跨境電商發展空間不可限量

文／武士

跨境電商發展空間不可限量

文／武士

跨境電商既是電子商務的組成部分，也是對外貿易的重要形式。在“一帶一路”國家戰略的大背景下，跨境電商的意義與作用更加凸顯出來。2015年，我國跨境電商交易規模達到5.4萬億元，比上年增長了28.6%。這一比率，既體現了行業的整體增長速度，也暗含著相當程度的無序發展甚至野蠻生長。如何加強規范，使跨境電商行業走上穩健的發展之路，成為一個重要課題。

“四八新政”與“過渡期”

今年4月8日以前，跨境電商進口母嬰用品、食品、保健品、日用品等，只需繳納10%的行郵稅。稅費在50元以下的，還可免征稅。換句話說，進口上述品類商品價值在500元以下的，不收稅。同進口其他商品相比，這種“優惠”就帶有了不公平的嫌疑。

4月8日起，財政部、海關總署、稅務總局聯合發布的新政策開始執行，對跨境電商零售進口商品不再征收行郵稅，而是征收關稅、增值稅、消費稅等。此后，相關部門先后公布了兩批進口“正面清單”，按照新政，只有清單上的商品可以以跨境電商的方式進口。這就是業內通稱的“四八新政”。

新稅制下，盡管規定在限值（2000元）以內的跨境電子商務零售進口商品免征關稅，但仍需繳納進口環節增值稅、消費稅，按法定應納稅額的70%征收。如果超過限值，就要按一般貿易方式全額征稅。因此，按照新政，跨境電商企業進口母嬰用品、食品、保健品、日用品等產品，最少也要承擔17%的增值稅的70%，即11.9%的稅負。而部分原本百元以內可免行郵稅的化妝品，因還需另外繳納消費稅，因此漲價幅度更大。

有以自營為主的跨境電商平臺表示，可能連一個月都撐不過去了，似乎已經到了瀕臨倒閉的境地。其他同業者也表示壓力極大，一方面是對正面清單不習慣，另一方面是在短時間內無法應對新的稅務要求，以致于出現業務上的大面積“熔斷”。5月24日，海關總署下發《關于執行跨境電子商務零售進口新的監管要求有關事宜的通知》，確定了一年左右的“過渡期”，將2016年4月8日改寫為2017年5月11日，讓很多跨境電商長出了一口氣，甚至一些跨境電商有了“起死回生”的感覺。

“過渡期”時不我待

有人因此質疑“四八新政”的合理性，把“過渡期”的設置看做是對“四八新政”的朝令夕改。也有人寄望于明年5月11日以后新政內容能有根本性的修改，使跨境電商能夠繼續無憂無慮地野蠻生長。

應該說，“朝令夕改”的看法是不正確的，“野蠻生長”的想法也是不現實的。那些“起死回生”的跨境電商，如果不能迅速轉變經營理念和經營方式，繼續依靠稅收紅利為生，那么“過渡期”只不過是個“緩刑期”而已，出局是早晚的事。對那些寄望于新政由“中止”變為“終止”的跨境電商，國家食藥監總局人士指出，這種觀望情緒正是出臺過渡期政策時監管部門的擔憂。接下來這一年，不是用于觀望的，而是用于調整的，企業要想辦法降低成本、更規范地運營。“不能拖到明年，企業說我還沒有想好，你再給我一年吧，這肯定不行。”

對于更多的跨境電商來說，這一段時間彌足珍貴。有業內人士指出，過渡期將有利于支持跨境電子商務零售進口稅收政策平穩過渡，也有利于監管機構探索適應跨境電子商務零售進口發展特點的監管模式，并引導企業積極適應規范的監管要求。

天貓國際副總經理邢悅表示，作為電商企業，大家都非常歡迎繳稅透明化。很多跨境電商對此也持相同態度，并且表示在“過渡期”內努力適應新政。

中國貿促會研究院研究員趙萍認為，消費者去國外購物或者在電商平臺跨境購物，一個重要的因素是價格便宜。即使4月8日稅制新政之后，相對于進口商品的其他流通渠道，跨境電商平臺的價格優勢依然明顯。也就是說，即使增加了稅收負擔，跨境電商整體價格的競爭優勢并沒有改變。“這次稅改可能會對一小部分對價格特別敏感的消費者產生影響，但并不會實質性影響人們跨境購物的熱情。”

