2015年種業大事件

新修訂的《中華人民共和國種子法》正式頒布出臺

新聞事件：11月4日，第十二屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了《種子法》修訂案。新《種子法》將于2016年1月1日起實施。

這次《種子法》修訂歷時三年，在充分調研、充分聽取各方意見的基礎上進行修訂。新《種子法》的頒布，標志著中國種業向市場化方向又邁出了重要的一步。

新《種子法》共十章、九十四條，其中，新增新品種保護、扶持措施兩章，并將原法種子生產、種子經營、種子使用三章合并為種子生產經營一章，將原種子質量、種子行政管理兩章合并為種子監督管理一章。新《種子法》集中體現了三大立法指導思想：一是鼓勵創新發展，深化種業體制改革；二是推進簡政放權，充分發揮市場的決定性作用；三是強化主體責任，切實保護農民合法權益。

發展現代種業寫入“十三五”規劃建議

新聞事件：10月29日，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，建議于11月3日發布，發展現代種業被寫入“十三五”規劃建議。

“十三五”規劃建議提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。規劃建議強調，堅持創新發展，著力提高發展質量和效益，在國際發展競爭日趨激烈和我國發展動力轉換的形勢下，必須把發展基點放在創新上。農業是全面建成小康社會、實現現代化的基礎，大力推進農業現代化不能忘了種業。民族種業正在處于市場化改革的攻艱期，正在逐步與國際種業接軌，發展現代種業被寫入“十三五”規劃建議，給我國民族種業騰飛提供了強有力的支撐。

品種審定制度改革加快，綠色通道顯成效

新聞事件：新頒布的《種子法》將審定作物壓縮到水稻、玉米、小麥、大豆、棉花5種主要農作物，并對部分非主要農作物實行品種登記制度。11月6日，農業部辦公廳發布《進一步改進完善品種試驗審定工作的通知》。

多年來，品種審定制度為種業健康發展做出很大貢獻，但隨著產業、環境的變化，也產生了一些不適應現代種業發展的問題。針對這些問題，農業部種子管理局多次對品種審定制度做出修訂。

此次《通知》從7月份開始起草，11月發布，最大的一個亮點，就是拓寬試驗渠道，解決試驗容量不足的問題。今年，參加品種審定綠色通道品種超過1300個。同時為滿足生產多元化需求，《通知》要求建立以種性安全為重點的多元化品種評價體系，并公開試驗過程、優化試驗設計、強化試驗過程管理、加強品種真實性監管以及嚴厲打擊“跑點”行為。

植物新品種保護進度加快，品種將獲DNA“身份證”

新聞事件：5月29日，國家標準化管理委員會批準國家標準《農作物種子檢驗規程真實性和品種純度鑒定》修改，自今年7月1日起，品種真實性或身份鑒定允許采用DNA分子檢測方法。新《種子法》中，原有的新品種保護的一條被增為一章。

新品種保護持續加強，農業部植物新品種測試中心今年組織DUS測試2000件，比去年增長1倍。截至11月底，農業部植物新品種權保護公告授權1413件，比去年同期增長71%，申請總量達15000件以上，總授權量達到6258件。2010年之前的7762件品種權申請實際結案率達到99.7%。同時，農業部決定組織開展農作物品種DNA身份鑒定體系構建工作，構建全國統一的農作物品種DNA信息數據庫及品種身份查詢平臺，推行品種DNA身份信息標識制度，提升我國農作物品種管理和種業信息化水平。品種真實性或身份鑒定DNA分子檢測方法列入國家標準，為快速準確打擊品種假冒侵權違法行為提供了有力依據。

