二孩時代應警惕生育潛規則

二孩時代，當有人在猶豫生還是不生時，有些企業職工卻只能在“企業規定的時間表內”生。據報道，在吉林省長春市一家企業被曝出制定女員工二孩“生育時間表”的消息后，山東省濟寧市一銀行支行也出了個不成文的規定，想生二孩的員工要在單位計劃內排隊。

國家出臺的相關政策明確規定，生育兩個以內孩子無需審批，由家庭自主安排生育。我國《婦女權益保障法》也規定，婦女有生育和不生育的權利。但在一些用人單位，女員工要想生二胎，還得提前向單位提出申請，由單位安排“生育時間表”。這就意味著，女職工生育的權利受到單位內部“潛規則”的約束，不是職工想生就生，而是用人單位說了算。

實行計劃生育是我國的一項基本國策，這是國情所決定的，可以理解。但不能理解的是，一些單位也實行“計劃生育”。雖說用人單位看上去很無奈，但這是用人單位不尊重女職工生育權利、勞動關系不平等的表現。隨著全面兩孩政策的實行，國內一些用人單位出于用人成本的考慮，或許會出臺不少職工生育方面的潛規則，這種擔憂并非杞人憂天。除了“生育時間表”之外，還有用人單位此前已經在招聘環節出臺了優先考慮“已婚已育”的女性的規定，“未婚未育”的女性遭遇歧視。另外，在女員工的產假、工資福利、培訓進修、職務晉升等方面，也可能會出現各種潛規則。

之所以如此，不僅是因為多數用人單位處于強勢地位，也是因為保障婦女權益的法律法規仍不健全。無論是現行的《婦女權益保障法》還是新修訂的《人口與計劃生育法》，都對用人單位侵害婦女生育權的行為缺乏詳細罰則，以致某些用人單位毫無顧忌。筆者建議，一方面要完善相關法律法規，根據新現象新情況出臺相關配套法規，強化女職工權益保障。另一方面，有必要進一步完善、規范勞動合同，把女性生育權保障等寫入合同條款，這對用人單位就是一種強制性約束。另外，也要考慮到用人單位的實際困難，通過政策方面的引導，幫助企業降低女職工的“生育成本”。

——馮海寧/《經濟日報》