油田企業(yè)合同管理存在問(wèn)題及防范

◎郭淑紅

油田企業(yè)合同管理存在問(wèn)題及防范

◎郭淑紅

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式之一就是契約或合同，合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)催生的產(chǎn)物之一，是給雙方交換施加的法律制約。近年來(lái)，隨著油田的大規(guī)模建設(shè)，油田企業(yè)間或與其他企業(yè)間的業(yè)務(wù)往來(lái)越來(lái)越多，合同簽約率逐年遞增，然而合同中潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)卻也在增長(zhǎng)。本文通過(guò)分析油田企業(yè)在合同管理中可能遇到的主要問(wèn)題，針對(duì)性的給出解決方案，希望為油田企業(yè)中的合同管理相關(guān)工作者提供參考。

企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的概念

在現(xiàn)代企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)的交流過(guò)程中，合同已是人們建立聯(lián)系的一種普遍而非常重要的主要交往手段。合同所屬項(xiàng)目的參與各方，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中能夠自覺(jué)、認(rèn)真和嚴(yán)格遵守所簽合同中各項(xiàng)規(guī)定和要求，并且依照各自的職責(zé)，履行義務(wù)、維護(hù)利益、行使權(quán)力，完成項(xiàng)目共同目標(biāo)的過(guò)程，稱(chēng)為合同管理。雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)為實(shí)現(xiàn)各自的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而簽訂的合同，是一種受法律保護(hù)的民事法律關(guān)系，但是在此同時(shí)，也伴隨著即將發(fā)生或潛在可能發(fā)生損失的可能性，即為合同風(fēng)險(xiǎn)。而企業(yè)通過(guò)一系列的合同來(lái)體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，意味著簽訂合同就必然有導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。合同的實(shí)行過(guò)程中，必然會(huì)有發(fā)生合同風(fēng)險(xiǎn)的可能性。因此，由合同經(jīng)營(yíng)造成的法律責(zé)任一般分別有三個(gè)層次：一是吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、被處罰款等，需要承擔(dān)行政責(zé)任；二是表現(xiàn)為賠償經(jīng)濟(jì)損失、支付違約金等，為承擔(dān)民事責(zé)任；三則為依法接受刑事懲罰的刑事責(zé)任。綜上所述，我們可以得知，合同管理風(fēng)險(xiǎn)往往是由于企業(yè)主體及其員工未按照法律法規(guī)的規(guī)定或合同的約定行使權(quán)力、履行義務(wù)，或由于企業(yè)外部的合同法律環(huán)境發(fā)生變化，企業(yè)對(duì)合同法律風(fēng)險(xiǎn)的管控意識(shí)淡薄、管控能力不足或管控機(jī)制缺失而造成的。若要規(guī)避企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)，需要企業(yè)在訂立、履行合同過(guò)程中，進(jìn)行有效的管理和控制，防止未來(lái)實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)生差異。否則會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不利的法律后果，同時(shí)給企業(yè)造成各方面的損害。

油田企業(yè)合同管理存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

油田企業(yè)是一種學(xué)科地區(qū)交叉的綜合型企業(yè)，其合同管理具有承接業(yè)務(wù)廣泛，履行周期長(zhǎng)，合同類(lèi)多量大，企業(yè)位置分散等特點(diǎn)，給合同管理帶來(lái)了一定難度。近些年來(lái)，油田企業(yè)在我國(guó)占據(jù)的經(jīng)濟(jì)地位越來(lái)越高，與其他企業(yè)的業(yè)務(wù)往來(lái)也越來(lái)越活躍，然而與此同時(shí)由于合同數(shù)量的上升，其中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

管理人員對(duì)合同管理缺乏重要性認(rèn)識(shí)。油田企業(yè)中的部分管理相關(guān)人員對(duì)合同的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，缺乏法律常識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，認(rèn)為建立合同的原因僅僅是走官方形式，方便公司存檔需要。即使出現(xiàn)問(wèn)題也是合同部門(mén)的責(zé)任，與自己關(guān)系不大。

合同簽訂滯后現(xiàn)象。很多油田企業(yè)為了盡快開(kāi)展業(yè)務(wù)，都存在“先干活再補(bǔ)合同”的現(xiàn)象，合同已成為一紙?zhí)撛O(shè)，只是為了公司存檔和報(bào)賬需要的存在，這種做法的法律風(fēng)險(xiǎn)極大，試想倘若業(yè)務(wù)過(guò)程中由于某項(xiàng)問(wèn)題造成法律糾紛，在沒(méi)有合同條款支撐的情況下形勢(shì)對(duì)我方不利，會(huì)給公司帶來(lái)不必要的損失。

