建筑工程安全監督中的差別化管理

羅鋒

摘要：隨著我國建筑工程事業的繁榮發展，它的施工安全監督工作重要性越來越凸顯，差別化管理是近些年來得到大范圍應用的一種安全監督管理方法，工程單位采用這種方法具有重要的意義，一方面可以促進安全監督效率的提高，另一方面還可以把管理的重心集中在安全監督的主要矛盾解決上，可以使工程單位現有的質量安全監督體系更為完善和健全。這種方法在具體的實施過程中，需要管理人員具備這方面管理的意識和能力，而后結合工程安全監督工作的實際狀況來有針對性的展開實施，確保工程施工的安全可靠。

關鍵詞：建筑工程；安全監督；差別化管理

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1674—3024（2016）11—29—02

前言

在現代工程建設中，差別化管理是提高工程質量安全監督的重要手段，在實際運用中，要確保這種管理方法的優勢最大程度發揮，就要建立質量安全監督誠信記錄體系，在這種體系下把工程單位的安全監督行為進行記錄，而后再從總體上進行評價，依據最后評價和總結的結果來確定其信用等級，根據信用等級的優良分布，來決定是否需要工程單位參與重要項目的施工，這對工程項目的施工質量來說是具有重要保障作用的。

1當前建筑工程安全監督工作現狀

經濟基礎決定上層建筑，只有經濟得到了保障，其他各項活動才可以順利展開。近些年來，隨著我國社會經濟的快速發展，建筑行業得到了進一步的發展和完善，自身的施工質量和管理體系更為完整和健全，但是，由于建筑市場的競爭日益激烈，它的質量安全監督工作也變得更為復雜，并且面臨的形勢也異常嚴峻，監督任務非常艱巨，具體來說主要有以下幾方面：首先，工作的任務量大，監督的工程項目不斷增多，而且監督的范圍也在進一步擴大，出現了工程地點分散、戰線長以及實施困難等的特點，導致監管人力資源和實際監督任務之間的差距拉大，使得建筑工程施工質量安全事故頻繁，給社會的穩定性和和諧性帶來重要影響；其次，監督管理的要求較高并且責任也很大，人們在生活水平得到提高的基礎上，對建筑工程的施工質量安全性和可靠性有了更多的關注，從實質上來講，這不僅僅是經濟問題，更是政治問題和民生問題，與人們的日常生活息息相關，需要得到各級領導的重視，形成一個全社會參與的監督管理工作模式，這在側面也會反映出安全監督工作的責任和壓力會不斷增大；第三，監督工作容易出現的問題較多，而且在實際執行過程中難度也較大。現階段我國的社會經濟正處于轉型發展的重要時期，經濟體制的變動會帶動社會結構的變化，對于建筑行業來說，也是會產生重要影響的，建筑市場的競爭性更為激烈，而且工程建設的主體越來越多元化，施工行為也逐漸復雜化，尤其是在科學技術的應用下，一些新的施工技術和材料大量出現，這就使得工程建設又需要對這這些新出現的問題和樁孔進行事前周密考慮，爭取在事前把安全監督問題排除，降低監督監管工作的難度。

我國的建筑工程施工管理具有悠久歷史，在長時間的發展過程中，建設工程的質量安全監督工作已經形成了只習慣在現場檢查、驗收和評估的模式，安全監督人員的這些工作大都屬于是施工企業質量員和安全員的工作，導致崗位職責上的相沖突，那么從兩個崗位發揮的作用來看，質量安全監督人員還不能完完全全的充當施工企業質量員和安全員的工作，兩者在很多方面都有差別，例如人員數量、工作范圍、工作開展的深度等等方面。質量安全監督機構在作用的發揮上注重的是工程形成過程中到位檢查的一段時間內的工程質量安全，而把大量不在施工現場進行檢查的工程監督工作而忽略了，導致本部門崗位責任的缺失。