種業打假源頭治理強度加大，違法查處與違紀查處相結合

新聞事件：8月25日，農業部玉米種子生產基地專項檢查部署會議在張掖召開。次日，檢查組分五路檢查，共發現27起涉種案件。至10月底，所有案件全部結案。

今年，農業部延續打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動高壓態勢，把工作重點轉移至基地打假，力爭從源頭堵住假劣種子流向市場。2014年，張掖市共查處涉嫌涉種違法案件71起，行政處罰結案22起，移送公安機關追究刑事責任49起。今年來，對無證生產嚴重的10個鄉鎮、18個村的相關責任人員進行了行政問責調查，已問責19人，其中給予黨紀政紀處分15人、免職4人。

除了基地打假，農業部還于3月16日和5月18日分兩批公布了39個假劣種子、未審先推和無證經營案件，這些行動都充分表明：種子違法案件查處節奏加快、力度加大，假劣種子無處遁形，市場環境日益凈化。為震懾違法行為，農業部還陸續通報各地查處的種子違法案件，并將這些案件納入全國種子案件行政處罰信息公開平臺，全力營造公平競爭環境，保障農業生產用種安全。

明確“事企脫鉤”標準，推進種業科研改革

新聞事件：5月15日，農業部辦公廳發布《關于加快推進種業“事企脫鉤”的通知》，明確脫鉤標準，要求產權明晰、股權多元、權責明確。

按照《國務院辦公廳關于深化種業體制改革提高創新能力的意見》，公益性科研院所和高等院校，在2015年底前必須實現與其所辦的種子企業脫鉤。為此，農業部于今年5月發布《通知》，加快推進種業“事企脫鉤”?！懊撱^”期限將至，據了解截至10月底，全國納入脫鉤范圍的種子企業中半數已完成脫鉤，山西、安徽、廣西、四川、貴州、寧夏、江西、云南、陜西等9省區已全部完成脫鉤工作，全國納入脫鉤范圍的156家種子企業中，76家已完成與其科研單位脫鉤。部分科研單位已停止所辦企業種子生產經營活動，其種子生產經營許可證年底前將予以注銷；其余未脫鉤種子企業已制定脫鉤方案，正按有關程序報批并積極推進相關工作。

事業單位科技人員可到種子企業兼職

新聞事件：1月29日，人力資源社會保障部辦公廳、農業部辦公廳聯合發布《關于鼓勵事業單位骨干科技人員到種子企業開展技術服務的指導意見》，事業單位種業骨干科技人員提出并經單位同意，可以到種子企業兼職。

事業單位種業骨干科技人員在種子企業開展技術服務期間，與所在單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面權利，可按規定參與科研成果權益分配。種子企業可以采取股權獎勵、期權分配、技術入股等方式激勵事業單位種業骨干科技人員，通過購買商業保險提高其醫療、養老等保障水平。事業單位種業骨干科技人員可以在所服務的種子企業領取報酬。

種業科研人員正進一步向企業聚集，據了解，已有中國水稻研究所派遣童漢華等專家到浙江勿忘農種業開展水稻育種研究；中國農科院作物所玉米課題組科研人員整建制到墾豐種業兼職；中國農大玉米改良中心選派教授到遼寧東亞兼職。

種子電商平臺密集上線，種業開啟電商新模式

新聞事件：8月20日，愛種網在北京正式上線運營；9月23日，有種網上線試運營；7月16日，農商1號正式上網運營。10月16日，京東集團與北京多家種子企業簽訂戰略合作協議。

除此之外，一些種業電商也在金融、服務等方面進行探索。3月19日，聯想控股戰略投資的云農場舉行了正式簽約儀式，力圖將云農場打造成網上農資商城平臺。7月28日，愛種網與中國人保簽訂合作協議。8月26日，阿哥匯與航天神舟生物科技集團簽訂玉米購銷框架協議，從選種、指導到銷售全方位服務農民……一批線上種子銷售平臺集中發力，搭上“互聯網+農業”的快車。

2015年可謂種業電商高峰期，諸多有影響力的種業及農資電商密集上線，開啟了種業電商元年。整合優勢資源，線上線下融合發展，種子企業營銷模式正在尋求創新。

中農