全方位管理視角下云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

張君亞

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，云南昆明650224）

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全方位管理視角下云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

張君亞

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，云南昆明650224）

摘要：發(fā)展云南高原特色農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)十八屆五中全會(huì)的協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享式發(fā)展目標(biāo)的必經(jīng)之路，也是云南省實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)支撐。本文基于全方位管理視角就云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、目前發(fā)展?fàn)顩r，找出問題，分析原因，并依據(jù)相應(yīng)政策提出有效的對(duì)策建議。通過科技的技術(shù)力量，不斷促進(jìn)云南省高原特色農(nóng)業(yè)健康、高質(zhì)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)云南省經(jīng)濟(jì)水平的提高，順應(yīng)“十三五”規(guī)劃的發(fā)展，以高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)扶貧的效果，并不斷向?qū)崿F(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)靠近。

關(guān)鍵詞：全方位；高原特色農(nóng)業(yè)；管理

一、引言

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的根本，亦是人類社會(huì)生活、國民經(jīng)濟(jì)其余部門得以產(chǎn)生和獨(dú)立的根基。發(fā)展云南高原特色農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)十八屆五中全會(huì)的協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享式發(fā)展目標(biāo)的必經(jīng)之路，也是云南省實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)支撐。本文基于全方位管理視角就云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、目前發(fā)展?fàn)顩r，找出問題，分析原因，并依據(jù)相應(yīng)政策提出有效的對(duì)策建議。通過科技的技術(shù)力量，不斷促進(jìn)云南省高原特色農(nóng)業(yè)健康、高質(zhì)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)云南省經(jīng)濟(jì)水平的提高，順應(yīng)“十三五”規(guī)劃的發(fā)展，以高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)扶貧的效果，并不斷向?qū)崿F(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)靠近。

二、相關(guān)理論認(rèn)識(shí)

1、高原特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)

高原特色：比較完整的大面積隆起的周邊以陡坡為界的海拔高度在1000m以上的地區(qū)稱為高原，特色是指云南省特有的。特色農(nóng)業(yè)：為適應(yīng)特定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，以效益為中心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分利用自然資源、人文環(huán)境、區(qū)域、技術(shù)、管理等方面的比較優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或服務(wù)的特點(diǎn)，以提升新的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式的產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2、全方位管理的認(rèn)識(shí)

全方位管理不僅是對(duì)某一產(chǎn)品其性能、壽命、可靠性、安全性等方面的管理，同時(shí)也對(duì)它的數(shù)量、價(jià)格、交貨期、售后服務(wù)等都符合質(zhì)量的管理。全方位管理的五點(diǎn)主張：一是追求“綜合性生產(chǎn)效率”的提高；二是主張不斷向外伸展；三是重視顧客志向；四是以自上而下為基本與自下而上相結(jié)合；五是以看得見的形式進(jìn)行可視化。

全方位管理應(yīng)用于云南省高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展即為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的全方位管理，選擇區(qū)域種植、品種栽培、生長(zhǎng)培育、加工銷售、品牌創(chuàng)造、規(guī)模效應(yīng)等方面。充分利用云南省地理區(qū)位、氣候條件、物種豐富等優(yōu)勢(shì)資源，運(yùn)用現(xiàn)代科技和全方位管理理論，充分打造云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)迫在眉睫。

三、云南發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1、地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)

截至2015年，云南省已建成13個(gè)國家級(jí)港口、7個(gè)省級(jí)口岸、邊境貿(mào)易點(diǎn)100多個(gè)，口岸和邊境口岸開放30多個(gè)，成為了我國重要的對(duì)外“窗口”和聯(lián)結(jié)東南亞、南亞的橋頭堡。

2、自然條件優(yōu)勢(shì)

云南屬于低緯高原，地形地貌齊全，高中低海拔皆有，包容多種生物的生存和發(fā)展。大小河流擁有600多條，分屬六大水系，有40多個(gè)天然湖泊，是全國湖泊最多的省份。云南屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候，年溫差小、日溫大，干濕季節(jié)分明，立體氣候特點(diǎn)顯著，具有寒、溫、熱（包括亞熱帶）三帶氣候。

