三地的出發點和落腳點

毛緒強

京津冀協同發展是重大國家戰略，農業作為國民經濟的基礎和社會穩定的基石，必須服從于、服務于這一戰略。當前，京津冀農業正面臨資源短缺、比較效益不高等共性問題，同時，地區之間也存在嚴重的資源稟賦不均衡，急需通過區域一體化來實現優勢互補，突破現代農業發展的瓶頸制約。因此，推動京津冀農業協同發展，既是落實國家戰略的重要舉措，也是增強區域農業發展活力的必然選擇。京津冀資源稟賦和發展水平各有不同，必須從區域全局著眼，做好頂層設計，推動市場開放，優化分工布局，強化共贏發展，構建京津冀“政策共享、市場一體、鏈條完整、利益相連”的農業協同發展共同體。

12月9日在北京舉行的京津冀品牌農產品產銷對接活動上，北京市農村工作委員會委員左曉波、天津市農村工作委員會副主任毛科軍以及河北省農業廳副廳長周云龍，分別就北京、天津、河北三地如何推進京津冀農業協同發展作了詳細介紹。

北京：市場容量大，需求層次多，季節性明顯

北京市農村工作委員會委員左曉波在講話中提到，推進京津冀品牌農產品對接，是推動農業供給側結構性改革的客觀要求，也是確保城市農產品市場供應，促進農民增收的重大舉措。

據了解，北京作為一個特大型消費城市，2015年末全市常住人口2100多萬，農產品市場需求數量巨大，需求的層次和種類比較多。但北京農業發展空間有限，到2020年只有70萬畝菜田、80萬畝糧田和100萬畝果園，本地的農產品難以滿足市場需求，城市農產品供應主要依靠外部支撐。

為此，北京市農委為了保障首都市民的米袋子、菜籃子、果盤子，豐滿農民的錢袋子，重點提出了三個方面的工作：一是抓好農產品對接的打造，進一步加強農產品質量安全全程監管，推進農產品標準化生產，大力推進農產品可追溯體系建設。二是要抓好企業品牌的打造，進一步加強企業誠信體系的建設，增進企業綜合實力，提升企業信譽和影響。三是抓好地方公用品牌的打造，推進農業規模化生產，形成區域優勢和特色。

針對目前北京農產品市場容量大、需求層次多、季節性比較明顯、市場開放程度高以及農產品質量安全的要求越來越高等現狀，左曉波認為，要進一步加強政企合作，充分發揮企業的主導作用，適應市場需求，創新農產品流通模式，發揮好政府的引導作用，落實“互聯網+農業”，推進農業產供銷各環節的信息化，推動京津冀農產品的產銷對接。

據了解，近年來在品牌農產品的領導下，圍繞推進京津冀協同發展，北京市農委積極行動，努力開展了三項工作：一是落實了京津冀現代化協調發展的規劃，二是落實了六個協同，三是加強協調配合，參與了農業部、北京、河北的京津冀扶貧縣行動。下一步北京將進一步創新工作思路、體制機制和政策舉措，共同推進京津冀現代農業協同發展。

天津：以電子商務、物流中心、品牌建設為抓手

天津市農村工作委員會副主任毛科軍介紹，天津市委市政府高度重視京津冀農業協同發展，市農委認真貫徹市委市政府關于京津冀協同發展的部署，研究制定了推進京津冀農業發展實施意見，截至目前，與農業部門累計簽署合作協議框架19項，共同組織農業主體產銷對接等40余次，推動建立合作機制15項。

“特別是今年11月份，天津市委書記和市長到河北省承德市學習考察，兩地召開了京津冀協作會議，并簽署企業合作協議，在農業合作方面，簽訂了關于開展農牧業合作的框架協議。目前天津市農委正在圍繞加強兩地農產品質量等方面與承德市一同研究。”毛科軍說。

