直面新挑戰 創新驅動集群價值提升

直面新挑戰 創新驅動集群價值提升

夏令敏

三年一度的全國紡織產業集群復評工作總結會在人民大會堂盛大召開，中國紡織工業聯合會副會長、流通分會會長夏令敏在大會報告中，對紡織產業集群試點第三次復評工作情況、三年來我國紡織產業集群的發展情況及取得的成績、當前所面臨的挑戰以及未來發展建議進行了現場解讀。

自2002年開始進行的紡織產業集群試點工作已經過去了14年，這十多年紡織產業集群快速發展，已經成為紡織產業的重要基礎。2002年第一批試點集群有38個縣、鎮；2010年第一次復評時，試點集群達到164個，通過復評160個；2013年第二次復評時，試點集群為175個，通過復評170個；今年第三次復評時，參加復評的試點集群為197個，通過復評186個；還有13家試點未滿三年的集群沒有參與到此次復評的工作中來，到2019年的第四次復評時，將對199家試點集群開展復評。

集群發展成績喜人呈現多元化發展特色

三年來，各產業集群地區政府、協商會、企業共同努力，推動行業加快升級步伐，紡織產業集群的經濟發展取得可喜成績，呈現出多元化的發展特色和運行亮點。

第一，各產業集群持續探索創新集群發展新模式。各地產業集群積極應用信息技術進步成果，加快推進基于互聯網的商業模式、服務模式、管理模式的轉變以及供應鏈、物流鏈等各類創新，培育“云經濟”產業生態體系，形成集群網絡化協同新格局；積極促進上下游企業間的協同創新，加強產品研發，加快品質提升和品牌創建，在品牌、質量、設計等方面從OEM向ODM、OBM積極轉變；務實推進淘汰落后、節能環保、人才培養和市場拓展等各方面工作，促進集群企業由粗放型增長向集約型增長方式轉變，為逐步實現產業集群從成本競爭向創新競爭發展創造條件。

第二，完善產業鏈及專業市場配套。集群產業鏈越完整，銜接越緊密，配套成本越低，上下游集群經濟越穩固；專業市場強大的流通集散功能、區域輻射功能和品牌孵化功能，是擴大集群影響、發展集群規模、促進集群升級的有效手段。建立完善的產業鏈和專業市場配套成為各地產業集群的升級手段，成為紡織產業集群發展的特色路徑。

第三，積極打造區域品牌影響力。各集群積極結合自身產業特色，鼓勵自主品牌成長，促生區域龍頭骨干企業，培育優秀的品牌企業和細分市場，形成差異化競爭優勢。

第四，積極推動技術進步和產業升級步伐。隨著紡織新技術、新設備、新材料、新工藝的不斷涌現和生產方式、組織方式、流通方式的日益變革，各地集群普遍將高新技術應用和先進設備升級作為突破口，以集群領先企業為龍頭，推進集群技術升級和產業升級步伐。技術進步成為集群發展動能轉換的重要力量。

第五，積極推進“互聯網+”戰略，深化兩化融合。各地集群組織實施“產業+互聯網”戰略，探索、踐行智能制造轉型，集群企業逐步由生產型向生產服務型轉型發展。

第六，積極開展集群公共服務平臺建設。各地集群從實際情況出發，不斷創新，探索建立包括產品開發、質量檢測、職業培訓、人才培養、信息化、電子商務、物流服務、融資擔保、專利保護、媒體宣傳、大賽展會、品牌培育、指數發布等一系列內容的公共服務平臺，形成創新發展的良性生態系統。

集群發展面臨新挑戰全球化格局下共創新優勢

在經濟全球化的發展背景下，在信息技術升級、產業升級、消費升級、流通升級以及城市升級的大環境下，我國紡織服裝產業集群也面臨著一系列新的挑戰。

首先，經濟全球化與區域生產片斷化帶來的挑戰。我國加入WTO之后，集群企業面對的不再是單個國際頂尖企業，而是被跨國公司控制的龐大而高效的國際化商業鏈條以及深刻的全球化。紡織產業集群能否獲得國際競爭話語權，需要依靠持續競爭力贏得本地區在國際生產和價值分工體系中的位置，實現“比學趕超”，加快紡織服裝大國向強國邁進的步伐。

