供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的學(xué)理邏輯

摘要：從學(xué)理邏輯上分析，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”應(yīng)當(dāng)既包括對它從縱向角度的分析，也包括從橫向角度的分析。從縱向角度分析，它既有馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論傳承，又有對西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的批判吸收。從橫向角度分析，它在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系中占有重要的位置，既是對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀科學(xué)判斷和對中國改革開放30多年經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)，又是對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)；總供給；總需求

中圖分類號：F121文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5381（2016）02-0069-07

習(xí)近平總書記在2015年11月中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”概念后，在學(xué)界及全社會引起強(qiáng)烈反響，大量廣泛深入的研討圍繞這一主題展開，并取得一系列很有價值的成果。在此，筆者想從學(xué)理邏輯方面談?wù)勛约簩Α肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的一些認(rèn)識和理解。

對一種經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)理邏輯既可以從縱向方面分析，也可以從橫向方面分析。所謂縱向?qū)W理分析就是從經(jīng)濟(jì)學(xué)說史的角度完整了解某種經(jīng)濟(jì)理論的理論淵源和傳承關(guān)系；橫向?qū)W理分析就是對這種經(jīng)濟(jì)理論的內(nèi)涵及其在自身理論體系框架中的定位、意義等有關(guān)問題進(jìn)行分析。

一、“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的縱向?qū)W理邏輯：理論淵源

從縱向?qū)W理角度看，經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生初期并沒有需求方和供給方的區(qū)分，因?yàn)槟菚r候人們的注意力還僅僅局限于探索財(cái)富的創(chuàng)造和產(chǎn)生的源泉究竟應(yīng)當(dāng)是在流通過程中還是在生產(chǎn)過程中。當(dāng)然，嚴(yán)格講，包括重農(nóng)學(xué)派在內(nèi)，這個階段的研究雖然也涉及到了財(cái)富的生產(chǎn)和創(chuàng)造的問題，涉及到了對供給的研究，但這時對供給方面的研究總體上還是非常粗淺和單方面的，尚未將這種研究與需求方面聯(lián)系起來。從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)階段開始，隨著“薩伊定律”的提出，人們在分析經(jīng)濟(jì)問題時才明確地將經(jīng)濟(jì)劃分為需求方和供給方，力圖通過對兩者關(guān)系的研究，來找到經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的決定因素。

“薩伊定律”因由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的早期重要代表薩伊提出而得名，其內(nèi)涵是：在資本主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，供給會自行地創(chuàng)造出需求，市場會自動地實(shí)現(xiàn)供求均衡。按照這一理論邏輯，由于在市場經(jīng)濟(jì)中是供給方面決定了需求方面，市場機(jī)制會在供給形成后自動地創(chuàng)造出市場需求，因而在這樣的市場經(jīng)濟(jì)條件下不需要國家干預(yù)。在這一“教條”指導(dǎo)下的資本主義市場經(jīng)濟(jì)也的確走過了一段光彩照人的道路。也正因?yàn)槿绱耍庞辛?9世紀(jì)下半葉至第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前所謂的資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上第一個“黃金時期”的出現(xiàn)。

然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西方國家的這種自由市場經(jīng)濟(jì)越來越顯示出它的內(nèi)在弊端或局限性，以過剩經(jīng)濟(jì)為特征的經(jīng)濟(jì)危機(jī)越來越頻繁地爆發(fā)，特別是20世紀(jì)30年代出現(xiàn)的那場前所未有的大危機(jī)，打破了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和“薩伊定律”的神話，迫使人們開始重新評價新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和“薩伊定律”的適用性，從學(xué)理上重新認(rèn)識和研究資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)制尤其是外在干預(yù)機(jī)制，“凱恩斯革命”由此應(yīng)運(yùn)而生。

凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)又被人們稱為“蕭條經(jīng)濟(jì)學(xué)”。由于面對資本主義經(jīng)濟(jì)大蕭條，凱恩斯提出并采用了與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)完全不同的理論、分析方法和政策主張，故而被人們稱為經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“革命”。

凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)（即包括了凱恩斯本人以及堅(jiān)持凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論原則和政策主張的那些凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)的繼承者們的理論體系）的全部理論是建立在如下幾個方面基本命題基礎(chǔ)上的：（1）國民經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的基本要求是總需求=總供給。在開放經(jīng)濟(jì)（即四部門經(jīng)濟(jì)）條件下，該要求就表現(xiàn)為：消費(fèi)+投資+政府支出+出口=消費(fèi)+儲蓄+政府稅收+進(jìn)口。（2）國民經(jīng)濟(jì)高漲還是蕭條取決于總需求方面。（3）經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)以過剩為主要表現(xiàn)的有效需求不足，其原因在于人們的消費(fèi)需求和投資需求受到“三大心理規(guī)律” （指邊際消費(fèi)傾向遞減、資本邊際效率遞減和流動性偏好）的影響。

之所以總需求決定總供給，是因?yàn)椋簞P恩斯在建立他的理論模型時，采用的是比較靜態(tài)和比較短期的分析方法，而總供給在靜態(tài)和短期條件下是難以改變的。因?yàn)椋粋€社會經(jīng)濟(jì)的總供給狀況主要取決于如下幾方面的因素：總體的技術(shù)水平、自然和經(jīng)濟(jì)資源的總體狀況、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（包括所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)格局、收入分配格局等）的合理程度、勞動力隊(duì)伍的整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)狀況、制度的安排等這五大方面都是在短期內(nèi)難以改變的。在此前提下，當(dāng)總供給與總需求失衡時，政府政策的著眼點(diǎn)就只能是針對總需求而采取需求管理政策，而針對總供給所采取的供給管理政策則難以奏效。可見，需求管理政策往往只具有短期效應(yīng)，而長期內(nèi)還是需要供給管理來發(fā)揮作用的。有關(guān)方面的很多觀點(diǎn)是筆者在多年的教學(xué)和研究中因受到啟發(fā)而做的發(fā)揮或理論延伸，凱恩斯當(dāng)時并沒有講那樣細(xì)。

改革論壇胡希寧：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的學(xué)理邏輯凱恩斯根據(jù)他的國民收入決定模型、總需求-總供給模型、IS-LM模型、乘數(shù)原理、有效需求原理等理論分析進(jìn)而提出了他的以拉動總需求、實(shí)施需求管理為基本內(nèi)容的一系列政策主張。

由此也可看到，凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)具有的諸多局限性中，至少有兩個突出的局限性：一是他片面地強(qiáng)調(diào)了需求管理政策而忽視了供給管理政策；二是他片面地強(qiáng)調(diào)了總量分析，而忽視了結(jié)構(gòu)分析。凱恩斯的分析方法使得他片面地認(rèn)為充分就業(yè)狀況下的總供給不變，因此得出了需求管理政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為重要的結(jié)論。凱恩斯的這種分析思路從形式邏輯上來說并沒有錯，但從辯證邏輯上或從長遠(yuǎn)和根本上來說，一個社會經(jīng)濟(jì)中的供給管理政策是絕對不能忽視的。

從20世紀(jì)50年代開始，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)在西方經(jīng)歷了一個“黃金時代”。除了西德等個別國家之外，大多數(shù)西方國家都將凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)奉為圭臬，并系統(tǒng)性地運(yùn)用于本國的宏觀調(diào)控。在推行20余年時間后，西方大多數(shù)國家的確取得了很大的增長績效，但也帶來了兩大主要問題：一是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染，破壞了生態(tài)環(huán)境；二是凱恩斯式的刺激政策濫用導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)停滯，帶來了經(jīng)濟(jì)停滯與高失業(yè)、高通脹并存的所謂“滯脹”問題。這既在實(shí)踐上對凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)造成了重大挑戰(zhàn)，又在理論上宣告其存在著根本性的缺陷。一部分人把形成滯脹的主要原因歸咎于對凱恩斯主義的濫用，另一部分人則認(rèn)為凱恩斯主義早已過時了。由此，供給經(jīng)濟(jì)學(xué)從理論和實(shí)踐兩個方面，逐漸吸引了人們的注意力并從70年代末到80年代末一時風(fēng)光無限。