據了解，天津市在推進京津冀品牌農產品產銷對接方面將采取三項重大措施。

一是以農產品電子商務為抓手，促進京津冀品牌農產品的生產、銷售和消費之間的銜接。天津市農委研究制定了關于落實“互聯網+現代農業”，實施三網聯動的共同方案，加快推進天津市互聯網創新成果與現代農業的深度融合。實施“物聯網+農業”，促進生產方式轉變；實施“電商網+農業”，促進流通方式轉變；實施“信息網+農業”，促進農業服務方式轉變。通過三大工程的創建，全面提升了天津市現代都市型農業的發展水平。尤其是針對電商網+農業工程，天津市農委研究出臺了天津市推進規模新型主體網絡銷售覆蓋的實施方案。計劃用三年時間，市財政投資6000萬到1億推進農產品電子商務的發展，重點是建設好一批區域電商平臺、優質品牌生產平臺和農產品生鮮電商企業平臺。

二是以農產品物流中心區建設為抓手，推進京津冀統一農產品市場流通體系建設。天津市委市政府提出承接首都功能，充分發揮天津優勢，努力建設京津冀都市圈和國內外優質品牌農產品物流中心區。天津市農委編制了天津市建設京津冀物流建設方案，重點是構建以環渤海等為核心，濱海新區國內外農產品進出口產業帶為支撐，曲線多點物流加工基地為補充的“雙核一帶多點”的農產品物流計算網絡。建設連接國內外服務京津冀，面向三地的大流通、大集散的現代農產品物流服務體系，在全國農產品流通中發揮引領作用。

三是以農產品品牌建設為抓手，大力支持天津企業在河北開展基地建設。為推進農業供給側結構性改革，天津市制定了關于加快推進農產品品牌化建設的實施方案，大力實施品牌化戰略，主要目標是做強做精天津市農產品品牌，創建與培育企業品牌、產品品牌，構建農產品品牌的營銷體系，全面提升天津市農產品品牌建設水平，鼓勵產品品牌在河北建立生產基地。

河北：服務京津，提質增效

河北省農業廳副廳長周云龍指出，加強農產品產銷對接、服務京津農民和市民、推進生產端提質增效，是京津冀農業協同發展的重要內容，是城鄉統籌的應有之意。河北作為我國農產品生產大省和京津冀菜籃子產品的主要供應地，始終把服務京津、保障京津擺在突出位置。

周云龍詳細介紹了河北省在推進京津冀協同發展過程中所做的工作。

一是在環京津建設上取得了積極進展，推進肉類和奶源基地建設，實施奶源戰略行動，生鮮奶的安全水平明顯提升。

二是加強產銷銜接，今年河北省建立領導小組，拿出1000萬元打造產品營銷，認定發布河北省十大品牌，2016年還在張家口承辦了中國馬鈴薯大會，在高碑店新發地市場舉辦了首屆蔬菜產銷對接大會，搭建了生產企業和京津之間的溝通平臺。

三是強化品質保障。河北始終繃緊農產品質量安全這根弦。

四是全方位開展區域合作，兩年來京津冀簽署了若干戰略合作協議，都取得了重大進展。

據了解，下一步河北將堅決推進京津冀改革，進一步加強京津農產品產銷對接，著力從五個方面下功夫。

一是優化產業布局，加快步伐，按照優質生態安全的標準，構建物流圈，在交通干線沿線推動大型蔬菜基地建設，在太行山等地重點發展高山蔬菜，同時支持加工企業建設標準化養殖基地，讓京津市民吃上更多更美味的河北農產品。

二是加強農產品的儲藏、保鮮等產后加工，打造面向京津的中央廚房供應體系，增加有效供給，特別是中高端供給。

三是夯實質量安全基礎。進一步加強農產品質量安全的全程監管，全面推進農業標準化、規模化、品牌化，密切配合京津加強農產品交流，監測結果互認與市場準入的銜接，開展重點區域、農產品質量安全的聯合執法，全面提升質量安全水平。

四是完善物流配送，加快改進一批、新建一批農產品批發市場，提升一批區域農產品批發市場，配套建設產后處理和儲運體系，積極承接京津市場功能轉移，完善跨區域農產品冷鏈物流和直銷配送體系。

五是加強品牌營銷，積極發展品牌農產品，繼續辦好蔬菜、中藥材等特色農產品產銷大會，利用各種博覽會、展銷會開展示范性、跨區域的大型對接活動。支持河北農業企業在北京建設農產品展示中心，跨區聯動，共創品牌，合作共贏。