本期主題：“四化同步”和“補短板”

背景：黨的十八大提出了中國特色的“四化”目標，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。然而，長期以來，農業現代化發展卻相對滯后。2015年歲末，中央農村工作會議指出，“十三五”時期農業農村工作，要堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，牢固樹立強烈的短板意識，堅持問題導向，切實拉長農業這條“四化同步”的短腿、補齊農村這塊全面小康的短板。

編者：“四化同步”的本質是“四化”互動，是一個整體系統。就“四化”的關系來講，工業化創造供給，城鎮化創造需求，工業化、城鎮化帶動和裝備農業現代化，農業現代化為工業化、城鎮化提供支撐和保障，而信息化推進其他“三化”。因此，促進“四化”在互動中實現同步，在互動中實現協調，才能實現社會生產力的跨越式發展。經濟社會不同領域的發展呈現“長短板”是難免的，但卻不能任其發展。如果一部分領域加速發展、另一部分增長乏力，種種不適應、不協調就會加大摩擦成本，消弭改革紅利，拖了發展后腿。小康不小康，關鍵看老鄉。農業還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。補短板就是強根基、清障礙，推動農業現代化，讓經濟發展更有底氣、更有余力。

葉興慶 （國務院發展研究中心農村經濟研究部部長）：

補足農業現代化短板是“十三五”農業工作的基調

“十三五”時期的農業工作，主要就是補齊農業現代化的短板，真正實現“四化同步”。要盡快扭轉農業現代化滯后的局面，在“十三五”期間，補足農業現代化的短板，這是農業工作的基調。大方向是要走高效、安全、自然節約、環境友好的中國特色農業現代化道路。要轉變農業發展方式，促進農業增長動力的轉換，從以前的增產導向轉向質量和效益導向，促進農業技術進步，特別要促進農業的適度規模經營，提高農業的勞動生產率。促進農業環境的可持續，還要保障農產品的質量安全。還有一個非常重要的目標，要促進農民收入可持續增長。這都是下一步補足農業短板的主要任務。

宋洪遠（農業部農村經濟研究中心主任）：

農業現代化需要農業技術和經營方式的創新

農業現代化進程離不開農業技術和經營方式的創新，需重點聚焦四個方面：一是要推進農業科技創新。加快選育高產穩產、優質高效新品種，推進農機農藝融合，加強農業農村人才培養，提高農業科技進步貢獻率和農業設施裝備水平，提高農業生產效率和經營效益。二是要構建新型農業經營體系。堅持家庭經營的基礎性地位，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種經營方式共同發展，培育種植養殖大戶、家庭農場、合作社、龍頭企業等新型經營主體，建立健全農業社會化服務體系。三是要發展農業適度規模經營。要堅持適度規模經營的發展方向，推進土地經營權有序規范流轉，提高規模經營效益。四是要提高農產品加工流通效率。

蔡昉（中國社會科學院副院長）：

適度擴大農業生產規模是農業補短板的關鍵

適度擴大農業生產規模，是我國跨越劉易斯轉折點后保障糧食安全、實現農業健康發展的關鍵。適度擴大農業生產規模，并不是要改變農村土地承包關系，也不是要盲目擴大農業生產規模，而是依據自然經濟條件、農村勞動力轉移情況、農業機械化水平等因素，合理確定農業生產規模。在落實土地承包經營權確權登記頒證工作的基礎上，通過土地經營權有序流轉等方式，將細碎化的地塊集中到專業大戶等新型農業經營主體手中，實現適度規模的農業生產。實現土地和農業生產適度規模經營，社會分工和專業化生產自然得到發展，將形成一系列專業化生產基地，從而進一步為增加科技投入、實現標準化生態化生產奠定基礎，形成現代農業生產的良性循環。

陳錫文（中央農村工作領導小組副組長）：

補短板必須轉變農業發展方式

破解“三農”難題必須加快轉變農業發展方式，當務之急則是要認清中國目前的大多數農產品特別是大豆、棉花等土地密集型農產品價格明顯高于國際市場價格這一事實。當前社會關心的是農產品成本和價格的問題。有人說，既然進口糧食價格較低，何必還要生產這么多？也有人認為，國內糧食生產成本高的原因在于規模小，應當把農民轉移走，發展規模生產。但我們應該明白，作為發展中人口大國，農業政策關系著國家安全與經濟安全，從社會層面上講，關系著農民的生存生活問題。農產品進口要有度不能影響到農民的就業收入和基本權利。城鎮化率在不斷提高，城市和非農產業沒有能力吸納那么多的農業人口，產生的社會問題將遠比經濟增長問題嚴重得多。破解“三農”難題的“度”在于農民的生存和發展，在于農民的權益，否則短板不僅補不上，還會越來越短。