供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的英文原名為Supply-Side Economics，又被譯為供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)，它在思想上屬于新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，70年代中期逐漸在美國形成。由于70年代末開始執(zhí)政的美國里根總統(tǒng)自稱“皈依”供給經(jīng)濟(jì)學(xué)并推行以供給經(jīng)濟(jì)學(xué)作為其政策理論依據(jù)之一的“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”，因而使供給經(jīng)濟(jì)學(xué)在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中占有了一席之地。供給經(jīng)濟(jì)學(xué)批判凱恩斯主義只從需求角度出發(fā)的分析思路，提出經(jīng)濟(jì)學(xué)分析應(yīng)重新注重社會經(jīng)濟(jì)的供給，并從供給方面提出了一些政策與主張，進(jìn)而表明了與凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)相對立的態(tài)度。

對供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成和發(fā)展起著重要影響作用的主要代表人物包括：拉弗、蒙代爾、費(fèi)爾德斯坦、羅伯茨等人。作為諸多挑戰(zhàn)凱恩斯主義正統(tǒng)地位的理論學(xué)派之一（當(dāng)時對凱恩斯主義提出質(zhì)疑的還有現(xiàn)代貨幣主義等其他一些學(xué)派），供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)無非是兩個——“薩伊定律”和“拉弗曲線”。根據(jù)前者，他們提出反國家干預(yù)主義的主張；根據(jù)后者，他們提出實(shí)施減稅的政策。

供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生在經(jīng)濟(jì)思想史上的確有其積極意義，即它使人們擺脫了長期以來對以實(shí)施國家干預(yù)主義、拉動總需求為主要特征的凱恩斯主義的推崇和依賴，為人們提供了一種分析經(jīng)濟(jì)形勢、解決經(jīng)濟(jì)問題的新思路以及政策主張，在當(dāng)時也的確在某種程度上取得了一定的效果。但另一方面，它畢竟是資本主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一個特定時期的產(chǎn)物，其總體上畢竟是屬于資產(chǎn)階級意識形態(tài)范疇的，歸根到底，它是以維護(hù)資本主義制度為目的的。特別值得指出的是，作為新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)一個組成部分的供給經(jīng)濟(jì)學(xué)，在我們的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中是不能直接拿來照搬的，更不能作為我們進(jìn)行“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的理論依據(jù)，反倒應(yīng)當(dāng)注意，供給經(jīng)濟(jì)學(xué)在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中屬于極端的新自由主義學(xué)派，包含著大量消極因素，如果盲目照搬，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響可想而知。這是我們應(yīng)當(dāng)避免的。

習(xí)近平同志所提出的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革” 從根本上來說是植根于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的。生產(chǎn)在社會經(jīng)濟(jì)中起決定性作用，沒有生產(chǎn)的發(fā)展作為基礎(chǔ)，分配、交換、消費(fèi)都是無源之水。馬克思關(guān)于生產(chǎn)對分配、交換、消費(fèi)具有決定作用（后幾者對于生產(chǎn)亦有反作用）的思想，是唯物史觀的具體體現(xiàn)，也是馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判導(dǎo)言》中闡明的一個基本原理。在《資本論》中，馬克思從考察社會資本再生產(chǎn)入手，深刻指出社會資本在再生產(chǎn)過程中兩大部類之間存在著平衡關(guān)系，在兩大部類內(nèi)部亦有相應(yīng)的平衡關(guān)系，實(shí)際上就是對社會經(jīng)濟(jì)總需求與總供給必須實(shí)現(xiàn)均衡這一原理的一種闡明。