第二，消費升級和市場變化帶來的挑戰。隨著消費者對產品的技術、性能、審美、功能等需求的不斷提高，消費需求更趨多樣化，紡織服裝領域高質量、個性化、低成本的高性價比消費將成為未來市場需求的主旋律。促使我國紡織產業集群企業圍繞供給側結構性改革，增品種、提品質、創品牌，不斷創新理念、創新模式、創新產品、創新服務,滿足消費者日益升級的消費需求。

第三，產業集群發展模式帶來的挑戰。受產業轉移和國際分工影響，我國紡織產業集群大部分以生產型和加工型為主，高端創新型集群發展相對滯后，集群創新環境不完善，人才、信息、設計等高級生產要素缺乏等問題都制約著集群的進一步發展。當前，我國紡織產業集群亟需突破瓶頸，進入知識集聚、創新集聚和差異化競爭的良性循環階段。

第四，集群發展路徑依賴和政策依賴帶來的挑戰。集群發展往往存在路徑依賴風險，如部分地方政府過度依賴產業集群政策、過度依賴土地經營和優惠政策措施而對產業發展缺乏有效的調控，致使非創新性企業扎堆、園區建設分散、產業缺乏特色，存在盲目低端擴張、盲目延伸產業鏈、同構化發展等問題，難以形成有效的創新環境。

把握關鍵要素加快集群價值提升

繼續推進產業集群升級發展，仍需持續改善我國紡織產業集群的內外部發展環境，以關鍵要素為核心，實現集群主要價值環節的提升。全行業需要從以下幾方面來加強工作:

第一，加強創新投入，促進共性技術在中小企業的擴散應用。集合政府、行業協會和企業等多方面力量，解決集群共性技術的瓶頸問題；推進產學研合作機制的建立；積極引導企業創造、使用和保護知識產權；探索建立科創基地等，為提高產業集群創新能力營造優越的發展環境。

第二，加強不同層次的人才建設。要完善創新團隊扶持政策，落實各類人才培養措施，促進集群內創新能力的持續提升。大力推進高技能人才隊伍建設的同時，進一步加強產業技術人才需求分析預測，充分利用社會各方面資源開展人才培訓，加強職業教育，增強應用型技能人才培養基礎。

第三，實施區域品牌戰略和標準建設工程。以產業集群為紐帶，鼓勵企業聯合制定標準；鼓勵企業參與行業標準的研究與制定，支持企業將自主知識產權上升為自主標準，促進自主標準成為國家（或國際、行業）標準；圍繞質量提升與消費安全保障需求，組織企業參與制定產品安全性與能效標準。

第四，加強公共服務平臺建設。要充分發揮行業協會在交流溝通、協調公共關系、開展行業自律等方面的作用；要從產品質量檢測、技術研發與技術咨詢服務、設計、網絡信息服務等角度加強公共服務平臺建設，充分發揮公共服務平臺的公共資源支撐作用，為集群營造良好的發展環境。

第五，推進企業核心產品開發與工藝升級。在我國紡織產業集群競爭力提升過程中，企業的工藝流程升級和產品升級始終是關鍵。要鼓勵企業通過優化工藝流程、開發新產品或改進核心產品的生產效率等，來實現速度和效率的提升，以帶動產業集群提升其價值平臺，不斷朝價值鏈兩端升級。

第六，堅持綠色發展之路。要加快節能裝備和節能技術在各環節的應用，提升全行業的節能水平，開發綠色紡織產品，建設綠色工廠，發展綠色園區，打造綠色供應鏈。

第七，科學規劃引導。應在現有產業特色和產業優勢的基礎上，根據市場需求變化趨勢和技術應用前景，科學、準確定位產業集群的發展方向和發展路徑，合理配套政策措施，支持引導集群企業自主創新，帶動企業競爭力的提升，實現集群經濟健康可持續發展。

第八，強化社會責任。繼續深化社會責任意識，增強和創新社會責任價值理念，落實工作責任，建立以政府為主導、企業為主體、行業協會為紐帶、社會媒體為監督的多層次、多渠道、全方位的社會責任推廣機制。