事實也是如此。從4月8日新政實施到4月15日，跨境電商進口單量出現第一波銳減，鄭州、深圳、寧波、杭州等綜試區進口單量分別相當于新政前的30%、39%、38%、35%。但是，4月15日之后，“過渡期”尚未宣告開始，各綜試區進口單量即有所回升，鄭州、深圳、寧波、杭州等綜試區進口單量分別回到新政前的55%、62%、65%、71%。

政府提供政策支持

跨境電商在積極應對新政的同時，普遍希望得到當地政府部門的具體支持，而各地政府也把跨境電商視為新的經濟增長點之一。近期，廣州、深圳、上海等多個試點城市相繼發布了跨境電子商務綜合試驗區實施方案，明確了對跨境電商的政策扶持。其中，上海提到要創新檢驗檢疫監管模式，創新稅收征管模式，創新外匯監管制度等；廣州提出爭取國家相關部委支持，下放進口食品境外生產企業注冊備案、進境動植物及其產品檢驗和進口食品、化妝品的注冊備案、安全審查等權限。“這些試驗區的措施雖然都是在當地實行，但對整個跨境電商行業來說，釋放的是積極的信號。”一位跨境電商企業負責人如是分析。

實際上，積極作為的遠不止上述城市。面對形勢變化，大連市認真研究和制訂鼓勵跨境電子商務發展的一攬子政策措施。政策措施主要體現在六個方面：一是鼓勵跨境電子商務平臺建設，如線上“單一窗口”平臺建設、線下綜合園區平臺建設、跨境電子商務平臺建設、第三方支付平臺建設等。二是大力培育跨境電子商務經營主體，如推動外貿企業運用跨境電商促進轉型發展，鼓勵傳統外貿企業利用第三方跨境電子商務平臺開展電子商務，鼓勵建立O2O體驗店等。三是鼓勵跨境電子商務人才的培養和引進，如鼓勵高校開設跨境電商專業，鼓勵跨境電商通過各種途徑開展專業培訓，鼓勵專業人才引進等。四是鼓勵跨境電商企業開拓國際市場，開展境外推廣活動，建設公共海外倉、境內出口監管倉等。五是鼓勵跨境電子商務物流發展，如開展物流園區建設，完善倉儲企業配套服務等。六是鼓勵跨境電子商務融資體系建設，引導各類股權投資企業對本市跨境電子商務企業開展投資，完善跨境電子商務支付結算管理，鼓勵境內銀行、支付機構依法合規開展跨境電子支付業務，重點開拓面向跨境電子商務企業、B2B電子商務平臺開發信用融資、供應鏈融資等金融服務等。

主流企業信心滿滿

網易考拉海購CEO張蕾認為，跨境電商稅改是行業規范化必須要走過的歷程，跨境電商市場并不會因為稅改而發生質變，因為跨境電商市場是伴隨著中國主流互聯網用戶成長而出現的必然結果。從游戲、到C2C電商、再到P2P金融與跨境電商，每一個互聯網經濟的熱點都是這一批網民成長后自然引發的消費升級，跨境電商行業的發展依然有很大的空間。

“我們正打造全國首家基于B2B模式下O2O的跨境商品集散中心，將成為專營跨境分銷和進口商品批發的大型電商平臺。”風信子首席運營官方桂松透露。據其介紹，“專營進口商品批發再加上智能化的采購系統，將改變傳統批發市場小、散、亂等現狀。全球供銷大數據集合選品、一鍵下單、分散采購、集中配送等服務，將為采購者提供全新的采購體驗。對國外廠家、進口代理商和批發商來說，集散中心會是其切入跨境電商B2B、開拓新市場渠道的良好機會。”

前不久，大龍網（中國）有限公司總裁馮劍峰在蘇州高新區跨境電商業務啟動儀式上致辭時表示，大龍網要為中國制造的企業，尋找一條接地氣的轉型升級之路，打造服務圈、產能圈和渠道圈三圈合一的全方位跨境電商平臺。他說：“大龍網依托于蘇州打造的這個跨境電商監管中心，正是結合一系列的服務、監管資源，打造一條綜合性的服務圈，把中國的產能圈和國外的渠道圈整合起來，實現三圈合一。在三圈合一的基礎上，打造一條全方位的一條龍式的跨境電商轉型升級之路。在未來的兩年到三年里，形成一條以蘇州為中心、具有蘇州特色的跨境電商轉型升級的大渠道。”