新會計制度下事業單位預算管理的強化方法

◎惠 潔

新會計制度下事業單位預算管理的強化方法

◎惠 潔

預算管理是事業單位資金運行的基礎，也是財務管理的關鍵點，對事業單位經濟活動的開展起著重要作用。科學的預算管理，對促進單位優化升級、提升資金運作效率以及綜合競爭力起到關鍵作用。鑒于此，本文將探究新會計制度下事業單位預算管理的強化，旨在為一線工作提供理論指導。

事業單位預算管理質量直接影響單位健康發展，在激烈的市場競爭環境中，加強對事業單位預算管理的研究，具有重要的指導意義。

事業單位預算管理的不足之處

財務管理方式滯后。事業單位財務管理方式滯后，嚴重影響了單位財務管理工作效率的提升。部分事業單位財務管理內容不完善，管理過程不科學，無法詳細規劃資金使用情況與單位運營情況，無形之中增加了事業單位的運行風險。

內部控制弱化。從整體上來說，我國事業單位內部控制力度較為薄弱，部分單位尚未設置審計部門，已設立審計部門的單位尚未充分發揮審計應有作用，進而導致事業單位各項財務活動缺乏內部監督。內部控制、內部監督弱化，很容易導致會計信息失真。

財務人員綜合素質不高。從整體上來說，事業單位缺乏高素質財務預算管理人才，相關財務人員的專業技能、綜合素質普遍有待提升，相關人員只能進行簡單的數據計算，無法對各種數據進行全面、深入分析，嚴重影響預算管理工作的順利開展。

預算管理不透明。一直以來，事業單位都忽略了預算管理的重要性，而且，缺乏完善的內部審核制度與監督機制，預算管理不透明，很容易導致資金亂用、賬實不符等問題。

新會計制度下事業單位預算管理的強化

全面提升對新會計制度的認識。傳統會計制度依舊對財務管理工作的開展產生影響，要想進一步完善財務管理工作，必須全面提升事業單位對新會計制度的學習與掌握力度，積極開展成本管理工作。第一，事業單位領導必須加強對新會計制度的重視，認真學習、全面剖析新會計制度的意義與內涵。在此基礎上，將新會計制度理念、內容傳遞給一線員工，使事業單位的全體成員均對新會計制度有個全面認識，進而促進預算管理各項工作的順利開展。第二，建立健全財務管理體系與制度，將規范單位財務管理提高到制度高度，進而為各項財務工作的開展提供全面保障，促進預算各項工作的規范化與標準化。第三，建立事業單位財務工作維護機制，完善各項制度與機制，促進財務管理工作的順利開展。

優化財務監控氛圍。優化財務監控氛圍至關重要，2014年實施的《事業單位內部控制規范》對事業單位內部建設提出了新要求。新形勢下，事業單位應全面檢查固定資產表情況以及預算管理具體情況，加強對會計業務的監督。與此同時，要加大財務制度建設力度，將財政資金集中在統一賬戶上，積極融合會計核算、會計服務以及會計監督職能，建立健全檢查監督機制，認真履行崗位監督職責，全面提升預算管理水平。

提升財務人員整體素質。提升財務人員整體素質是強化事業單位預算管理的有效方式。新形勢下，事業單位應從如下方面入手：第一,加強預算管理人員計算機知識、信息化技術的培訓力度，全面提高預算管理人員信息化技術操作水平。對預算管理人員進行法律知識、基本財務知識以及道德教育的培訓，全面提升預算管理人員的道德職業素養與專業水平，增強預算管理人員的專業性與責任心，保障預算管理人員更好地開展預算管理工作。第二,加強預算管理人員會計知識、內部控制知識的培訓力度，在具體培訓過程中，應注重不同分工的專業技能培訓，例如，進行專門的預算編制培訓或內控專業培訓。加強成本核算知識的培訓工作，促使相關人員全面了解、掌握核算管理制度，全面提升預算管理的專業水平。

完善評價機制。新形勢下，事業單位應建立健全財務評價機制，立足事業單位發展實際，制定科學合理的評價機制，加強對管理人員的要求。加強預算評估、完善預算評價機制，這也是新會計制度對事業單位預算管理的具體要求。通過有效的預算評估，在提升事業單位績效評價意識的同時，將績效管理納入財務管理過程中，并直接在預算管理中體現出來。預算管理必須區分自有資金與財政資金，在對財政資金進行合理監督的同時，提升預算評估的效率與質量，能夠有效保證財政資金的合理支出，充分發揮預算評估作用。還應對不同項目進行合理的預算管理評估，在提升資金利用規范性與計劃性的同時，促使其他項目預案的科學進行。

提高預算管理透明度。首先，預算公開。預算管理公開的主要內容應包括如下方面：資金來源、資源配置與運用情況、資金執行反饋情況等，應保證上述環節的公開性與透明性。在這過程中，完善的法律、真實的會計信息以及暢通的信息渠道是保障各項工作順利開展的基礎。在日常工作中，事業單位應暢通溝通交流機制與信息流通渠道，保證信息的流通，并且強化財務工作監督力度，提高會計信息的真實性與全面性，嚴格遵守法律要求，不能“報喜不報憂”。其次，確保預算的及時與全面。在新會計制度下，事業單位預算管理必須做到及時、全面，筆者建議遵循OECD要求：事業單位的預算草案應至少在下一財政年度開始前三個月提交到相關部門，以便該部門有充足的時間討論、審核草案。再次，完善信息披露制度。要想提升預算管理透明性，必須完善會計信息披露制度，對會計制度變更的原因、性質進行披露，對包含會計核算基礎內的所有報告進行披露，完善信息披露制度，提升預算管理的透明度。

綜上所述,本文以事業單位預算管理的不足為切入點，從對新會計制度的認識、財務監控氛圍、財務人員素質、評價機制、預算管理透明度等角度入手，詳細論述了新會計制度下事業單位預算管理的強化策略，多角度分析，旨在推動事業單位預算管理健康開展。

（作者單位：江蘇省徐州市豐縣財政局）