基于教學改革的高職內部質量保證體系診斷與改進策略的頂層設計

◎張雯

基于教學改革的高職內部質量保證體系診斷與改進策略的頂層設計

◎張雯

《關于建立職業院校教學工作診斷與改進工作制度的通知》為高職教學改革提供了指導依據，基于高職常態化自主人才培養需求、為提升高職院校內部質量保證體系不斷優化，為地方經濟提供優秀實用型人才，高職院校要根據教學改革需要做好頂層設計。

《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》要求“建立診斷改進機制”以高等職業院校人才培養工作狀態數據為基礎，開展教學診斷和改進工作。加強分類指導，保證新建高等職業院校基本辦學質量，推動高等職業院校全面建立完善內部質量保證體系，支持優質高等職業院校實現更高水平發展。在新的教育質量保證體系下，高職院校的教學評估模式以及辦學方式都發生了重大的改變，因此基于經濟新常態發展的要求，高職院校必須要優化頂層設計，積極探索適應新常態發展的職業院校內部教學質量保證體系，以此體現職業教育的特色。

內部質量保證體系診斷與改進的頂層設計的內涵

頂層設計源于自然科學設計理念，其含義是：通過自上而下對各個子要素進行最優化的系統配置，制定整體的戰略和設計理念。將頂層設計理念融入到高職教育改革中具有以下三個特性：一是頂層的決定性。二是整體的關聯性。三是頂層設計的體用一致性。

高職教育是以培養社會實用型人才為主的現代職業教育，大力發展職業教育是主動適應經濟新常態、服務地方經濟發展以及創造具有創新創業能力人才的重要抓手。基于高職教育的不斷發展，我國職業教育改革取得了較大的成績，但是管辦評不分影響信度、主體單一影響效度、過濫過密干擾正常教學、責任錯位侵犯辦學自主權等批評聲也不絕于耳，因此從源頭上建立內部質量保證體系診斷與改進頂層設計是探索建立適應經濟發展新常態需要的職業院校內部教育質量保證體系，營造中國特色、職業教育特點的現代質量文化的重要舉措。另外由于長期以來我國高職院校沿襲普通高等院校的辦學經驗，以理論知識傳授為主，側重培養學生的理論研究能力，偏離了高職教育的本質，因此強化高職內部質量保證體系診斷與改進的核心必須要落實到教學改革上，以教學改革作為突破口培養社會實用型專業人才。

影響高職教育改革的因素較多，這些因素發生變化都會直接干預到內部質量保證體系診斷與改進的效果，頂層設計立足于高職院校的實際情況基礎上，結合高職各個子要素之間的關系，通過頂層制度約束達到改革效果的最優化，進而提高高職院校的治理能力。診斷頂層設計的對象是高職內部質量保證診斷體系的各個要素，其目的就是促進內部質量保證體系完善，提高素質型人才培養的質量。實踐證明高職院校頂層制度的優化與否直接影響到高職院校的具體改革工作推進速度與效果，因此在教育新常態發展環境下，高職院校必須要以頂層設計實現內部教學保證體系診斷與改進體系的完善。

內部教學質量保證體系診斷與改進體系頂層設計的依據

制度設計要明確具體。教育管理者在制定教學質量保障制度時，要用規范的方式表達教學質量要達到的標準。明確的目標是制度順利實施的首要條件，管理者只有先把教學保障制度安排詳細具體，實施者才能有的放矢，行為有所指，方向明確。教育者在對教學保障制度的設計時應注意目標設置要細分，有層次性，實施過程有步驟安排，衡量指標可量化，使制度的執行者和實施者能夠清晰了解到自己所處的那個坐標內應該完成的任務和需要實現的目標。

制度實施的效果要可量化。量化性原則是指目標的實現是否可以測量，基于明確的目標，其實施效果是否可以用具體的手段進行衡量是這個依據的特性，量化管理建立在客觀科學的數據基礎上，是制度設計可參考的重要依據。在具體實施中，目標是否實現，或者何時實現可以用數據進行分析與判斷，而不是依賴于主觀評價。

