京津冀一體化背景下秦皇島港口物流發展策略研究

華 艷

（河北對外經貿職業學院，河北 秦皇島 066311）

京津冀一體化背景下秦皇島港口物流發展策略研究

華 艷

（河北對外經貿職業學院，河北 秦皇島 066311）

本文在對港口物流、區域經濟內涵及港口物流與城市區域經濟協調發展的互動機理理論進行梳理的基礎上，實踐調研秦皇島港口物流概況并分析其現存問題，在借鑒國內外先進港口物流發展模式的基礎上，實事求是提出在京津冀一體化背景下適合本港物流發展的策略，為促進京津冀區域經濟發展提供理論支持和指導性的對策與建議。

京津冀一體化；秦皇島；港口物流；發展

1　港口物流、區域經濟的內涵及其協調發展的互動機理

港口物流是指以港口城市為中心，在周邊一定范圍內，憑借地區經濟進步及其規模程度，實現港口內外不同物品從起始地向目的地的運送、裝卸、儲存、包裝加工、代理及配送等活動。區域經濟是指在有限的地理范圍內經濟進步的外部因素與內在條件兩者互相影響，然后因此生成的一些負責生產的集合體。港口物流與城市區域經濟協調發展的互動機理主要體現在：港口物流促進區域經濟發展；區域經濟為港口物流發展提供貨物來源、基礎設施和各種配套服務等基礎保障；港口物流與區域經濟間互通互聯，互為發展平臺，相互促進。

2　秦皇島港口物流概況

秦皇島港地處渤海之濱，對外交通發達，集疏運條件優越。鐵路有沈山、津山、京哈和大秦4條鐵路干線直達港口，與港口自營鐵路相連；公路通過市集疏港道路與102、205國道相聯，可達北京、天津、沈陽等地；航空方面已開有到北京、廣州等地的多條航線；大慶經鐵嶺至秦皇島港原油碼頭輸油管道直通港口；海上運輸可達中國沿海各港及長江中下游港口，并開通了至山東龍口海上客運航線。秦皇島港目前與世界上80多個國家和地區的港口通航，開通了至中國香港特別行政區、日本、韓國等4條集裝箱班輪航線，與日本苫小牧港、澳大利亞紐卡斯爾港結為友好港，形成了鐵路、公路、航空、管道、海運等循環合理的集疏運網絡。

港口進出口貨類結構，內貿進口以件雜貨為主占總量0.2%；內貿出口以煤炭、原油為大宗占總量71.5%；外貿進口主要是小麥、礦石、木材、鋼鐵、化肥、糖、水泥及其他件雜貨，占總量5.1%；外貿出口主要是煤炭、原油、非金屬礦石、鋼鐵、糧食及其他雜貨，占總量23.2%。截至2016年6月30日半年度港吞吐量8 461萬噸，較2015年同期的12 508萬噸降幅約32.35%；以TEU計算，截至2016 年6月30日半年度集裝箱吞吐量237 929TEU，較2015年同期的219 348TEU增加了7.81%。

3　秦皇島港口物流現存問題

京津冀協調發展背景下，秦皇島港口定位為：仍以煤炭運輸為主，但未來要朝著低碳、綠色、智能化的中國北方煤炭主樞紐港和國際知名旅游勝地郵輪母港方向發展。比較這一定位，港口物流還存在一定差距。現存問題有主要體現在以下幾個方面。第一，目前雖已實現了港口碼頭局域內外網辦公的信息系統，但在與互聯物聯網等結合、跨境電商網上服務等方面存在差距，物流電商模式的運用、智能數字化港口建設還有待提高；第二，港區貨源結構比例不均，貨物多為煤炭、礦石、原油等；第三，港口功能單一，物流服務多樣化功能缺乏；第四，港口配套基礎設施搭配不夠合理，水運航線集疏運系統不足，班輪航線僅有9條，且集中在內貿航線和近洋韓國、日本等航線，外貿遠洋航線數量少，相關口岸單位協作效率較低；臨港產業與城市工業發展關聯度不強，港口沒有發揮好對腹地經濟的內引外聯作用，衍生產業較少；第五，缺乏高級物流管理專業人才，經過物流培訓的人員比例較少，業務素質和服務管理水平還有待提高。