通過這種縱向的學(xué)理邏輯分析，可以看到，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”既與經(jīng)濟(jì)學(xué)說史中的供給經(jīng)濟(jì)學(xué)有某種理論淵源或傳承關(guān)系，但又不能等同于供給經(jīng)濟(jì)學(xué)。這種認(rèn)識與對待馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)之間關(guān)系的認(rèn)識是一致的。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)有著共同的起源，更是通過與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)不斷的論爭、批判和揚(yáng)棄而形成和發(fā)展起來的。這里既有某種傳承的關(guān)系，但更多的卻是批判地吸收的關(guān)系。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然從總體上來說代表了資產(chǎn)階級及其統(tǒng)治者的根本利益，其主流和基本面是屬于資產(chǎn)階級意識形態(tài)的，但不可否認(rèn)的是，它的某些理論、分析方法和政策主張中有又不少具有合理性的內(nèi)容，甚至有些研究成果凝聚了多學(xué)科的精華，對人類的進(jìn)步和發(fā)展起到了重大作用。在我們需要堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，建立能反映中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)、總結(jié)中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的當(dāng)代中國馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的時候，仍然需要本著以我為主、去偽存真的態(tài)度，充分吸納西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的合理成分和內(nèi)容，以豐富馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵，從而對其進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展。

對于供給經(jīng)濟(jì)學(xué)我們應(yīng)當(dāng)采取同樣的態(tài)度。一方面，我們可以在某些方面借鑒供給經(jīng)濟(jì)學(xué)，但另一方面又不能把“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等同于供給經(jīng)濟(jì)學(xué)。因?yàn)椋紫龋┙o經(jīng)濟(jì)學(xué)主張強(qiáng)調(diào)和注重供給，但這種主張是通過大規(guī)模減稅的手段增加勞動力供給，從而減少失業(yè)率，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大政府稅基的目的。它的供給主張無論是內(nèi)涵還是外延都無法與我黨提出的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”思想相媲美，即使僅從經(jīng)濟(jì)學(xué)本身出發(fā)來說供給經(jīng)濟(jì)學(xué)也存在極大局限性。其次，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”主要強(qiáng)調(diào)通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型改善供給，從而達(dá)到降低供給成本、提高供給效益的目的，解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”，使總供給與總需求逐漸步入良性、均衡運(yùn)行的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)整體上更具有活力。最后，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”并不單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)均衡一方——供給的改革，而是要在繼續(xù)拉動總需求的同時注重長期的、動態(tài)的經(jīng)濟(jì)均衡，政策也強(qiáng)調(diào)的是長期的政策效應(yīng)，是短期與長期結(jié)合的均衡。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的橫向?qū)W理邏輯：理論框架和結(jié)構(gòu)

從學(xué)理邏輯上來講，任何一種經(jīng)濟(jì)理論從其形成之始便在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系中占據(jù)了某種特定的位置。一般來講，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系包含兩個層次，第一層次包括了本質(zhì)和主體理論、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度-態(tài)勢理論兩大板塊。第二層次應(yīng)當(dāng)包括：從屬于本質(zhì)理論的有生產(chǎn)目的理論、基本經(jīng)濟(jì)制度理論和收入分配理論；從屬于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度-態(tài)勢理論的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)理論（主要涉及政府與市場關(guān)系的理論和經(jīng)濟(jì)態(tài)勢理論）、資源配置理論（主要涉及市場結(jié)構(gòu)理論、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控理論、微觀經(jīng)濟(jì)管理理論）和增長與發(fā)展理論（主要涉及經(jīng)濟(jì)周期理論、經(jīng)濟(jì)增長理論、經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論）。這里涉及到了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系所包含的有關(guān)層級問題，對此筆者將有另文闡述，這里僅就“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的橫向?qū)W理邏輯問題談?wù)勛约旱睦斫夂驼J(rèn)識。