3、產(chǎn)地生態(tài)優(yōu)勢(shì)

云南是西南地區(qū)耕地資源最大的省份，大約有91000000多畝耕地，另有28000000畝耕地可以開發(fā)。土壤類型豐富多樣，有288種土壤類型，占全國的1/4。云南山清水秀，空氣清新，河中水質(zhì)處于1—3類標(biāo)準(zhǔn)的河長(zhǎng)占總河長(zhǎng)的85%。平均每公斤土壤中的有機(jī)質(zhì)含量32.6克，比全國高50%；森林覆蓋率為53%，是全國的2倍。

4、物種天然優(yōu)勢(shì)

云南農(nóng)業(yè)人口約有35000000人，占全省總?cè)丝诘?0%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)資源極其豐富，被譽(yù)為“植物王國”、“動(dòng)物王國”、“藥材寶庫”、“香料之鄉(xiāng)”和“天然花園”，具有全國60%的高等植物和59%的脊椎動(dòng)物品種，淡水魚類資源占全國的42.2%。真菌、霉菌、酵母菌等微生物資源十分豐富，而且分布廣、種類多、繁殖快、適應(yīng)強(qiáng)，天然物種優(yōu)勢(shì)明顯。

四、云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1、部分高原特色農(nóng)業(yè)趨于規(guī)模化

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)數(shù)據(jù)展示：2014年省云南省糧食生產(chǎn)總量達(dá)1860.7萬噸，比上年增長(zhǎng)36.7萬噸；居民人均可支配收入為13772元，增加了9.5%；咖啡種植面積為12.9萬公頃，較上年增長(zhǎng)7.9%；橡膠面積856.4萬畝，占全國49.9%；茶葉種植面積595萬畝，總產(chǎn)量371億噸，綜合產(chǎn)值371000萬元，總產(chǎn)值全國第三；甘蔗種植面積504.4萬畝，總量534.4萬畝，比2013年減1.1%。

2、部分特色農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)化

“十二五”規(guī)劃踐行以來，云南高原特色農(nóng)業(yè)逐漸呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)化，其特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)上不斷擴(kuò)大影響力。蔬菜已成為國家重要的“南北方交通”基地和蔬菜出口基地；茶葉出口到30多個(gè)國家和地區(qū)；食用菌出口22個(gè)國家和地區(qū)；咖啡出口20多個(gè)國家和地區(qū)，云南己成為全國最大的咖啡主產(chǎn)區(qū)和出口創(chuàng)匯基地。

3、國際合作與農(nóng)民專業(yè)合作成效顯著

玉米作為云南省第一大糧食作物，是云南省糧食安全的重要保證。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)構(gòu)總數(shù)由2012年的1559個(gè)增加到2014年的4613個(gè)，其全省農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)由926戶增加到2410戶。農(nóng)村經(jīng)營主體與農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)、專業(yè)技術(shù)為紐帶，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織從8497個(gè)發(fā)展到30814個(gè)。全省林業(yè)龍頭企業(yè)已達(dá)252戶。從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的外地企業(yè)達(dá)30多家，省外企業(yè)40多家。

五、云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1、資金投入不足，生產(chǎn)方式落后

由于云南高原特色農(nóng)業(yè)未形成規(guī)模種植與規(guī)模效益，因而金融貸款難上難，進(jìn)而導(dǎo)致云南高原特色農(nóng)業(yè)資金投入不足。加上地處高原地帶，機(jī)械化水平低等原因，仍處于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，致使生產(chǎn)效率低，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的慘狀，進(jìn)一步阻礙了云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。缺乏資金，一方面造成優(yōu)質(zhì)育種受阻，單位面積收益率降低；另一方面使得機(jī)械化水平停滯不前，效益低下；最重要的是由于農(nóng)民大多缺乏專業(yè)知識(shí)與技能，資金匱乏無法聘請(qǐng)相應(yīng)技術(shù)人才給予指導(dǎo)，造成惡性循環(huán)，嚴(yán)重阻礙云南高原特色農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)鏈不健全，加工程序薄弱