4　秦皇島港口物流發展策略

4.1加大政府支持力度，制定有針對性的優惠政策

各級部門應加大對口岸資金投入并制定扶持政策。第一，針對不同級別物流企業給予不同程度獎勵；第二，制定車輛運輸優惠政策；第三，從行業管理、土地供應、資金支持等方面引導物流項目統一落戶到臨港物流園區并給予補貼；第四，對港航企業、船公司增開遠洋干線、集裝箱環渤海內支線和國內內貿支線給予補貼；第五，給予臨港物流園區共享經濟技術開發區的優惠政策。

4.2運用現代物流電商模式，完善港口綜合物流信息系統，打造數字化智能港口服務平臺

第一，依托港口物流鏈，整合區域內物流、資金流、信息流，構建區域物流公共信息平臺，采用EDI、EOS、GPS、數據庫、條碼術、ERP及ECR等電子技術，建立與港口關聯各方間的信息聯動機制與數據共享平臺；第二，建立與國家電子口岸平臺統一的信息化數據標準體系；第三，利用物聯互聯網技術，打造客服中心、跨境電商平臺等新模式，提升網上服務能力，打造智能型港口服務平臺。

4.3整合港口貨源，加強基礎設施建設，完善港口集疏運系統

第一，應優化利用現有港口資源，有序開發海岸線；第二，調整交通運輸分配比例，加大水運投資，推進腹地交通基礎設施建設，提高服務質量；第三，調整現有運輸模式，通過合資利用中國海運和大連港現有軟硬件資源，完善江海水運體系建設，增加現有航線運量和頻次，增設航班、擴大內外線綜合航運網絡，開發內河和沿海短途水運，完善集疏運系統。

4.4鞏固優勢業務，謀劃港口轉型，打造北方港口物流集散地和集裝箱運輸中心

第一，在保持煤炭運輸主樞紐港地位基礎上，利用周邊地區集裝箱雜貨等貨源，發展集裝箱和雜貨運輸業務以帶動港口腹地經濟發展，實現港口向國際綜合性港口轉型升級；第二，擴大開放，增進與各地工商聯、行業協會、企業家團體、交易博覽會間的交流推介，促進招商引資，引進專業交易市場和公路港項目，聚集各類物流企業，加速形成物流集散地。

4.5大力發展臨港產業，建立港口物流聯盟，構建新型臨港工業產業集群

第一，圍繞港口做好產業集群規劃，在壯大已有四大支柱產業（機械制造、金屬壓延、糧油食品、玻璃工業）的同時，加快培育造船、電子、石油化工、海洋等新的臨港產業來帶動金融、進出口貿易、保險、旅游及餐飲服務等關聯產業的發展；第二，整合港口物流企業的生產要素和消費市場資源，建立港口物流聯盟；第三，北部工業區重點發展玻璃原片生產及深加工業，培育壯大輕型工業集群；第四，東部工業區重點發展石油化工、重大裝備制造業，培育壯大重化工業集群；第五，西部以高校及產業園區為依托，建設以電子信息、生物制藥、軟件開發及新材料為主的高新技術產業基地，打造現代食品和生物醫藥產業。

4.6延伸港口功能、擴展貨源腹地，加強人才引進與培養、完善服務體系、打造綠色生態良港

第一，延伸服務范圍由港口到陸上設施，強化倉儲服務業，擴大港口代理業；第二，構建以金融、期貨、物流產業為支撐的智能服務產業體系；第三，到經濟腹地開設辦事處，開拓廣闊內陸市場，擴展貨源腹地，同時注意鞏固港口直接腹地以提供長期貨源；第四，引進物流管理高科技專業人員，對不同層次與分工職位的人員進行相關專業知識的培訓與考核，做好人才的儲備與招聘選拔工作，完善用人激勵機制；第五，協調推進西港東遷進程，大力治理粉塵污染，打造綠色樞紐、生態良港。

主要參考文獻

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.092

F259.27；F552

A

1673-0194（2016）18-0136-02

2016-08-12

秦皇島市社會科學界聯合會2016年度重點應用性研究立項課題（201605093）。