遼寧省農產品發展存在問題及對策分析

程 虎/遼寧對外經貿學院

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遼寧省農產品發展存在問題及對策分析

程 虎/遼寧對外經貿學院

【摘 要】伴隨著中國經濟水平的不斷提高，遼寧省的農產品發展也表現出積極地發展前景。遼寧省因其豐富的自然資源和勞動力資源、得天獨厚的地理環境等特征獲得了許多國內外企業的注意和肯定。但是不能一味的沉浸在過去的輝煌中，同時也應該清楚地認識到，遼寧省的農產品發展也因為質量差和技術就等問題受到了很大的影響。

【關鍵詞】農產品； 附加值；加工

一、遼寧省農產品發展現狀

（一）糧食產量不斷增加

遼寧省2014年的糧食生產品再次創造了新的高度，總的糧食生產量達到440億斤，和上一年相比增加了26億斤，上一年占全國總產量位列十三，2014年上升一位。2014年遼寧省糧食總產量達到350億斤，位列全國十四，有235億斤的玉米產量，91億斤的大米生產量，盡管受到干旱天氣的干擾，該省的糧食產量和去年相比下降了20％，不過，也可以稱得上是大豐收。在這一點上，遼寧省已經保持十一年得到糧食的大豐收，糧食強省的稱號已經成為遼寧省農業的代名詞。2015年，遼寧省共4853萬畝的糧食播種土地，同期增長13萬畝，土地播種面積不斷增長。夏秋季節的干旱天氣對作物的生長造成了一定的影響，嚴重干旱導致了部分地區作物產量減少，但是全省大部分地區還是沒有受到干旱天氣的影響的，作物產量仍然保持增長。而且作為兩大高度生產的糧食，種植玉米、水稻的面積占所有作物的九成以上。玉米一直被種植者認為是“易侍弄”的作物，其種植面積得到了擴大，產量達到929公斤/畝，和前一年相比每畝增產68斤。2015年，大米的產量為1050斤/畝，每畝產量比去年增加了20斤。不僅糧食的產量穩步提升，而且當前交易的肉類、牛奶、雞蛋和水產品的交易量也在全國的交易中遙遙領先。

（二）農產品交易量持續增長

作為全國重要的農產品交易大省之一，遼寧省的農產品交易量一直處于領先地位。2014年，遼寧省農業交易量約是在整個遼寧省交易量的12％，在全國交易交易中首屈一指。尤其從2007年開始，國內市場以及國際市場對于農產品的供求有了重大的改變，國內及國際市場上的糧食作物供求關系緊張，糧食的存儲量不夠以及食品價格繼續上浮，遼寧省擁有著較多的農產品交易量。海帶是大連市旅順口經濟開發區的主要作物，由創建了海帶交易安全示范區到現在，海帶的附加值節節攀升。2013年，整個旅順口區8300多噸的海帶生產量給當地帶來了2500萬美元的收入。2012年，國家質量檢測總局發布了關于遼寧省檢疫局提出的五個高標準的農產品安全示范區的申報信息，順利的完成了驗收工作。截至目前為止，遼寧省高標準的安全示范區已經有七個，排名全中國第3名。

二、遼寧省農產品發展存在的問題

（一）初級農產品缺乏競爭力

目前農產品的市場的激烈競爭已經不僅僅是表現于簡簡單單的產業競爭而是已經提升到關于品牌競爭的新局面了，而農產品的消費也走進了講綠色、將品質的新局面，這一系列隨之而來的問題都在敲響遼寧省農產品發展的警鐘。如果不考慮如今尚未平息的外部經濟的變化，那些只有發達國家才能夠采用的科技方面的長處和各式各樣的環境保護的法律規則，導致進口門檻過高，使交易量的增長遭到強烈阻礙。

