“半臺戲”配送提升流動文化服務效能的對策

◎丁雪芹

“半臺戲”配送提升流動文化服務效能的對策

◎丁雪芹

流動文化服務，是公共文化服務的一種重要形式，提升流動文化服務效能是一個系統工程，不僅體現在“流動”本身方式方法的改變和創新，更彰顯于“流動”和“固定”文化設施設備、數字科技的有效結合。要立足于基本文化要素的有力保障，強化協調機制運行，構建機制健全、模式多元、配套健全的“半臺戲”流動文化服務配送體系。

提升公共文化服務效能，順應時代發展和群眾需求是根本要求，健全完善公共文化服務設施和場所是必要條件，壯大公共文化服務力量是重要基層，創新拓展公共文化服務方式是必須途徑，加強組織領導是可靠保障。隨著經濟社會發展，群眾對公共文化的要求在不斷提高，提升公共文化服務效能的探索實踐必將不斷深入。

“半臺戲”是福建三明市、縣兩級宣傳文化部門聯合開展的以送戲下鄉為主的公共文化服務配送新模式，配送的內容包括演出、非遺展示、公益講座、主題展覽、培訓輔導等。主要通過“資源共享、基層點單、分級購買、四級聯動”，由市政府采購配送帶動縣、鄉政府采購配送，構建市到縣、縣到鄉、鄉到村的配送體系，形成公共文化服務以城帶鄉、以上率下、由點及面、服務配套、網絡健全的新格局。

本文針對“半臺戲”配送如何提升流動服務效能提出一些對策和建議，以供參考。

健全“半臺戲”配送服務協調機制

協調機制是流動文化服務效能提升的關鍵，也是流動文化服務充滿生機活力的動力源。要加強組織領導，健全完善“半臺戲”配送服務協調小組，整合各方面服務資源，推動各方面力量參與配送文化服務。要堅持最廣泛性構成的原則，在由宣傳、文化部門牽頭，市公共文化服務體系建設協調領導小組成員單位參加之外，吸引和組織更多的單位及部門參與進來，從而實現對配送服務的全面協調與推動。要實行“半臺戲”配送服務通報制度，定期召開聯席會議，及時通報情況，總結經驗，解決問題，并及時編印信息簡報，加強信息溝通交流。要依托互聯網陣地，加快建立“半臺戲”配送服務網絡協調通報平臺，加快實現各成員單位有關配送工作、流動文化服務相關事務的信息上網。要大力宣傳實施“半臺戲”配送服務、深化流動文化服務的好做法、好經驗，大力宣傳各成員單位參與配送文化服務的重要舉措、工作成效，在全社會營造良好的輿論氛圍。

強化“半臺戲”配送服務政府職能

政府在流動文化服務體系中更多地履行著設計者、研究者和推動者的職能，合理分配文化資源，形成適度“集權”、政府與民間“分權”共建的綜合型流動文化服務模式。要把“半臺戲”配送服務納入當地經濟社會發展長遠規劃，經費納入財政預算，帶動各類公益性文化機構開展活動，以少量的財政資金成功構建“半臺戲”配送服務體系。要鼓勵社會力量通過資金、物質手段、運輸和組織的方式贊助流動文化活動的舉辦，使“半臺戲”配送服務得以多元化。要通過政府采購、演出補貼、定向資助等政策措施，激活公共文化服務資源。針對三明各地民間文藝團體活躍的現狀，要加大對民間文藝團體扶持力度，扶持農民和民間藝人自建民營文藝表演團體。要設立藝術表演團體發展專項基金，實行政府買單、自主經營的模式，對各文藝團體實行演出場次補貼和獎勵。要建立健全公平公正的文藝演出市場體系，給民間文藝團體充分發展的空間，形成公辦為主導，民營為主體的文化演出局面，使民間文化團體在“半臺戲”配送服務中換發生機。要建立監督考評機制，制定“半臺戲”公共文化服務配送考核辦法，由市、縣宣傳部門組織對“半臺戲”服務質量進行監督，通過服務對象代表、基層單位滿意度測評、社會監督員日常巡查監督、引入第三方機構進行群眾滿意度測評和績效評估等，為兌現政府采購費用提供客觀依據。