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且环N新型的產(chǎn)業(yè)組織形式，它是一個(gè)規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)要素體系，貫通農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后3大領(lǐng)域，包括各種各樣的農(nóng)產(chǎn)品物流鏈、信息鏈、價(jià)值鏈、組織鏈4大鏈條，連接產(chǎn)前、生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)5大環(huán)節(jié)。其中，產(chǎn)業(yè)鏈由5個(gè)環(huán)節(jié)組成，每一個(gè)環(huán)節(jié)又包含無數(shù)分鏈。同時(shí)，每一部分都對(duì)應(yīng)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的不同功能，主要實(shí)現(xiàn)這些功能的主體包括社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)或合作社、專業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作社。由于云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條還不健全，仍處于初級(jí)階段，不成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，加之薄弱的加工環(huán)節(jié)，落后的技術(shù)，諸多的初級(jí)產(chǎn)品，較少的產(chǎn)品附加值，致使云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從量到質(zhì)都不能順應(yīng)市場(chǎng)需求，難以參與市場(chǎng)竟?fàn)帯?/p>

3、產(chǎn)品流通受阻，產(chǎn)供銷不統(tǒng)一

多年來，云南利用其獨(dú)特的民族特色制造了多種多樣的產(chǎn)品，但宣傳力度及銷售渠道狹窄，多種農(nóng)特產(chǎn)品被埋沒，未走向國內(nèi)及國外更大的市場(chǎng)，進(jìn)而影響了云南高原特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。一方面，產(chǎn)供銷無統(tǒng)一流線，造成產(chǎn)品生產(chǎn)、加工到銷售無法順利增加附加值，一定程度上反而“貶值”；另一方面，盡管龍頭企業(yè)起到一定的帶動(dòng)作用，但規(guī)模小、經(jīng)營管理水平低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足，也進(jìn)一步影響了農(nóng)民增收的進(jìn)程。

六、全方位管理視角下云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1、拓寬融資渠道，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才

資金不到位，致使云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯。因此，政府要進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政支農(nóng)政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，積極支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)在更大范圍的融資。政府應(yīng)為推動(dòng)云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提出合理化建議，并落實(shí)到實(shí)踐，通過指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、激勵(lì)和控制作用，努力引領(lǐng)云南高原特色農(nóng)業(yè)走上科學(xué)、科技之路；運(yùn)用優(yōu)惠政策扶持與鼓勵(lì)農(nóng)民，帶動(dòng)其積極性。總之，為農(nóng)民鋪好路子，做好各方面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，不斷完善資金使用制度，引進(jìn)人才，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

2、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，利用兩個(gè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

按照“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”發(fā)展模式，提高土地產(chǎn)出率和資源利用率，保持生態(tài)平衡，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的集約型發(fā)展。利用“雙市場(chǎng)”，建立融資體系，營造良好的農(nóng)業(yè)環(huán)境，利用國際和國內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，建立多元化投、融資體制，實(shí)行差異化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。同時(shí)物流也是影響云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的至關(guān)因素。因而，應(yīng)做到：一是著力建設(shè)和培育一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，積極引進(jìn)外資，建設(shè)專業(yè)物流配送園區(qū)，使其成為農(nóng)副產(chǎn)品物流的平臺(tái)；二是努力開拓終端市場(chǎng)；三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。

3、擇優(yōu)布局產(chǎn)業(yè)，完善物流體系建設(shè)

按照“突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、合理布局、面向市場(chǎng)”的要求，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向最適宜區(qū)聚集發(fā)展。此外，加強(qiáng)區(qū)域之間不同產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)群。完善云南與南亞、東南亞包括與內(nèi)地省份的冷鏈物流、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，完善信息服務(wù)機(jī)制，保證特色農(nóng)業(yè)對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的順利開展。滇西北、滇西地區(qū)則應(yīng)加強(qiáng)機(jī)耕道路配套設(shè)施建設(shè)。

4、發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略

把云南省各地市少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，并融入民族風(fēng)情奇趣，通過特色旅游發(fā)揚(yáng)農(nóng)耕文化與民族文化，并借助民族文化做大做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施特色農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，以特色促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)和支持有實(shí)力、有技術(shù)、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展跨地市、跨省、跨國經(jīng)營，打造優(yōu)勢(shì)品牌。

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（責(zé)任編輯：曉彤）