經驗交流

紡織工業在黨和國家一系列方針政策引導下，持續推進結構調整和產業升級，從經濟運行到結構調整、科技進步、品牌建設、生態文明等方面都取得了良好成績。各產業集群試點地區的發展工作同樣取得了不俗成績，亮點紛呈。本次大會上，來自6個集群的代表分享了各自在集群發展工作中的經驗。

柯橋區是工業大區、紡織大區，紡織業是柯橋的支柱產業、母親產業，經過多年發展，柯橋區紡織業不斷發展壯大。浙江省紹興市柯橋區人民政府區長沈志江介紹道，近年來，柯橋區緊抓經濟轉型升級機遇期，銳意推進改革，創新管理方式，立足“產業+市場+文化”的集群特色優勢，重點實施印染集聚升級工程、輕紡市場提升工程、智能制造創新工程、產品提檔升級工程“四大工程”，進一步“做優、做強、做深”紡織產業，推動紡織產業由傳統塊狀集群向高附加值、低能耗、低污染的現代紡織產業集群轉型。

盛澤鎮位于江蘇省的最南端，是一個有悠久歷史的絲綢紡織重鎮，與蘇州、杭州、湖州并稱為中國的四大綢都，“日出萬匹，衣被天下”是其生動的寫照。江蘇省蘇州市吳江區區委常委、吳江高新區管委會主任、盛澤鎮黨委書記、中國東方絲綢市場黨工委書記范建龍說道，紡織產業作為盛澤鎮的傳統產業、優勢產業，近年來取得了迅速的發展。在復雜多變的國內外宏觀經濟環境下，盛澤紡織產業集群堅持把保穩定、調結構、提質量作為重要任務，經濟發展總體保持了平穩態勢。盛澤以建設“中國絲綢第一鎮”為目標，以產業高新化、綠色化、信息化、時尚化“四化”為轉型方向，聚力創新，著力打造“絲綢古鎮、紡織名城、面料之都”三張名片。

近年來，虎門多措并舉，引導推動服裝服飾業向原創設計、自主品牌、時尚源頭轉變，實現了服裝服飾業提質提優。廣東省東莞市虎門鎮人民政府副鎮長黃沛民說道，虎門以女裝、童裝、休閑裝為特色，先后榮獲了“中國女裝名鎮”、“中國童裝名鎮”、“全國服裝（休閑服）產業知名品牌創建示范區”等多項國家級榮譽。虎門鎮堅持政策帶動、龍頭舞動、創新驅動、服務促動、品牌拉動、質量推動六拳聯動措施，大力推進服裝服飾業轉型升級。

紡織服裝是即墨市的傳統和支柱產業，產業集群成效突出。山東省即墨市科技和信息化局黨委書記、局長徐永全介紹道，即墨市擁有國內首家“中國服裝品牌孵化中心”和青島紡織服裝材料檢測公共服務平臺、青島蟻陣數據科技服務平臺、青島國際陸港跨境貿易電子商務服務平臺等4個專業服務平臺。政府在支持紡織服裝產業集群建設中，主要強化了“七種思維”，助推紡織服裝產業創新發展。

起步于上世紀80年代初期的晉江紡織服裝業，歷經多年發展積淀，培育出一大批頗具規模和競爭力的骨干企業。福建省晉江市人民政府副市長莊天懷介紹了四條經驗，一是聚集群：形成專業化支撐載體；二是強鏈條：形成一體化產業鏈條；三是促轉型：實現差異化創新突圍；四是抓環保：推進綠色化節能減排。

在現代化、信息化的時代背景下，如何將麻紡這一傳統產業發揚光大？江西省新余市分宜縣縣委書記李逸翔在報告中表示，分宜最大的特色是麻紡產業，作為“中國夏布之鄉”、“中國苧麻紡織名城”，分宜不斷推進產業發展，并已成為帶動周邊、輻射全國的麻紡產業集群地。下一步將按照麻紡特色產業發展專項規劃要求，一步一步去實施、去努力、去完成，在原材料種植、要素保障、人才和骨干企業培育引進、技術創新、市場拓展、時尚創意、文化旅游商品開發等方面持續用力，建設全國麻紡產業示范基地，并將麻紡產業打造成國內外有影響的靚麗名片。