所謂從橫向?qū)W理的角度闡釋“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，是指從它在當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系框架和結(jié)構(gòu)中所占有的位置等有關(guān)方面問題予以一些探討。

習(xí)近平同志于2015年11月在主持中共中央政治局就馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論進(jìn)行的第二十八次集體學(xué)習(xí)時，提出要基于我國國情和發(fā)展的實(shí)際情況，不斷總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，不斷把經(jīng)驗(yàn)升華為經(jīng)濟(jì)理論體系，不斷開拓當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。這為我們經(jīng)濟(jì)理論工作者指明了今后努力的方向。

作為馬克思主義三大組成部分之一的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，是馬克思主義最重要的內(nèi)容。從以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人開始，歷代中國共產(chǎn)黨人始終沒有放棄建立中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的嘗試。改革開放之后，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，曾被小平同志盛贊為“寫出了一個政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的初稿，是馬克思主義基本原理和中國社會主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。”[1]黨的十八大以來，特別是習(xí)近平同志的一系列重要講話及其所主持起草并在幾次中央全會通過的重要文件，尤其是黨的十八屆三中全會的文件，集中體現(xiàn)了在新的歷史條件下馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國的創(chuàng)新和發(fā)展。從學(xué)理上講，經(jīng)過這30多年的理論和實(shí)踐探索，我們已基本形成了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架和體系，盡管其中還有很多不完善之處。按照前述關(guān)于經(jīng)濟(jì)學(xué)分類和層次的觀點(diǎn)，中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的第一層次的理論應(yīng)當(dāng)包括如下兩大板塊：

（1）以解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解決社會主義初級階段主要矛盾為根本手段的社會主義本質(zhì)理論。它又包括了第二層次的至少如下四個理論：

關(guān)于社會主義生產(chǎn)目的和主體理論。中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的宗旨是堅(jiān)持人民主體地位，以人的全面發(fā)展為根本目的。在2016年1月舉行的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上，習(xí)近平同志特別提出在今后發(fā)展過程中要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，并且要讓它體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，這是由我國正處于并將長期處于社會主義初級階段這一條件決定的。我黨在領(lǐng)導(dǎo)改革開放30多年來尤其是近10多年來，始終把改善民生作為每個五年規(guī)劃的基本目標(biāo)就是一個鮮明的例證。

關(guān)于改革開放理論。改革開放是我黨在新的歷史條件下作出的重大決策，它使占世界人口五分之一的社會主義中國，逐步由封閉走向開放，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向社會主義市場經(jīng)濟(jì)，由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。對此，黨的十八屆三中全會曾做了全面而深入的闡發(fā)，指出改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟。30多年的實(shí)踐證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的重要法寶。改革開放理論是我黨對當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作出的巨大貢獻(xiàn)。

關(guān)于社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度理論。雖然改革開放的不斷推進(jìn)使我黨對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的定義經(jīng)歷了一些變化，但到了十八大之后對這一問題逐漸清晰化了。可以說，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。經(jīng)過30多年的經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐，中國已形成了公有制經(jīng)濟(jì)為主體、不同所有制經(jīng)濟(jì)成分共存，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系、相互外溢、相互合作、相互競爭的獨(dú)特的社會主義混合所有制經(jīng)濟(jì)，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)“你中有我，我中有你，和諧有序發(fā)展”。其根本的原則，還是要堅(jiān)持“兩條腿走路”，既要大力發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)做強(qiáng)國有企業(yè)，還要積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)，做精做細(xì)民營企業(yè)，使“兩條腿”同等強(qiáng)壯，使兩類企業(yè)都能健康成長，這就既不同于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下只有公有制經(jīng)濟(jì)的“一條腿”，也不同于西方自由市場經(jīng)濟(jì)下主要基于私有經(jīng)濟(jì)的“一條腿”。[2]

