要通過第一次全國(guó)水利普查直接獲得集體水庫的總庫容和塘壩容積，再結(jié)合工程的年蓄水次數(shù)來估算集體水資源量。普查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2011年我國(guó)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建和管理的水庫有23 945座、塘壩456萬處，總庫容分別為77.6億m3和302.69億m3，分別占全國(guó)水庫和塘壩總庫容的0.8%和3.1%。其中，中型水庫總庫容為0.4億m3，小（1）型水庫總庫容為20.42億m3，小（2）型水庫總庫容為56.78億m3。全國(guó)集體水庫和塘壩的總庫容共計(jì)約為380.29億m3，各省（自治區(qū)、直轄市）集體水庫和塘壩總庫容統(tǒng)計(jì)情況見表4。

表4 全國(guó)集體水庫與塘壩庫容或容積普查統(tǒng)計(jì)表

基于小型水庫或塘壩一年內(nèi)可以多次蓄滿再放空，估算水庫和塘壩供水量時(shí)需要考慮每座水庫的復(fù)蓄次數(shù)。根據(jù)浙江、湖北、云南、甘肅實(shí)地調(diào)研，全國(guó)集體水庫和塘壩的復(fù)蓄指數(shù)取平均值1.5較為合理。按此推算全國(guó)集體水庫和塘壩的水資源量為570.44億m3。

四、利用取水許可量估算集體水資源量

這種方法主要是將集體水資源量從全國(guó)用水總量、地表水水源用水量、地表水水源農(nóng)業(yè)用水量、未經(jīng)計(jì)量的地表水水源農(nóng)業(yè)用水量等統(tǒng)計(jì)水資源量中層層剝離出來，由此確定集體水資源用水量的大概范圍。具體計(jì)算公式如（2）：

Estimation of total water resources owned by collectives in China

Liu Changshun,Yu Yanhuan,Dai Xiangqian

Water resources owned by collectives are large in quantity and widely distributed in China that are regarded as “blind zone”needs to be managed in an effective manner.However,without clear background it may reduce to near nothing even though stringent water resources management system has been implemented. Three methods have been employed for optimal calculation of water resource fee of collective-owned.It is estimated thatthe totalwaterresourcesowned by collectivesamountsto 60 billion m3in China after comprehensive analysis is made.

water resources owned by collectives;estimation;utilization

TV213

B

1000-1123（2016）12-0001-04

2016-05-17

柳長(zhǎng)順，教授級(jí)高級(jí)工程師。