人口流動國際化背景下黨員隊伍發展與管理難題的破解

◎黃慧

人口流動國際化背景下黨員隊伍發展與管理難題的破解

◎黃慧

近年來，隨著改革開放的深入推進，國內與海外的聯系交流越來越密切，我國公民出入境變得日益頻繁、便捷，黨員流動呈現全球化、長期化的趨勢，進一步加劇了基層黨組織從嚴管理黨員的緊迫性。溫州市甌海區是浙南地區的重點僑鄉，有華僑華人61108人，分布在世界五十多個國家和地區，國內僑眷超過4萬余人，僑胞僑眷總人數占到戶籍人口的1/4多，長期在海外居留、經商或經常性出入境的黨員約占黨員總數的20%。為了把更多優秀的國際型青年人才吸收到黨員隊伍中來，同時進一步加強“出國黨員”管理，我們堅持黨僑聯建，積極開展僑聯黨建工作，借助僑力、引導僑心、服務僑民、發展僑鄉，探索切實可行的辦法和手段，大力破解人口流動國際化背景下的黨員隊伍發展和管理難題，取得了一定的成效。

一是針對黨籍管理不暢的問題，實行出國報備制度。最大限度簡化黨員出入國境辦理保留（停止）黨籍手續的繁雜程序，區分長期居住和短期外出的情況，推行黨員出國報備制度，要求出國黨員填寫報備登記表、領取學習任務、繳納黨費等，回國后及時向支部報到和匯報思想。這項舉措大大方便了黨員來往于世界各地，促進商貿和文化交流，寓管理于服務，提升了黨組織在黨員心目中的地位。據統計，實行報備制度后，黨員出國主動申報的數量較之前提高了2倍。

二是針對活動開展不力的問題，創新雙重管理體制。打破黨員活動的組織關系所屬限制，建立黨員參加多重組織生活的全新組織架構，將頻繁出國的黨員統一劃歸鎮街僑聯黨組織，實行村居支部和僑聯支部雙重管理。黨員出國境期間，黨組織生活由僑聯黨組織負責，并及時通報給黨組織關系所在支部。不在國內的黨員人數不再計入黨組織關系所在支部的有效應到人數，確保黨支部過好正常組織生活。

三是針對經常教育不便的問題，開展網絡黨建工作。積極運用信息化手段，打通國際時空隔斷，在各鎮街僑聯黨組織建立網絡虛擬黨支部，將海外黨員與所在黨組織、海外黨小組與國內黨支部、身在各方的黨員有機聯系在一起。借助QQ群、微信群和黨建實名微博等，實現網上遠程學習、推行黨務公開，及時傳遞國內、本地的新動態和發展變化，不定期要求出國黨員學習黨的基礎知識和最新政策。黨員活動不再是傳統意義上的座談會，通過視頻民主生活室，讓雙重管理的在外黨員同步過上組織生活，麗岙、仙巖、澤雅等地還借機搭建了“華僑之家”免費視頻熱線。

四是針對黨建覆蓋不全的問題，實施海外“超覆蓋”計劃。進一步延伸黨組織觸角，將黨的工作覆蓋與僑聯工作緊密結合，相互呼應，借助僑聯的組織網絡，在出國黨員集中的法國巴黎、意大利佛羅倫薩等城市成立黨小組，讓在外黨員都能找到組織之家。進一步加大宣傳動員力度，通過海外黨小組和海外青年聯合會，加大宣傳力度，動員往返于國內外的優秀海外青年華僑在當地基層黨支部入黨，如麗岙街道僑聯黨支部2012年收到了30余名海外青年的入黨申請書，并吸收了3名入黨積極分子。進一步吸引僑資僑力，僑聯黨組織充分發揮海外黨員多的優勢，將黨的工作遍布華僑的各個角落，最大范圍地發動、引導海外華僑回鄉投資創業。去年從海外引進了總投資3.5億元的華僑活動中心綜合體甌商回歸項目。

（作者單位：浙江省溫州市甌海區人民政府）