部門(mén)職能模糊。在很多油田企業(yè)中，合同管理并不設(shè)立為獨(dú)立部門(mén)，而是將其工作內(nèi)容隨意合并到其他部門(mén)。或是設(shè)立了單獨(dú)部門(mén)卻僅完成一些事務(wù)性工作，并不能與其他部門(mén)或管理層建立有效溝通，無(wú)法將合同履行條款滲透到整個(gè)企業(yè)中，由此帶來(lái)隱藏風(fēng)險(xiǎn)。

合同管理人才匱乏。合同管理是一門(mén)交叉綜合學(xué)科，具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，對(duì)從業(yè)人員要求很高，然而在目前中國(guó)的本科專(zhuān)業(yè)中幾乎不存在合同管理學(xué)科，從業(yè)者素質(zhì)參差不齊，合同管理被當(dāng)成后勤工作，“誰(shuí)都可以干”。這就極大的限制的企業(yè)合同管理水平的提高。

其他問(wèn)題。一是合同名稱(chēng)不規(guī)范，形式不正確，分類(lèi)不準(zhǔn)確。二是肢解項(xiàng)目拆分合同的問(wèn)題。很多企業(yè)為了規(guī)避招標(biāo)或綜合評(píng)議采取化整為零的辦法，將一個(gè)項(xiàng)目拆成幾個(gè)項(xiàng)目，相應(yīng)的增加合同數(shù)量，與此同時(shí)也增加了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三是基礎(chǔ)資料管理存檔混亂，調(diào)檔困難，胡亂填寫(xiě)日期等。

解決方案

建立合同管理規(guī)章制度，明確該部門(mén)職能。管理層應(yīng)結(jié)合公司業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)容，建立一系列符合公司要求的合同管理規(guī)章制度，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施和考核制度，召開(kāi)全體員工大會(huì)頒布新的規(guī)章并號(hào)召員工尤其是合同管理從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行。從制度上保證企業(yè)合同工作有序進(jìn)行，最大化的降低企業(yè)面臨的合同風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)明確合同管理部門(mén)的職能，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通，保障每一份合同的條款內(nèi)容都能滲透到整個(gè)公司中。

加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)教育。如前所說(shuō)，合同管理是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作而非誰(shuí)都能立刻上手的后勤工作，其部門(mén)人員的選拔應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。每年應(yīng)對(duì)該部門(mén)人員進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)后應(yīng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入職工年終考評(píng)中。平時(shí)應(yīng)對(duì)全體職工應(yīng)開(kāi)展法律法規(guī)講座、知識(shí)競(jìng)答等等活動(dòng)，使全體職工都具有一定的法律素質(zhì)，夯實(shí)整個(gè)企業(yè)的合同管理基礎(chǔ)。

加大合同履行的監(jiān)督管理力度。對(duì)于每份合同，不僅僅是合同管理部門(mén)人員進(jìn)行審核，其他部門(mén)也應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行通讀和審查，審查不僅僅是對(duì)每一條具體條款，還應(yīng)注意合同的文字表述、格式、日期等細(xì)節(jié)。在合同的執(zhí)行過(guò)程中更要注重對(duì)其的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保每份合同的執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)格遵守合同條款，若出現(xiàn)問(wèn)題，明確人員責(zé)任并嚴(yán)格履行法律裁決。在合同履行完畢后，應(yīng)將合同仔細(xì)分類(lèi)歸檔，定期抽查歸檔情況。通過(guò)這樣的全過(guò)程監(jiān)測(cè)，將油田企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)降至最低，保障企業(yè)有序發(fā)展。

油田企業(yè)合同管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)重要工作，它不是簡(jiǎn)單的承諾、簽訂、履行等內(nèi)容，而是一項(xiàng)全員、全過(guò)程、全方位、規(guī)范化的科學(xué)管理。油田企業(yè)只有進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化合同管理，增強(qiáng)一體化管理意識(shí)，建立嚴(yán)格完整的合同管理工作程序，打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)合同管理隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)合同管理的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，才能提升合同管理水平，從而保障企業(yè)健康發(fā)展。

（工作單位：遼河石油勘探局遼河工程技術(shù)處）