（二）農產品加工程度低

首先，遼寧省的農業總體生產率還算比較高，大多數的產品加工還屬于初級商品，對產品更深更精一步的加工的產品實際上還比較少。其次，科技能力相對比較差，小規模的農業生產廠家占大多數。再次，農業還保持著較古老的生產水平，沒有與現代化接軌，而且大部分糧食進行的只是初級加工。最后，產品的精深生產加工設備的普遍使用率較低，現代化設施的利用水平較低，有的區域甚至還仍然滯留在人類手工勞作的時期，采利用純手工脫粒和磨面等勞作。

（三）精深加工產品少，農產品附加值偏低

在遼寧省的農產品貿易中，初加工產品占有很大的比例，精加工和深加工商品的需求量反而降低了，導致遼寧省的加工產業值和生產值的比值小于1:1。而因為低標準的農產品加工業的存在，和其他省份相同種類的商品來比較，從遼寧省生產的產品卻不占上風，從根本上說，便宜的價格是遼寧省發展的商品唯一能夠吸引進口商的條件。遼寧省生產的產品存在偏低的附加值，從而導致不能得到應有的獲利，很明顯這根本不能達到預期的發展目標；豐富的勞動力資源是遼寧省的一大優點，但是卻沒有得到很好地施展，這一系列的原因都極易造成目標市場對遼寧省發展產打擊行動。

（四）缺乏健全的農產品發展服務體系

就目前而言，遼寧省農資相關部門尚未得到有效的傳播，而且遼寧省的農產品發展和世界貿易相交不久，許多新興的小型的農產品發展商都沒有辦法得到一系列滿足要求的供求消息，恰恰為新小型企業和新品牌的進步和推廣奠定了不良的基礎。而且，遼寧省預防在農產品發展活動中發生意外的制度也沒有做出健全的規定，供給和需求的價格變動等一系列問題都沒有制定完善的跟蹤監測系統。另外關于對發生問題和摩擦的受理和解決，不能及時的進行處理。

（五）政府支持力度不夠

關于農產品未來的貿易發展，遼寧省政府支持的力度還不夠高。就目前來看，政府不愿意加大投資，所以資金不足時遼寧省農產品發展面臨的重大問題，而且由于投資不足遼寧省還未發布行之有效的信貸制度。就已有的關于農產品發展的管理和管轄的力度較輕，農產品發展企業申請信用貸款的門檻太高，加之融資難度較大，這些都使遼寧省農產品的發展受到嚴重阻礙。

三、遼寧省農產品發展對問題的解決意見

（一）實行農業管理體制提高競爭力

根據目前的狀況，遼寧省應該采取兩種模式：一是利用龍頭企業帶動全體。二是劃分農產品發展管理區。作為建立現代化農業和外向型農業的根本，由龍頭企業的發展來促進全體發展，建立高水平的農產品生產基地，促進企業向國際化進軍。企業應該擁有集中或者分散的農產品發展的結合體，效仿旗艦連鎖的管理模式，鼓勵各縣各鄉生產有地域特征的農產品，能夠共同分享農產品發展的信息資源、呈階梯狀依次接力、共同發展、持續擴張農產品發展的范圍。區域化發展模式。采用對農產品發展的龍頭企業進行區域化的管理手段，以實現標準化的發展模式。

（二）增強農產品加工程度

關鍵的問題是處理好如何運用現代科學技術完成在小塊地上播種農產品的目標。現如今，因為土地的流轉使用制度產生了許多種糧大戶和新興的各類農村合作社，在這樣的基礎上，政府的各個相關組織和部門要積極鼓勵支持，使土地流轉制度能夠更快的發展起來，加快自然經濟的發展速度，為實現現代化的農業生產規模而不斷努力，農產品的機械設施擁有用武之地。發動各方面的支持引導的作用，增加農產品精加工深加工的普及度，雖然經濟水平低下但是土地耕種面積豐富的地區，要鼓勵勞動者變古老的人工勞作為現代化的機械勞作。

