協同京津冀 三地一盤棋

毛緒強

12月9日，首屆京津冀品牌農產品產銷對接活動在北京全國農業展覽館舉行。本次活動以“對接優勢資源，推動京津冀農產品市場流通”為主題，目的在于推進京津冀農業協同發展，推動建立統一順暢的農產品市場流通體系，促進區域農產品產銷銜接，加快培育農業品牌。

活動現場，來自農業部門的主管領導與業內專家就如何打造培育農產品品牌、完善京津冀市場流通體系等方面做了發言及交流，為京津冀農業協同發展建言獻策。

突出重點推動京津冀現代農業協同發展——中國農產品市場協會會長張玉香

張玉香指出，隨著京津冀協同發展深入推進，區域內聯系不斷加強，力度不斷加大，三地現代農業也步入了加速發展的新時期。貫徹落實黨中央國務院重大決策部署和農業部要求，三地農業部門要深入探索大膽實踐，在推進農業供給側結構性改革當中，大力推動農業品牌建設，發揮品牌帶動效應，充分挖掘京津冀三地的要素稟賦，發揮河北大農業優勢和京津發達地區大都市經濟優勢，堅持創新引領，優勢互補，共同發展。要著力在推動三產融合發展等方面下功夫，在打造優勢特色農業，擴大有效中高端供給方面下功夫。要大力加強產銷對接，協同構建現代農產品流通體系，推動現代農業加快發展。

京津冀人口密集，無論是推進“四化”同步發展、保障京津農產品供給、打造生態宜居環境，還是促進農民就業增收、縮小城鄉差別，都需要把農業放在協同發展的突出位置。在京津冀協同發展進程中，要進一步明確農業功能定位，大力推進農業現代化建設，使農業成為京津冀協同發展的重要基礎支撐。為此，張玉香提出了四個協同：

推進產業協同。按照總體規劃，堅持“穩糧保菜、擴特強果、優牧精漁、加工提質、休閑增收”的思路，優化農業產業布局，推進農業標準化、規模化、產業化、綠色化、品牌化，構建服務大都市、互補互促、一二三產業融合發展的現代農業產業體系，切實提高農業供給體系質量效益和競爭力。

推進市場協同。發揮好市場在資源配置中的決定作用，建立現代流通體系，著力推動形成三地長期穩定的產銷協作關系。做好京津冀品牌農產品產銷對接這篇大文章，要積極構建集散結合、產銷對接、冷鏈物流貫通、信息暢通的現代農產品市場流通網絡。同時，適應京津高端消費人群需求，積極通過直供直銷、連鎖配送、電子商務等方式，加快構建產銷銜接的農產品“互聯網+”流通網絡。大力實施農業品牌發展戰略，鼓勵農業企業跨區聯動、共創品牌、共贏市場。

推進科技協同。京津冀尤其是北京的農業科技資源集中，國家級科研單位、高端人才、先進科研裝備條件聚集。要共同構建開放、暢通、共享的科技資源平臺，建立工作、項目、投資對接機制，圍繞國家科技戰略部署和重大科研專項，組織開展農業科技的前沿性、應用性研究，搶占科技制高點，依靠科技引領促進現代農業協同發展。

推進綠色生態協同。加強資源保護，推進農業綠化，建立農業生態循環系統，凈化產地環境，全面改善區域農業生態、城市生態，美化城市環境。要加強農產品質量安全管理、農業聯合執法等方面交流合作，健全統一的農產品質量標準檢測體系，建立京津冀農產品質量安全追溯平臺，實現三地統一追溯，分類管理，確保農產品的質量安全。

加快京津冀農產品市場流通推動農產品產供銷一體化——農業部市場與經濟信息司司長唐珂

推進京津冀協同發展是黨中央、國務院在新的歷史條件下做出的重大決策部署，是一項意義重大而深遠的國家戰略。當前，在推進京津冀協同發展的大格局中，同步推進農業協同發展，促進傳統農業向現代農業轉型升級，形成特色鮮明、優勢互補、市場一體、城鄉協同的發展新格局，對于確保京津冀協同發展戰略順利實現意義重大。

“京津冀三地地緣相近，唇齒相依。”唐珂介紹，近年來，三地合作不斷深化，并取得了積極進展。京津冀各具特色的農業主導產業初步形成，區域內生產要素流動日趨活躍，農產品市場連接更加緊密，推動京津冀農產品流通一體化發展具有堅實的現實基礎。

針對當前如何加快構建京津冀農產品流通體系，推動三地農產品產供銷一體化，唐珂提出需重點把握好四個方面。

優勢互補。北京、天津具有科技、人才、資金、市場優勢，大力發展都市現代農業，初步形成了以現代種業、設施農業、休閑農業、農產品流通業為重點的現代農業產業體系。河北是我國13個糧食主產省之一，是京津農副產品的重要供應區和生態屏障，具有區位、土地、勞動力優勢，積極發展基地型、生態型現代農業，形成了糧食、蔬菜、畜牧等為主導的特色產業。各地要充分認識到自身優勢，克服行政轄區慣性思維的束縛，自覺把工作放在京津冀農業協同發展的大局中去謀劃和推進。

優勢集聚。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，以優化農業產業布局為重點，以消費需求為導向，以品牌為引領，將資源向優勢企業和品牌企業集聚，切實發揮示范帶動作用， 激發企業創新活力，培育壯大新型農產品生產經營企業，為京津冀農業協同發展打下堅實基礎。