制度執行要體現現實性。現實性是指目標的制定尊重事實，可以通過上級管理者與下級執行者的共同努力完成目標。如果目標的制定不符合人性，或者是管理者一廂情愿的結果，就會給目標實現帶來比較大的難度。教學保障制度的制定過程中，管理者要充分考慮現實條件，考慮執行者的具體情況，必要時要征求執行者的意見和建議，使目標制定得更加合理，確保制度的順利執行。整個制度的制定中，管理者要充分體現民主與人性化，對于擬定的制度目標展開足夠的調查研究和研討，通過增加執行者的參與度而提升他們的工作積極性。

高職院校內部教學質量保證體系診斷與改進頂層設計是高職院校立足于對本校特點的基礎上，對教學質量保證體系構建理論與實踐探索，形成的具有戰略性的制度改革。實現頂層設計需要處理好以下關系：

處理好職業院校與教育行政部門之間的關系。根據《通知》要求，教育行政部門指導與審核高職院校的教學質量保證體系診斷與改進制度，同時高職院校也要立足于本校的實際情況，不能盲目按照行政部門的指導進行改革；

處理好主要因素與各子要素之間的關系。頂層設計就是站在戰略高度、全局角度對高職教學內部質量保證因素進行優化配置，以實現高職院校整體的教學質量而制定，一旦子要素影響主要素時，需要改進與挑戰子要素；

處理好內部診斷與外部評估的關系。頂層制度的制定主要是通過內部教學診改與外部評估實現的，內部診改能夠促進高職及時發現問題改進問題，而外部評估則可以通過校級之間的橫向比較分析等，使得高職內部教學質量得到更進一步的發展，因此，較為適宜的是經常化的校內診改與適度的外部評估相結合，以外促內，推進職業院校的教學診斷與改進工作。

高職內部教學質量保證體系診斷與改進頂層設計面臨的困境

隨著高職教育發展規模的不斷擴大，高職院校由傳統的規模擴張轉向為加強內涵建設，全面提高人才培養質量上來，“十三五”規劃對高職院校教學改革提出了明確的目標。然而在實踐中高職院校內部教學質量保證體系還存在不少問題：

高職教學質量保證體系有待完善。近些年基于社會對高職人才重視程度的不斷提升，高職教育迎來了快速發展的機遇，教學是高職教育發展的核心，構建完善的教學保證體系是培養高素質人才的基礎。然而根據最新數據顯示高職院校教學保證體系普遍存在目標不清晰、反饋信息渠道不暢的問題。以高職教學評價機制為例，高職院校對于教學質量的評價主要是根據學生考試分數作為對教學工作評價的主要指標，這樣勢必造成高職院校教師側重對學生理論知識的教學工作，而忽視學生的實踐操作能力培訓，最終影響高職實用型人才的培養；

教學質量標準不完善。目前高職教學質量標準存在的問題集中在以下方面：①高職職業崗位的技能標準和技術操作規范沒有納入到日常的教學標準中。②高職教學質量標準的設置沒有體現出實踐崗位操作技能的要求，存在滯后性。③高職質量標準缺乏系統性。根據調查高職院校在質量標準的規劃與引入上存在隨意性，沒有形成較為統一規范的體系；

高職院校的師資隊伍素質有待提高。高職內部教學質量保證體系診斷與改進的關鍵在于配置高素質的師資隊伍，只有具備高素質的師資隊伍才能診斷出高職教學過程中存在的問題，并且基于存在的問題制定出相應的解決對策。例如基于當前高職院校教學中所存在的實踐教學比重偏低的問題，根本解決措施就是要提高實踐教學環節，而實踐教學的落實基礎在于高職院校要配置相應數量的具有“雙師型”資格的教師。根據最新數據，我國高職院校具有“雙師型”資格的教師比例不足50%，由此可見我國雙師型教師比例偏少影響內部教學質量保證體系診斷與改進體系的構建。