（三）優化產品結構，提高產品附加值

對遼寧省來說，農產品的質量不高、生產加工的程度較低、產品附加值不夠都是一致發展的重要原因，而且缺少精加工和深加工的農產品。因此，要想實現遼寧省農產品的國際化發展，生產和加工都應該按照國際標準進行，指定發展的方向，加大農產品的精加工的力度。然后，積極的學習先進的科學技術和農業知識，引進先進的機械設備，準確選擇要培育的農產品。最后，通過學習和借鑒國外已有的先進的農產品培育技術和加工技術，引進國外的優良農產品品種，鼓勵自主研究開發生產自己的新產品類型。

（四）加強農產品發展服務體系建設

1.加強農產品發展的服務體系建設。

遼寧省應該擁有行之有效的貿易服務體系，做好發展量和貿易額的統計。創建信息服務平臺，讓農產品的供求信息能夠準確的傳播到各個地區。在此基礎上，積極地參與農產品發展的溝通和合作，要加大對遼寧省生產的主要的農產品的宣傳力度，而且，要主動與其他地區進行溝通和往來，要加大對遼寧省主要生產的農產品的宣傳力度，由推廣介紹的交流活動、比較大型的展覽會等各種交流方式，來增強遼寧省農業產業的地位，讓更多的目標市場認識到遼寧省發展的農產品是值得信賴的。

2.加強農產品質量認證體系的建設。

對于質量檢查驗收和安全監督農產品發展程序的建設，一定要加大投入。首先，對于遼寧省的農業生態園和集中化農場的建設，必須提高投入，建設農業生產標準化園區。推動遼寧省農產品發展的知名企業和模范集團的市場領導作用，擴大遼寧省農產品的生產和加工的規模。通過這些方面的建設，使遼寧省的質量標準更為成熟，做到和國內市場的完美對接。此外，制定遼寧省發展商品的檢測規則，建設安全體系，把質量認證作為檢驗商品安全生產的首要任務。

（五）政府方面

1.出臺政策加大支持遼寧省農產品發展企業。

遼寧省政府應該出臺相應政策，大力建設農產品發展經貿的體制制度，做到農產品發展政策體制和市場經濟體制的完美結合，使相關部門的工作效率能夠得到提升。使資源的整合能力增強，更好的服務于農產品的發展，使其更加順利，信息收集以及分析工作的能力進一步提高完善。大力發展科學技術，加大遼寧省發展企業在國內經濟市場的占有率。另外一方面，遼寧省政府要加強對金融政策的支持，為相關農產品發展企業提供積極的信貸和擔保等方面的支持力度，對于出臺的相關貿易退稅制度，有關機構應該切實認真的實行。對于商檢費以及農業產品開發款等項目，政府相關部門應該出臺政策加大支持力度，設立農業產品發展的專項資金，專款專用。

2.加強發展政策補貼。

發展補貼也可以稱為發展津貼，指一個國家的政府部門要減少發展產品的價格，加強其產品在世界經濟市場上的競爭力，而在發展某種商品時給予發展廠商一定的現金補貼或者是財政上的優惠待遇。近期階段，遼寧省應該以農產品發展證詞鼻貼制度作為新基礎，將最有效力的優惠政策，提供給農產品的發展企業。進一步加深對實施農業補貼制度的力度，在優勢性比較強以及相對重要的商品發展中，提供一定程度的價格支持，在價格方面作出實質性的減免和支持。

遼寧省現如今仍處在農業產業化的最初時期，缺乏行之有效的管理方案和服務體系，因此，遼寧省的農產品發展企業應該制定完善的管理體制，努力加強農產品的加工程度，處理好綠色貿易壁壘問題，擴大農產品發展的目標市場，優化產業結構，盡量提升農產品的附加值，用自主創新形成具有品牌效應的農業產業，加強服務體系建設，增強政府支持力度和行政力度，推動遼寧省農產品發展快速穩步發展。

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