協同發展。協同京津冀，三地一盤棋。要步調一致，齊頭并進，著力深化改革創新，破除體制機制障礙，以推進市場、產業、城鄉、體制機制協同發展為重點，加強農產品流通體系建設的統籌規劃和分工協作，探索協同推進農產品市場流通建設的新路徑，促進流通業態創新、模式創新、組織創新，推進農產品批發市場等產業功能有序轉移和有效承接，以市場建設帶動區域內農產品生產、加工、流通發展，實現區域農產品產供銷良性互動和協同發展。

合作共贏。三地要加強協同合作，探索建立區域協調機制，不斷優化農產品流通一體化政策環境，強化組織保障能力。促進農業資源要素和農產品流通在更大區域范圍內更有效地實現市場優化配置，合理疏解北京非首都功能，加快天津北方農產品進出口貿易中心建設，強化河北現代農業發展基礎，提升京津冀現代農業發展的總體水平，努力形成目標同向、措施一體、優勢互補、利益相連的農產品市場流通新格局，為農業區域一體化發展提供支撐。

唐珂強調，下一步，農業部市場與經濟信息司將著力從農產品市場建設、產銷銜接、品牌塑造三個方面推動京津冀農產品流通協同發展。

媒體攜手共同參與京津冀農業協同發展“大合唱”——中國農村雜志社黨委書記、社長王太

王太認為，北京、天津、河北人口加起來有1億多，土地面積有21.6萬平方公里，京津冀地緣相間，人緣相親，地域一體，文化一脈，歷史淵源深厚，交往半徑相宜，存在相互融合、共同發展的先天條件，農業協同發展有著巨大潛力。

王太強調，推進農業產業、市場、科技的協同協作，推進三地生態建設、體制機制創新和城鄉協同發展，推動生產要素合理流動和資源高效利用，促進京津冀農業共同大市場的形成，提升京津冀現代農業總體發展水平，有很多工作要做，需要多方參與，多措并舉，持續發力。

“暢通信息是京津冀農業協同發展的重要環節，其中新聞媒體的作用必不可少。媒體聯系面廣，信息采集和發布能力強，要為京津冀農業協同發展營造良好的輿論氛圍和輿論環境，要為京津冀農業產業和市場建設以及產品流通提供信息服務。”王太表示，作為農業部直屬的媒體單位，中國農村雜志社有責任也有優勢在這方面多做一些工作。一方面雜志社要利用好自己媒體的《農村工作通訊》、《農村經營管理》、《農產品市場周刊》等8種期刊，以及雜志社新媒體“中國農村網”、“微觀三農”微信公眾號和“三農頭條”APP等移動客戶端，報道好農業協同發展的進展、成就，溝通資源、資金、技術及產銷信息，架起一座農業信息的橋梁。

另外一方面，雜志社也要聯合其他媒體單位，聯系其他新型媒體，共同參與京津冀農業協同發展的“大合唱”，傳遞各類信息，介紹相關知識，講述品牌故事，搭起一座農產品生產者、經營者和消費者的溝通橋梁，為京津冀農業協同發展貢獻出媒體的力量。

全力創建農產品流通協同發展體系——北京新發地農產品批發市場董事長張玉璽

作為我國農產品流通的龍頭企業，北京市新發地農產品批發市場在發展中始終彰顯集體性質，體現時代要求，關注民生、民情，把切實保障首都農產品安全穩定供應作為首要任務，同時也為全國農產品的大流通、大繁榮貢獻力量。2015年新發地各類農產品交易量1510萬噸，交易額606億元。國家統計局統計，新發地的交易額連續15年在同類市場中名列第一。

張玉璽介紹，近年來，在京津冀協同發展戰略布局下，新發地積極落實號召，與時俱進，加快內升外擴的步伐，加快農產品品牌培育、推廣力度，加強農產品流通等，增強協同發展能力，拓展農產品流通渠道，為構建環京津冀一小時農產品物流圈積聚力量，再添新火。

“實際上早在數年前，我們就制定了內升外擴的規劃，在河北設有果蔬交易大廳、大型智能冷庫等項目，作為北京本部的市場供應基地，分市場在很大程度上能增加本部的調控功能，兩地將實現功能互補、協同發展。”張玉璽表示，為了更好地落實京津冀協同發展戰略，新發地市場在河北張家口、廊坊、保定、承德等地建立百萬畝優質農產品種植基地，目前北京新發地市場每年1500萬噸的農產品交易量當中有超過20%的貨源來河北省，設有葡萄專賣基地、豬肉供應對接，還將加強天津港口溝通合作，加快農產品高效流通，將更多進口農產品引入北京。

新發地市場與河北、天津有著良好的合作基礎，有著穩定的合作關系，有著協同發展的共同目標，張玉璽表示，在未來發展中，新發地市場將進一步深化改革，加速市場的調整升級和共同轉型，打造以果蔬經營為主的全市型農產品配送樞紐，在推動京津冀農產品流通網絡體系建設，品牌農產品產銷對接等方面，新發地也將積極響應落實國家號召，嚴格按照北京市政府有關要求，主動作為，勇于創新，全力推動京津冀農產品流通網絡建設，為京津冀協同發展做出應有貢獻。