基于教學改革內部質量保證診斷與改進體系頂層設計的路徑

高職內部質量保證診斷與改進體系頂層設計要遵循其科學性、規范性、統一性、程序性、時效性和嚴肅性。在指導思想和基本思路上，要明確“一個定位”，即圍繞技術技能型人才培養；理清“兩個關系”，即德育與智育的關系和理論與實踐的關系；做好“三個對接”，即專業培養目標和用人單位崗位的對接，課程內容和職業標準的對接，教學過程和生產過程的對接；明晰“四個基本思路”，即要以德為先，深入開展第二課堂，加強社會責任教育。要以能為重，引導學生“雙證”融通，將職業資格證書考核標準納入人才培養方案。要以賽為要，賽教結合，將職業技能大賽內容納入人才培養方案。要以用為基，產教融合，將實驗實訓納入人才培養方案。繼續深化教育教學改革，加強分類指導，將修訂過程與制定學院“十三五”規劃相結合、與學院優勢、重點專業建設相結合，積極探索適應經濟社會發展要求的現代高等職業教育。

提高對內部質量保證診斷與改進體系的認識，理順工作思路。提高認識、理順工作思路是開展頂層設計的前提與基礎，在深化高職教育改革背景下，高職院校必須要圍繞“十三五”規劃，立足于本校實際形成濃厚的內部質量保證體系范圍：一是動員全校師生，全面履行人才培養工作質量保證主體責任。學校領導應組織和動員全校師生員工，積極投入到教學診斷與改進工作中來。尤其作為與教學直接相關的教師、學生、以及各級教學管理人員、教輔人員必須參與到教學診斷與改進工作中來，并從制度、行動和質量保證體系等三個層面把主體責任落到實處；二是要把握重點和大的方向，根據職業院校自身不同發展階段的特點和需要，有針對性地開展教學診斷與改進工作。

創新頂層設計的工作方式。高職院校必須要根據工作需要創新頂層設計工作方式：一是形成自我診改的機制在原有學院質量保證體系的基礎上，對照頂層設計的要求，對學校質量保證體系進行完善和補充，如成立相關的組織機構，建立各方面的標準文件，再造工作流程，完善相關制度，建設能夠及時提供所需數據的信息系統，建立全面的監督控制反饋系統，形成自我診改為主、他人復核診改為輔的診改機制，把改進作為工作的重點；二是重視省級復核診改工作。高職院校在頂層設計的過程中要不斷的通過自我診斷發現問題，同時還要重視省級復核診斷的意見；三是加大對互聯網技術的應用，構建基于大數據技術的頂層管理系統，例如高職院校通過構建數字化管理系統實現對高職教學工作信息的公開化。

建立常態化教學檢查制度。教學檢查是實施教學管理和教學監控的重要手段，是保證教學質量的重要組成部分。教務處要根據教學計劃和教學目標要求，定期開展教學規范檢查，包括教學準備情況、教學工作運行情況、教學目標完成情況、期中期末考試情況、實踐實習教學環節安排情況等，檢查形式一般有開學初教學檢查、期中教學檢查、期末教學檢查、實踐教學環節檢查、隨機性檢查等。另外高職院校的管理者也要深入到教學第一線，了解專業教學中所存在的問題，根據學生與教師的反饋及時調整頂層制度所存在的缺陷，以此更好地服務教學工作。

建立完善畢業生跟蹤調查制度。畢業生的質量不僅關系到學校的教育質量也是社會衡量學校辦學水平的重要指標。學校層面就業部門要定期組織開展畢業生跟蹤調查，主要掌握用人單位和畢業生對學校人才培養質量方面的評價，收集意見和建議；各二級教學單位也要定期開展畢業生跟蹤調查，主要了解社會人才需求動向和人才要求規格，為專業調整、課程體系改革提供依據。調查形式可以通過問卷調查、走訪用人單位調查、召開座談會調查、電話調查等多種形式。

建立高職院校教師考察和審核機制。教師水平的高低直接關系到高職院校職業教學和專業教學的教育水平。所以我們應該更加重視高職院校的教師聘任和教師定期審核，同時應該定期對教師進行培訓，用來提高教師的專業水平。首先對教師應該進行崗前培訓；其次通過教學成果建立績效考評制度；還有定期組織教學方式方法交流座談會，讓教師相互總結和談論自己在教授學生中的不足和優點。通過不斷的交流總結，改進教師的教學方式，提高教師的教學水平。

總之，高職教學質量是高職教育發展的根基，是培養創新型人才的主要途徑。基于高職教學改革及供給側結構調整的要求，高職院校必須要優化頂層設計，以完善的內部教學質量保證診斷與改進體系實現高職人才培養目標的實現。

（作者單位:南京城市職業學院(南京市廣播電視大學）