審計監督全覆蓋的實現路徑

◎南　晶

審計監督全覆蓋的實現路徑

◎南晶

審計工作是國有治理的重要基石，當前由于審計資源緊張，審計力量相對不足，因此需要對現有的審計資源進行整合，提高審計效率，進一步掃除審計盲區，實現審計監督全覆蓋，這不僅有利于增強審計工作的實效性和威懾力，而且對全面發揮審計機關的監督職能具有非常重要的意義。文中從審計監督全覆蓋的內涵和要求入手，并進一步對審計監督全覆蓋的實現路徑進行了具體分析。

審計監督全覆蓋能夠更好的發揮出審計機關監督職能，使審計機關在國家治理中的重要作用得以體現出來。因此在實踐工作中，審計一個項目就要使其起到應用的作用，強化審計整改的監督力度，進一步對審計成果運用渠道進行拓寬，形成多部門的全方位審計監督，有效的保證公共資金、國有資金和國有資產的安全，為審計監督全覆蓋的實現奠定良好的基礎。

審計監督全覆蓋的內涵和要求

審計監督全覆蓋是指審計機關在一定周期內對于審計監督范圍內的部門和單位管理、分配和使用公共資金、國有資產及國有資源的情況；黨政領導干部及國有企事業領導人員履行經濟責任的情況等進行的全面審計。對于審計監督全覆蓋需要我們對其要有一個正確的理解，全覆蓋并不是單純的追求數量，而要求每一個項目的深入審計，確保審計的透徹性。審計項目要圍繞黨和政府工作的核心來對審計重點進行明確，并與實際情況有效結合，從而做到有步驟進行審計，避免審計工作的盲目性。在做到審計監督全覆蓋的基礎上，還需要能夠準確反映實際問題，并深入對問題產生的原因進行分析，從而有效的解決問題，確保審計監督工作全覆蓋的實現。

審計監督全覆蓋實現的路徑

重視審計資源的整合。審計監督全覆蓋的實現，需要重視對現有窩里斗資源的有效整合，即各級審計機關工作人員在做好分工、配合工作，并能夠相互交流學習，從而實現統一調配，使審計機構人力資源能夠實現合理配置，有效的提高審計人員的綜合利用率，緩解審計人員不足及工作任務量大的矛盾。而且在資源整合過程中，審計人員還能夠增強自身的實踐經驗，具備良好的團隊意識，有利于自身專業技能水平的提高。而且審計成果的綜合利用，使審計工作中重復性工作減少，更好的發揮出審計工作的整體效能。另外，在制定審計計劃時，還需要對多種審計類型進行統籌規劃，對審計資源進行合理調配，使現有審計力量與審計項目的匹配更具合理性。

大數據背景下加大審計信息化層面的投入。審計監督全覆蓋的實現需要進一步對審計技術進行優化，全面的提升審計工作效率。因此為了能夠做更好的調動審計內部資源的積極性，需要建立健全激勵機制，并重視培訓工作，加強對復合型審計人才的培養，提高現有審計資源的質量。同時還要重視審計信息化建設工作，充分的利用信息化技術來做好審計工作，使計算機網絡技術與審計業務進行融合，提高審計的精度、效率和覆蓋率，確保審計技術水平和審計工作效率的提升。而且在對財務數據和財政數據等信息綜合利用過程中，能夠有效的對審計成果進行提煉，使審計工作達到較好的效果。因此在當前審計監督全覆蓋實現過程中，需要加大對審計信息化層面的投入力度，構建審計數據系統，在大數據背景下，加快對審計方式方法、審計模式等的創新，為審計監督全覆蓋的實現打下堅實的基礎。

創新審計模式和方法，提升審計全覆蓋效果 。在審計工作開展過程中，要充分的運用預算、專項資金及經濟責任等審計和審計調查等，確保審計工作不存在盲區。對于一些收支規模相對較小的單位，可以采用調查方式來對資金和項目進行全方位的審計。為了實現審計監督的全覆蓋，可以適當增加統一組織審計項目的數量，由上級審計機構統一組織大型審計項目開展審計活動，而且在開展大型審計活動過程中，實現了審計資源的共享，而且不同區域及不同科室審計人員之間實現了業務協同及組織管理整體聯動的效果，從而取得良好的成效。 對于審計結果要加大公告力度，進一步完善審計結果公告制度，這不為此也利于增強政府工作的透明度，而且對潛大的不法行為也具有較強的警示和震懾作用。

統籌運用其它審計力量，形成審計監督整體合力 。首先，要強化內部審計工作，使內部審計補充和延伸作用得以更好的發揮出來。在審計監督體系中，內部審計作為其中非常基礎的部分，對于審計監督體系具有非常重要的意義，同時內部審計也是各單位行政權力及經濟運行管理監督的第一道關口，是各單位進行自我糾錯的重要環節。因此對于內部審計機構來講，需要在日常工作中抓好重點，把控好源頭，對于單位內重大項目決策、重點項目、公共資源配置、經費使用等一些重要領域需要重點監督，審計重心要向基層進行延伸，有效的堵塞漏洞，進一步完善管理，更好的為國家審計提供必要的補充。

其次，尋求社會審計力量的支持。對國家審計內部人力資源進行有效整合，在發揮內部審計作用的基礎上，將部分審計項目外包給社會審計機構，進一步擴大審計監督的作用面。當前對于固定資產投資審計項目多數情況下都采用業務發包的形式，將審計項目外包給社會審計機構。這發包過程中，審計機關需要嚴格實行準入制度，認真把關社會審計機構的誠信度及專家的執業能力，并做好監督管理工作，從而使社會審計能夠成為國家審計的補充，加快促進審計監督全覆蓋的實現。

審計監督全覆蓋是一項系統工程，需要循序漸進，在實踐工作中，需要充分的運用現有的審計資源，將全部審計對象都要納入到審計監督的視野中來，強化審計監督全覆蓋的意識，不斷拓展審計監督范圍，采取積極的效的措施確保審計監督全覆蓋的實現。各級審計機構需要對審計項目進行統籌安排，重視審計資源的整合，而且在強化審計監督檢查的力度，確保審計監督全覆蓋能夠落實到實處，全面發揮出審計機關的監督職能。

（作者單位：大慶市薩爾圖區審計局）