關(guān)于社會主義收入分配和共同富裕理論。全面建成小康社會與堅(jiān)持走共同富裕道路，這是我黨提出的社會主義收入分配理論的思想核心。全面建成小康社會與共同富裕是有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系的，它們共同構(gòu)成了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容，并構(gòu)成了其分配理論的重要組成部分。為此，一方面，必須繼續(xù)堅(jiān)持按勞分配的原則，另一方面，又必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實(shí)際，健全按生產(chǎn)要素分配的報(bào)酬機(jī)制，激發(fā)其他市場要素（資本、知識、技術(shù)、管理等）的積極性，增強(qiáng)對海外相應(yīng)要素的吸引力，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在社會主義初級階段，共同富裕的理念既針對防止出現(xiàn)貧富懸殊、兩極分化的情況而言，又反對搞絕對平均、同步富裕，要在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過勞動致富、先富帶后富，逐步實(shí)現(xiàn)全體社會成員的普遍富裕，使人人共享發(fā)展成果。黨的十八大特別強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持走共同富裕道路是中國特色社會主義的基本要求。走共同富裕道路，就要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，妥善處理效率和公平的關(guān)系。共同富裕理論創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分配理論，構(gòu)成了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容。

（2）以解決社會主義制度與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)均衡、協(xié)調(diào)運(yùn)行、和諧發(fā)展為基本內(nèi)容的社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論。經(jīng)過中國改革開放30多年的實(shí)踐，特別是黨的十八大以來，我們已逐漸形成了社會主義制度與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論，它基本包括了社會主義市場的體制、運(yùn)行和發(fā)展三個方面。社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論既立足于經(jīng)典馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，又結(jié)合了中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際與時代的發(fā)展，既與傳統(tǒng)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)思想方法一脈相承，又在理論和實(shí)踐上進(jìn)行了一系列創(chuàng)新。中國經(jīng)濟(jì)改革開放的實(shí)踐表明，社會主義制度與市場機(jī)制是相容的，是比資本主義市場經(jīng)濟(jì)能更好地推動國家和社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在我國確立和逐步完善的過程，正是市場在我國資源配置中的作用不斷加強(qiáng)、宏觀調(diào)控體系不斷完善的過程，更是我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制及其運(yùn)行理論逐步形成和完善的過程。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論第二層次的三方面理論包括：

關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制及其運(yùn)行理論。社會主義市場經(jīng)濟(jì)架構(gòu)、政府與市場關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)態(tài)勢與運(yùn)行三個方面的理論內(nèi)容共同構(gòu)成了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制及其運(yùn)行的理論核心。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制及其運(yùn)行理論的形成經(jīng)歷了一個較為漫長的過程，它早在我國剛剛進(jìn)行改革開放的實(shí)踐探索初期就開始萌芽，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)而逐步形成，并隨著實(shí)踐的深入而不斷完善。目前社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制及其運(yùn)行理論已形成內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系。它集中體現(xiàn)在我們黨的歷次代表大會和中央全會一系列文件，特別是黨的十八屆三中全會的文件中。在總結(jié)此前經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，十八屆三中全會更明確地闡明了社會主義市場經(jīng)濟(jì)中政府與市場的關(guān)系，指出經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這些論述所體現(xiàn)的思想開創(chuàng)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新境界和新格局，是中國共產(chǎn)黨立足于中國實(shí)踐，在新的歷史條件下作出的重大理論貢獻(xiàn)。

近年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始出現(xiàn)一些新的特征，需要進(jìn)行理論上的總結(jié)和宏觀上的把握，以為中國經(jīng)濟(jì)的下一步發(fā)展指明方向。2014年5月，通過前期大量調(diào)研和分析，習(xí)近平同志在河南考察時首次明確地提出了“新常態(tài)”，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的精辟論斷。2014年11月，習(xí)近平同志在亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，更為系統(tǒng)地說明和論證了“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”，并在同年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上更為系統(tǒng)地闡述了“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的基本趨勢、特點(diǎn)，提出了“認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”這樣一個重要的思路。

