社會保障對城鄉家庭消費的影響

◎馬麗婭

社會保障對城鄉家庭消費的影響

◎馬麗婭

社會保障水平對城鄉居民的家庭消費有重要的影響，完善的社會保障體系是改善國民生活和家庭生活消費水平的重要途徑。本文從我國社會保障體系與家庭消費的現狀談起，重點分析社保保障體系對我國家庭消費有什么影響，從而提出合理化的建議。

我國社會保障與家庭消費的基本現狀

現行的社會保障制度體系。我國現行的社會保障制度體系正在由城鄉二元制結構向城鄉一體化轉變的過程中。我國雖然正在努力消除城鄉居民戶口差異，但是長期形成以重城市輕農村的社會保障體系，使我國城鄉社會保障的差距巨大。首先，農村居民可以享受到與城市居民同樣的社會養老保險待遇，但工傷險和失業險等險種是農村居民目前還無法普遍享受到的待遇。其次，在社會救助體系方面，我國雖然逐年加大對貧困人員的幫扶力度，但是幫扶政策區域性明顯，不同地區的貧困人口往往享受著不同的扶貧待遇。可以說我國城市鄉居民的社會保障水平還存在不平衡現象。

城鄉消費水平差距不斷加大。由于城鄉掌握的資源和信息不同，城市的發展較快，鄉村發展較慢的現實，使我國城鄉居民在消費方式上有較大差距，而且城鄉消費差距的總體上呈擴大趨勢。首先，中國城鎮居民的收入水平是農村收入水平的近3倍。雖然國家在實行了農業稅改革后，我國城鄉居民收入在某些年份縮小，但整體上的差距仍然過大。其次，我國仍然是世界上城鄉收入差距較大的國家，城市與農村收入的絕對額差異正在呈逐年擴大的趨勢，而且隨著農村居民向城市的涌入，城市創業潮的興起，會使城市居民收入增長速度重新超過農民，從而使城鄉居民的收入差距會進一步的加大。

城鄉居民社會待遇的差距。城鄉居民不僅消費水平差距巨大，而且還存在著享受公共服務設施上的差距。首先，城鎮居民有更好的醫療教育條件，這使城鄉居民明顯感覺城市的教育醫療質量要普遍的好于鄉鎮。其次，社會資源的配置上也存在著失衡現象，我國絕大多數的農村地區剛剛開始全面鋪開社保制度，而且我國社保資金撥付給城市的顯然要比撥付給鄉村居民的要多。我國城鄉居民收入差距大，城鄉醫療、社會、社會救濟等條件不同，這些問題集中反映在對城鄉居民家庭消費的影響上，也應表現出城鄉家庭消費的巨大差距。

社會保障對城家庭消費的影響

增加持久性家庭收入對家庭消費有促進作用。建立完善的社會保障體系對城鄉家庭消費有積極的正向促進和刺激作用。完善的社會保障體系可以增加居民家庭的持久性收入，城鎮居民家庭持久性收入每增加1%，城鎮居民就會增加0.57%的家庭消費，而農村家庭則會增加0.79%的家庭消費。農村家庭持久性收入的主要來源是經營性收入，而城市居民家庭的持久性收入主要來源于工資收入。工資高低是決定城鄉家庭消費的基本因素，增加社會保障水平可以促進城鄉家庭持久性收入增加。

社會保障收入水平與家庭消費支出有正相關作用。增加城鄉家庭的社會保障收入水平，可以有效促進城鄉家庭的消費支出。通常城鎮居民社會保障收入的增加，帶來的城鎮家庭支出的增長會大于農村家庭消費支出的增長。但是，社會保障水平的增長對家庭消費支出的增長作用還不明顯，這與我國當前的社會保障總體水平較低的實際情況是相符的。由于我國城鄉居民的養老保險和醫保水平不能全面解決百姓的后顧之憂，以及城鄉家庭對未來不確定性風險的防范，使城鄉家庭將增加的收入普遍的用于儲蓄，從而來保證未來生活的穩定性。

物價水平變動對城鄉家庭消費的影響不同。持續變動的物價水平與社會保障存在著聯動的關系，隨著市場經濟運行體制的深入，社保與物價水平掛鉤已經普遍執行。通常農村居民由于收入增長較慢，因此對物價水平的上漲有較強烈的反應，物價的提高對農村家庭有較大的抑制作用。城市家庭由于適應物價的漲跌不一現象，因此物價消費對城鎮家庭的抑制作用較小。第三，物價的變動集中反映在生活消費品上，農村居民對基本生活消費品的需求更大，因此受價格因素影響較大。這些現象充分說明價格變動導致社會保障變動的重要原因，社會保障水平應當充分反映市場價格的變動因素，從而減少價格上漲帶來的城鄉家庭消費抑制的作用，切實保證消費品價格在合理區間變動。

實現社會保障對城鄉家庭消費積極影響的對策

完善社會保障制度體系。切實加快完善社會保障制度體系，從根本上解決社保制度上的缺失，可以使更多城鄉家庭享受到社保政策帶來的福利，可以使我國城鄉家庭有更寬裕的經濟條件。首先，應當繼續推行城鄉社會保障體系的一體化制度，消除城鄉家庭之間在社保范圍內的不平等和不平衡的問題。其次，盡快實現社會保障真正意義上的全覆蓋，逐步改革基層邊遠地區社保給付能力低下和給付不足的問題。第三，盡快推進將工傷、醫療、生育等社會項目向農村推行，使農村家庭享受到更好的社保體系。第四，尋求與老齡化社會相一致的社會保障政策，使我國城鄉家庭的老人有充分的社會保障，從而切實減輕城鄉家庭沉重的經濟負擔。第五，在社保基金的管理上，實現城鄉互助的功能，建立完善的社保信息平臺，切實解決社保信息共享和城鄉居民社保轉移續接等實際問題。

切實改善社保收入的結構。我國社會保障雖然不斷的向農村傾斜，但是農村社會收入與消費水平低于城鎮的現實依然存在。只有不斷的減少城鄉收入水平之間的差距，才可以有效激發出農村家庭的消費欲望與活力，全而實現全民社會保障體系的共享。為此政府要優化社會保障的支出結構，加強公共財政在社保領域的支出力度，使社保總支出水平不斷上升，實現社保總支出的持續增長。同時嚴格監管社會保障資金的使用，切實防止社保資金被擠占現象的出現，有效優化社保支出項目，從而使社保資金更有效的用于城鄉家庭。

實現社會保障推動城鄉家庭消費增長的目標，需要完善社會保障體制，減少城鄉居民收入的差距，加大政府在社保領域政策的執行力度，有效實現社保政策的全面落實。從目前我國社保領域存在的問題出發，還可以針對不同地區存在的實際問題，采用靈活多樣的形式落實社保政策，實現社保對城鄉家庭的全覆蓋，是當前社保發展應當考慮的重要論題。

（作者單位：長春廣播電視大學）