在北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所相關(guān)業(yè)務(wù)收費(fèi)政策法規(guī)培訓(xùn)會(huì)上的講話

陳毓圭

行業(yè)建設(shè)與發(fā)展

在北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所相關(guān)業(yè)務(wù)收費(fèi)政策法規(guī)培訓(xùn)會(huì)上的講話

陳毓圭

（2016年2月23日）

北京注協(xié)高度重視會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。在郭文杰會(huì)長(zhǎng)的倡導(dǎo)下，北京注協(xié)扎實(shí)工作，加大對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所指導(dǎo)力度，取得了重要成果。我本人和中注協(xié)對(duì)北注協(xié)認(rèn)真有效的工作表示支持。

北京注協(xié)今天舉辦收費(fèi)制度改革培訓(xùn)會(huì)，其意義已經(jīng)超出了收費(fèi)制度改革本身，對(duì)促進(jìn)解決行業(yè)當(dāng)前普遍關(guān)注的收費(fèi)偏低的問(wèn)題，以及這個(gè)問(wèn)題背后存在的不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，有非常重要的意義。今天的培訓(xùn)班，行業(yè)來(lái)了好幾百人，體現(xiàn)了人心思治，大家都希望把這個(gè)行業(yè)搞好，解決行業(yè)存在的收費(fèi)過(guò)低以及不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。既然大家有愿望、有共識(shí)，我們就有信心通過(guò)不懈努力推進(jìn)解決。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)目前處于怎樣的水平

最近我作了一些調(diào)研，將中國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行了比較，這個(gè)比例相當(dāng)于人民幣與美元的匯率，也就是1：6。從中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家這個(gè)角度來(lái)看，這個(gè)差距似乎說(shuō)明不了什么問(wèn)題，但是，如果考慮到中國(guó)的許多商品和服務(wù)，特別是住房、醫(yī)療、教育、文化等高端商品和服務(wù)的價(jià)格，已經(jīng)接近甚至超過(guò)了某些發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，中國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)真的是太低了。

另外，我從《會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)前百家信息》中隨機(jī)地選擇了幾家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，計(jì)算其師均收入指標(biāo)（會(huì)計(jì)師事務(wù)所的總收入除以注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)）和人均收入指標(biāo)（會(huì)計(jì)師事務(wù)所的總收入除以員工人數(shù)），把幾年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了縱向比較，也看到一些可喜的變化。

從師均收入來(lái)看，信永中和2011年師均收入54萬(wàn)元，2014年師均收入108.17萬(wàn)元，提高了一倍。天職國(guó)際2011年師均收入78萬(wàn)元，2014年師均收入是145.76萬(wàn)元，提高了近一倍。立信2011年師均收入98萬(wàn)元，2014年師均收入151.40萬(wàn)元，增長(zhǎng)54%。瑞華相對(duì)于合并前兩家所的水平也有50%的增長(zhǎng)?！八拇蟆眹?guó)際的中國(guó)成員所的情況略有不同。普華永道2011年師均收入346萬(wàn)元，2014年師均收入是368.77萬(wàn)元，德勤華永2011年師均收入是314萬(wàn)，2014年師均收入368.78萬(wàn)元，增長(zhǎng)不是太多。

從人均收入來(lái)看。信永中和2014年人均收入32萬(wàn)元，比2013年增長(zhǎng)4.7%；天職國(guó)際2014年人均收入43.16萬(wàn)元，比2013年增長(zhǎng)12%。立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所2014年人均收入38萬(wàn)元，比2013年增長(zhǎng)10%；瑞華2014年人均收入是40.9萬(wàn)元，比2013年增長(zhǎng)16%；普華永道2014年的人均收入60萬(wàn)元，比2013年增長(zhǎng)了9.7%；德勤華永2014年收入也是60萬(wàn)元，比2013年增長(zhǎng)了18.5%；畢馬威華振2014年人均收入62萬(wàn)元，比2013年增長(zhǎng)8.6%；安永華明2014年收入61.05萬(wàn)元，比2013年增長(zhǎng)15.9%。