為了解決近年來中國經(jīng)濟(jì)在新的發(fā)展階段所面臨的新問題，習(xí)近平同志提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的思路。其實(shí)，黨中央多年前即已提出需要對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整。黨的十八大之后，隨著中央對中國經(jīng)濟(jì)所面臨問題認(rèn)識和研究的深化，這一思路在新的歷史條件下具有了全新的內(nèi)涵和意義。實(shí)際上，習(xí)近平同志主持起草的“十三五”規(guī)劃建議，已經(jīng)貫穿了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的思想，并在2015年11月的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上首次提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，指出“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力”。此后，在同年12月前后先后召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議等幾個會議上，習(xí)近平同志又逐漸強(qiáng)化了這一思想，特別是在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出了統(tǒng)一認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)的戰(zhàn)略部署，也提出了具體的目標(biāo)和任務(wù)。在2016年1月于中央黨校召開的“省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班”的開班式上，習(xí)近平同志對“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”從科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求、供給和需求的辯證統(tǒng)一關(guān)系、把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向、增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性以及它與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)區(qū)別等各個方面做了更為全面而科學(xué)的闡釋。這些都為我們?nèi)绾芜M(jìn)行馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新和發(fā)展指明了方向，更提供了光輝的范例。

從學(xué)理上應(yīng)當(dāng)說“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是屬于第二層次中經(jīng)濟(jì)運(yùn)行理論范疇的。因?yàn)樗轻槍Ξ?dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)實(shí)狀況表現(xiàn)為“新常態(tài)”而提出的一種解決經(jīng)濟(jì)困境的新思路。但這種新思路的提出既是對我黨領(lǐng)導(dǎo)30多年改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，又是一種理論上的創(chuàng)新。它來源于我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐，又將對我國今后較長時間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的指導(dǎo)作用。

關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)資源配置理論。關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)資源配置理論主要涉及了30多年來我國對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下市場結(jié)構(gòu)、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、微觀經(jīng)濟(jì)管理等諸多方面的理論和實(shí)踐總結(jié)的內(nèi)容。黨的十八屆三中全會更為明確地對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的職責(zé)和作用、中國特色的政府與市場關(guān)系的理論、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等等做了深入的闡釋。雖然目前我們在這些方面還存在著很多不完善之處，特別是還沒有形成完整的理論框架體系，這一方面與我們市場經(jīng)濟(jì)建立的時間還不長、還不成熟有關(guān)，另一方面也還是受到傳統(tǒng)管理思路的慣性和路徑依賴影響，但畢竟我們已取得了不少可喜成就，在某些理論層面做出了創(chuàng)新。

關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展理論。這方面主要涉及經(jīng)濟(jì)周期、經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的理論。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的一系列重要講話，包括所提出的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的全部內(nèi)容，實(shí)際上就是對中國多年高速增長面臨新問題的概括和總結(jié)，也是對新周期中的中國經(jīng)濟(jì)態(tài)勢及其應(yīng)對措施的系統(tǒng)論述。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀方面我們黨也能夠?qū)嵤虑笫堑匕凑战?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律將我們的發(fā)展思路從單純追求數(shù)量轉(zhuǎn)向速度和效益并舉，之后又先后提出了可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀的思想，近期習(xí)近平同志又將科學(xué)發(fā)展的要求具體歸結(jié)為創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。這些也都是我黨對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新和發(fā)展所作出的巨大貢獻(xiàn)，開創(chuàng)了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新境界。