除此之外，當前很多建筑工程單位在內部質量安全的自我檢查、自我監督、自我控制、自我驗收以及自我保證等方面還沒有形成一個健全完整的體系，很多崗位的人員設置并沒有發揮真正的作用，導致在具體的施工活動開展中存在很大的隨意性和主觀性，甚至于出現偷工減料現象，這對安全監督工作的影響是極其嚴重的。

2差別化的安全監督管理方法

2.1對現有的誠信信用記錄進行完善

建筑工程中的安全監督部門可以采用誠信信用記錄的形式來對企業自身的各種管理行為起到一種約束性作用，使其可以結合實際適當的增加質量管理監督的投資力度，確保企業或者單位的所有生產活動都具有很好的安全氛圍，不存在安全隱患。首先需要在國家大政方針的規定下，按照已經出臺的明文規定來對誠信信用記錄工作進行記錄，在記錄的過程中需要重點把握以下幾點：一是生產活動是否符合相關監督法規的支持：二是工程單位對于合同的履行能力是否足夠；三是工程單位自身是否具有愿意構建誠信信用記錄的意愿等。此外，還可以按照工程單位自身實際狀況構建誠信信用記錄，把工程單位自身的積極行為和消極行為都詳細記錄在內，并由此對其進行總體上的評價，確定出綜合信用等級，根據等級的分布來決定工程參與的單位。

2.2信息的公開化和透明化

因為建設工程的建設目的主要是為了滿足社會生產的持續性，給人們提供一個居住工作的場所，因此，它的質量安全問題就是一個全社會關注的重點，而且從另一方面來講，一旦建設工程出現了質量問題，在對其進行解決維修時，就會需要投入較大的資金，因此，加強質量安全監督工作就勢在必行，那么最好的一種方式就是把建設工程中的各個環節所涉及到的信息進行公開透明，特別是造價成本方面的信息，把各項資金的流動和動向進行明確，這樣就會使它的監督范圍進一步擴大，可以實現全社會的共同參與進而改善原有的監督監管效果，使其力度更大。此外，還需要形成一套系統的信息公開制度，把安全監督工作中的各項要點進行明確化，在整個制度的體系下，一方面可以體現出信息公開的內容，另一方面還可以保證各項信息的真實完整，一旦出現虛假信息就可以在第一時間進行改正。

2.3市場監督和現場監督的有效結合

建筑工程從施工方案規劃開始到最后的竣工結束，都離不開三個主體的高效配合，三個主體分別是建設單位、施工單位以及監理單位，三者之間的關系是相互配合，相互作用的，其中監理單位所起到的作用就是對工程施工活動進行現場監督，保證各項施工的順利開展，減少安全隱患的產生.但是，需要注意的是，現代建筑工程很多項目的規模是非常大的，而且由于監理單位的人員素質水平各有差異，在安全監督工作上還會不可避免的出現一些漏洞，要解決這一問題就可以把市場監督和施工現場監督兩者有機結合在一起，一旦在監督中發現質量安全問題，技術人員就要在第一時間將其上報給市場監督部門，可以給工程單位以適當的懲罰，并且在信用記錄表上把這些不良行為進行詳細記錄，根據問題的嚴重程度來扣減相應的信用等級，那么在這種兩者監督形式相結合的監督模式下，可以實現聯動作用，這樣也就可以對存在問題的企業起到警示作用，對其管理行為進行約束。

3總結

建筑工程施工量的增多，使得它的安全監督工作重要性愈加突出。在當前經濟轉型發展的重要形勢下，加強施工質量安全監督工作具有重要現實意義，差別化管理方法在當前建筑工程安全監督工作中的應用具有很好的效果，它可以在最短時間內快速解決質量安全出現的各種問題，提高安全監督工作的實效性，對于工程單位來說，在具體的應用中還要做好各方面準備工作，安全監督人員要樹立差別化管理的理念，結合自身的實際狀況，實現市場監督和施工現場監督兩種形式的有機結合，從而形成一種聯動監督的機制，對整個工程的施工安全起到保障作用，促進工程施工的順利開展。