從上面這幾個(gè)數(shù)字可以看出來(lái)，普華永道、德勤等國(guó)際“四大”的中國(guó)成員所師均收入增長(zhǎng)不多，另外也有一些中小事務(wù)所人均收入增長(zhǎng)較少甚至下降，大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的師均收入、人均收入等指標(biāo)總體上都有明顯改善。這些指標(biāo)的改善，有會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并重組、員工結(jié)構(gòu)等等因素的影響，也可能受益于管理效率提高、業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)、員工工作強(qiáng)度增加等因素，但是，收費(fèi)水平提高這個(gè)因素?zé)o疑是一個(gè)重要的因素。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)是一個(gè)什么性質(zhì)的問(wèn)題

會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)水平定在什么位置合適，表面上是會(huì)計(jì)師事務(wù)所與客戶(hù)之間的關(guān)系問(wèn)題，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)收入高低的問(wèn)題，但是本質(zhì)上屬于注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)的問(wèn)題，其中涉及三個(gè)因素，一是注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)服務(wù)的供給質(zhì)量、供給能力，二是市場(chǎng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)服務(wù)的需求以及對(duì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)值的認(rèn)知，三是聯(lián)結(jié)供給與需求的交易機(jī)制。

從供給方面來(lái)說(shuō)，如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)服務(wù)的質(zhì)量不高，提供不了客戶(hù)期望的服務(wù)價(jià)值，收費(fèi)水平就提高不上去；如果會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間提供的服務(wù)是同質(zhì)化的，相互沒(méi)有差異，各自沒(méi)有特色，就只能拼價(jià)格，收費(fèi)水平也上不去。

從需求方面來(lái)說(shuō)，如果客戶(hù)不認(rèn)為高質(zhì)量審計(jì)有助于提高企業(yè)價(jià)值，僅僅把注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)作為企業(yè)的一個(gè)法定要求，就不會(huì)在乎審計(jì)質(zhì)量的高低，就會(huì)只在乎收費(fèi)高低，搞“價(jià)低者得”；如果客戶(hù)不認(rèn)同專(zhuān)業(yè)人士在教育培訓(xùn)投入、社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、誠(chéng)信道德堅(jiān)守等方面的巨大投入，給出的價(jià)格就不會(huì)太合理。

從交易機(jī)制方面講，目前的會(huì)計(jì)服務(wù)招投標(biāo)中，沒(méi)有考慮專(zhuān)業(yè)服務(wù)的特點(diǎn)把技術(shù)因素和價(jià)格因素隔離開(kāi)來(lái)評(píng)價(jià)，客觀上使價(jià)格成為評(píng)標(biāo)的主導(dǎo)因素，導(dǎo)致“價(jià)低者得”，這個(gè)問(wèn)題在政府采購(gòu)活動(dòng)中尤其突出，實(shí)際上，包括會(huì)計(jì)服務(wù)在內(nèi)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)是不適合搞“價(jià)低者得”的；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并不意味著無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于低于成本的投標(biāo)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)動(dòng)用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，目前我們這方面的監(jiān)管實(shí)踐很少。

中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求在通過(guò)勞動(dòng)、資本、土地等要素投入來(lái)增加供給的同時(shí)，推進(jìn)制度創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、人才成長(zhǎng)、知識(shí)增長(zhǎng)，以更高的生產(chǎn)率和更高的質(zhì)量來(lái)增加供給?？梢哉f(shuō)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為我們認(rèn)識(shí)和解決會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)過(guò)低的問(wèn)題提供了一把鑰匙，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)應(yīng)當(dāng)深化對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的理解，重視人才培養(yǎng)，重視服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力提升，推進(jìn)招投標(biāo)制度改革，運(yùn)用法律手段解決不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，同時(shí)加大行業(yè)宣傳和市場(chǎng)推介，提高市場(chǎng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)值的認(rèn)知。