三、“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的理論內(nèi)涵及其基本要求

首先，“供給側(cè)”與“需求側(cè)”是一對具有對應(yīng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)范疇。這對范疇的區(qū)分始于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的“薩伊定律”。需求側(cè)是指凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)所說的總需求，它包括了消費(fèi)、投資、政府支出和出口四個因素，它針對總需求所采取的改進(jìn)政策被稱為需求管理政策。政府可以通過需求管理政策在短期內(nèi)改變這四個因素的狀況，從而改變總需求與總供給之間的非均衡狀況。供給側(cè)與凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)所說總供給有很大的重疊之處，但又不盡相同。它取決于前述的技術(shù)水平、自然資源和經(jīng)濟(jì)資源（當(dāng)然也包括了資本）、勞動力隊(duì)伍的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理程度、制度的安排等五個方面的因素，針對總供給所采取的政策即被稱為供給管理政策。這五大因素的改進(jìn)在短期內(nèi)難以得到根本的改變，因而總供給的改進(jìn)本質(zhì)上是一個長期的過程，它們決定了一個社會的中長期的潛在的經(jīng)濟(jì)增長率。

中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的發(fā)展，特別是經(jīng)過近10年的較高速的發(fā)展后，已表現(xiàn)出了越來越明顯的結(jié)構(gòu)性矛盾。而自1997年的亞洲金融危機(jī)之后，中國政府對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的調(diào)控從基本面上可以概括為居于凱恩斯主義的需求管理政策而進(jìn)行的。經(jīng)過一段時間，這些政策的邊際效率已逐漸呈現(xiàn)遞減之勢。為此，筆者曾于2003年9月16日在《光明日報(bào)》上發(fā)表的題為《在拉動需求的同時改善總供給》一文中提出過一些在繼續(xù)拉動總需求的同時改善總供給的想法。[3]現(xiàn)在來看，其中的主要觀點(diǎn)還是符合目前所提出的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”思想的。此外，從學(xué)理上可以說，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”也是適應(yīng)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新經(jīng)濟(jì)周期階段進(jìn)行深化改革的必然選擇。

其次，習(xí)近平同志在今年1月省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話中對于實(shí)施“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的意義、目的、任務(wù)、重點(diǎn)等做了較為詳細(xì)的闡釋。這就是，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的實(shí)施過程中既要強(qiáng)調(diào)供給又要關(guān)注需求，既要突出生產(chǎn)力的發(fā)展又要關(guān)注生產(chǎn)關(guān)系的完善，既在資源配置中發(fā)揮市場的決定性作用又更加注重政府作用的發(fā)揮，既著眼當(dāng)前又立足長遠(yuǎn)；目的是要解決“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”條件下中國經(jīng)濟(jì)所面臨的諸種困境，重點(diǎn)目標(biāo)是解放、發(fā)展社會生產(chǎn)力；實(shí)施的方法是依靠改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其中會有“加”有“減”：“加”是指通過增加有效供給和中高端供給，使供給結(jié)構(gòu)更能適應(yīng)對需求的變化，進(jìn)而提高全要素生產(chǎn)率；“減”是要減無效和低端供給，減過剩的產(chǎn)能和庫存，減僵尸企業(yè)。應(yīng)當(dāng)實(shí)施的政策措施包括通過一系列政策舉措，特別是推動科技創(chuàng)新、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活的政策措施，來解決我國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問題；實(shí)施的入手點(diǎn)是從生產(chǎn)端入手；實(shí)施的重點(diǎn)是有效化解產(chǎn)能過剩，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。

必須指出的是，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的提出是建立在“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的科學(xué)判斷基礎(chǔ)上的，它與“五大發(fā)展理念”等新思想共同構(gòu)成了應(yīng)對“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的完整思路。所有這些思想內(nèi)容都既是對中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)，又是對中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新和發(fā)展，它必將為我們順利實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)提供強(qiáng)大的思想和理論武器。

參考文獻(xiàn)：

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[2]胡鞍鋼，楊竺松.習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想：當(dāng)代馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大創(chuàng)新[J].人民論壇，2016（1）：22.

[3]胡希寧.在拉動需求的同時改善總供給[N].光明日報(bào)，2003-09-16.

責(zé)任編輯：劉遺倫