拓展“半臺戲”配送服務活動內容

把面向基層特別是農村作為“半臺戲”配送服務的重點，豐富服務內容，組織開展基層群眾喜聞樂見的文化服務活動。一是流動電影放映。繼續實施農村電影放映工程，深入各個鄉(鎮)、行政村開展電影巡回放映活動。尤其要根據農村實際和群眾需求，增加農村題材、科教類影片配送數量，讓看電影成為農村精神文化生活新常態。二是流動文藝演出。依托流動舞臺車，利用節日、圩日等群眾聚集時機，繼續開展文化下鄉演出活動。成立文藝小分隊，深入偏遠山村開展演出服務活動。組織農村文藝節目進城演出，促進城鄉文藝互動交流。三是流動文物展覽。通過圖片、展板、視頻等多種渠道，把文物展覽從博物館辦到基層各地。辦好非遺博覽苑，開展“一月一縣一輪展”活動，讓每個縣的國家級、省級、市級或者老百姓喜聞樂見的非遺活態在每個周末“進城”為市民群眾展示、表演。四是流動文化培訓。開展公益文藝培訓，針對城鄉不同群體文化需求，打造各類農民藝術培訓基地和活動品牌。加強基層文化輔導，組織文化館業務骨干與基層鄉鎮結對幫扶，結合業務專長和當地實際，充分挖掘市縣兩級文化館資源，幫助解決結對鄉鎮文藝骨干培訓、文化活動開展、地方特色文化挖掘中遇到的問題和困難。培育社會文化團體，實施社會文化團體“孵化器”工程，積極引導培育社會文化社團，提供政策咨詢、業務培訓、智力扶持等服務。繼續實施藝術扶貧工程，為農村孩子特別是農村留守兒童及外來務工子女免費開展藝術教育，為扶貧學校老師進行免費開展藝術輔導和培訓，為學生免費進行書畫考級，為學校文化活動中進行策劃和指導。五是流動圖書服務。利用送書下鄉進村的傳統流動模式，采取網格化管理模式，合理布局圖書館分館、農家書屋和農村圖書流通點，立足市縣級公共圖書館資源優勢，定期向各網格配送各類報刊、農業技術信息資料及圖書，開展定題定點送展覽、解答信息咨詢等延伸服務。

加快“半臺戲”配送服務資源整合

當前要加快整合公共文化服務資源，建立城鄉文化大聯動工作機制，促進形成部門聯合動、城鄉一起動、村村有行動、常年有活動的統一協調的文化生活新局面。要建立健全“半臺戲”配送服務資源庫，在全市開展文化服務資源調查，深入調查和研究區域內流動文化服務開展情況，全面了解其主管部門、供給規模、供給次數、經費情況和群眾受益率和受益覆蓋面等一手信息。尤其是要進一步整合人才資源、凝聚力量。要讓“社會文藝團體”和“文化志愿者”有組織、有計劃、有規模、有質量、有保障的投入“半臺戲”配送服務活動，真正實現人才資源的有效利用和高效使用。要注重與教育資源開發相結合，倡導中學生志愿參與基層文化活動，號召、聯系、組織在校大學生積極參與到基層流動文化服務的活動中來；要注重與文化名人、文化能人資源開發相結合，或擔當鄉鎮（街道）文化發展指導顧問，或成為文化專題講座的演講嘉賓，或邀請參與基層流動文化服務活動的具體工作，充分發揮其優勢。

完善“半臺戲”配送服務設施設備

設施設備是提升流動文化服務效能的硬件支撐，只有具有完善的設施設備，“半臺戲”配送服務才能夠順利進行，才能夠有效開展。要充分發揮現有文化設施設備的使用效能，全面清查、修繕、升級現有的文化設施設備。加大對偏遠、落后地區文化設施設備的資金支持和采購補貼，切實解決邊遠山區文化基礎設備設施匱乏的現狀。特別是要配齊配全流動文化服務車，為深化流動文化服務提供必要條件。要重視高科技文化產品的應用。以“數字三明”建設為契機，重視“數字”產品在流動文化服務中的應用，利用數字網絡技術手段提升流動服務效能。依托各級公共圖書館、文化共享工程各級中心、公共電子閱覽室以及文化館（站、室）、社區文化中心等公共文化基礎設施，發展完善公共數字文化設施網絡，將各類數字資源，包括電子圖書、電子期刊、電子報紙、圖片、音視頻等，分發推送到基層。在提供資源服務的同時，采集用戶的個性化行為需求和數字資源使用信息，從而掌握輿情信息和文化需求，引導資源投放和服務側重，形成雙向互動的良性循環，保障公共數字文化服務的高效運行。

加強“半臺戲”配送服務隊伍建設

既要發揮各級文化事業單位專業人員的作用，也要發揮基層各類文化人才的作用。一是發揮基層文化骨干作用。加大培訓力度，提高基層文化隊伍參與“半臺戲”配送的服務能力。健全文化館、圖書館和鄉鎮（街道）文化站工作人員從業資格認證、資質考評、錄用等制度，優化適用人才選聘辦法。要通過政策導向，鼓勵高校畢業生到基層從事文化工作，引導人才合理有序流動。加強基層文化協管員建設與管理，切實發揮好協管員在組建民間文藝隊伍、培育文化中心戶等方面的組織領導作用。二是發揮文化志愿者作用。加強政策幫扶，讓志愿者享受貼補政策；提供服務平臺，建立文化志愿者服務站，為他們參與“半臺戲”配送服務提供保障；健全基層文化志愿者參與機制，完善覆蓋市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三級的文化志愿者管理服務網絡。三是發揮民間團隊作用。實行民間文藝隊伍登記注冊制度，不斷培育和壯大民間文藝隊伍，使之成為傳承優秀傳統文化、參與“半臺戲”配送、流動文化服務活動的主力軍。可通過政府倡導、協會拓展、群眾自建等方式，傳承和發展民間傳統文化。實施優秀民間藝術傳、幫、教工程，對優秀民間藝術項目進行一些普及性的培訓和傳承活動。

(作者系三明市藝術館副館長）