解決業(yè)務(wù)收費(fèi)過(guò)低的問(wèn)題，會(huì)計(jì)師事務(wù)所要從我做起

解決會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)過(guò)低的問(wèn)題，需要從供結(jié)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，需要從專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)的層面來(lái)著手，注協(xié)將堅(jiān)持不懈地加以努力，同時(shí)也希望會(huì)計(jì)師事務(wù)所的同志們從自身做起，把自己職責(zé)范圍的事做好。

第一，要正確看待政府放開(kāi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從全國(guó)來(lái)看，行業(yè)同志們對(duì)政府放開(kāi)執(zhí)業(yè)收費(fèi)，看法不一。有支持的，有反對(duì)的。我認(rèn)為，把會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交給市場(chǎng)，既是政府轉(zhuǎn)變職能、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的重大舉措，也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)的必由之路。從一時(shí)來(lái)看，放開(kāi)了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)少了一個(gè)憑據(jù)，可能會(huì)削弱其價(jià)格談判地位，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這是我們完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的動(dòng)力，我們應(yīng)當(dāng)有信心，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的市場(chǎng)實(shí)踐和供需磨合，通過(guò)市場(chǎng)“試錯(cuò)機(jī)制”，找到注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)服務(wù)的“公允價(jià)格”。否則，總是依賴(lài)于政府定價(jià)，這個(gè)市場(chǎng)就永遠(yuǎn)長(zhǎng)不大。

第二，要把收費(fèi)制度作為會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制體系的一個(gè)重要因素來(lái)建設(shè)。收費(fèi)高低決不僅僅是賺錢(qián)多少的問(wèn)題，它還嚴(yán)重地影響會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量，收費(fèi)低了，專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的安排、程序的履行、時(shí)間的投入都會(huì)受到影響，我們反對(duì)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上是在促進(jìn)提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量、控制執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所要建立嚴(yán)格的收費(fèi)制度，至少劃出底線，低于成本線的業(yè)務(wù)不接。

第三，要把執(zhí)業(yè)收費(fèi)建立在工時(shí)記錄、成本計(jì)算的基礎(chǔ)上。收費(fèi)報(bào)價(jià)不能以爭(zhēng)得一單業(yè)務(wù)為唯一目標(biāo)，更不能以低于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為標(biāo)準(zhǔn)，要以項(xiàng)目成本為底線。這就要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立工時(shí)記錄制度、成本計(jì)算制度，把執(zhí)業(yè)收費(fèi)建立在準(zhǔn)確核算的基礎(chǔ)上。會(huì)計(jì)師事務(wù)所是核算的行家，自己的核算應(yīng)當(dāng)首先做好。

第四，完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所收入分配制度。核算業(yè)務(wù)成本有一個(gè)核算口徑問(wèn)題。在向公眾宣傳注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)值的同時(shí)，我們自己首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)和尊重注冊(cè)會(huì)計(jì)師們的專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)值。不能通過(guò)壓低注冊(cè)會(huì)計(jì)師報(bào)酬來(lái)降低業(yè)務(wù)成本，那樣會(huì)誤導(dǎo)業(yè)務(wù)收費(fèi)政策。否則，從表明上看，收費(fèi)沒(méi)有低于會(huì)計(jì)師事務(wù)所的成本線，但是低于注冊(cè)會(huì)計(jì)師們的服務(wù)成本線，如果那樣，就吸引不了人才、留不住人才，制約會(huì)計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，最終會(huì)削弱這個(gè)行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，行業(yè)收費(fèi)過(guò)低的問(wèn)題也不可能真正解決。我注意到，近年來(lái)會(huì)計(jì)師事務(wù)所收入分配中的注冊(cè)會(huì)計(jì)師所占比重有所提高，希望繼續(xù)努力。