雖然世貿組織的決策機制強調“協商一致”的原則,但各個成員在決策過程中所起的作用大不一樣。中國加入世貿組織之后,發展中國家的話語權與影響力有了較大提升
中國加入世貿組織的同時,多哈回合談判也正式啟動。
進入世貿組織之后,作為一個新成員,中國秉承“韜光養晦,又要有所作為”的宗旨,認真貫徹時任國務院副總理吳儀同志提出的“學習規則,熟悉規則,運用規則,逐步過渡到參與制定規則”的指示。
雖然當時中國僅僅是一個新成員,但由于經濟體量大,中國代表團的一舉一動在世貿組織中都備受關注。長期以來,美國、歐盟在關稅及貿易總協定(GATT)和世貿組織中都處于主導地位。雖然世貿組織的決策機制強調“協商一致”的原則,但各個成員在決策過程中所起的作用大不一樣。
美國、歐盟、日本、加拿大四方(所謂QUAD)長期在世貿組織決策過程中占據主導地位,任何重要決策沒有他們首肯都不可能通過。過去許多協議的達成也是先由他們籌劃好,之后通過各種途徑,調動各種資源,最后促使發展中國家接受。作為在世貿組織中發展中國家的領袖,印度和巴西一直為維護發展中國家利益仗義執言,得到廣大發展中國家的普遍擁戴。
中國加入世貿組織之后,發展中國家的話語權與影響力有了較大提升。以農業談判為例,由巴西牽頭,印度、中國、南非和阿根廷為核心的G20集團在多哈回合農業談判中發揮了舉足輕重的作用。農業談判主席的案文中吸取了許多G20集團的提案內容。其中包括:歐盟承諾最終削減80%的農業補貼,美國承諾最終削減70%的農業補貼,發達國家承諾最低平均削減36%的農產品進口關稅。這些內容較好地體現了多哈貿易部長授權,即這一輪談判應當優先解決發展中國家的關注。
可惜在2008年夏天在日內瓦舉行的小型貿易部長會上,沒有能夠達成協議。當時商務部部長陳德銘率領的中國政府代表團在日內瓦參加了10天的艱苦談判,最后因為美國與印度在農產品特保條款上的分歧未能彌合而功虧一簣。更深層次原因是2008年金融危機席卷全球,美國政府更迭,奧巴馬政府面臨國內外眾多挑戰自顧不暇,同時也是美國政府在籌劃全球戰略布局的調整,決定另起爐灶,通過啟動TPP(跨太平洋伙伴關系協定)與TTIP(跨大西洋貿易與投資伙伴協議)談判為美國尋求利益最大化, 導致世貿組織今天面臨的困境。
總之,通過積極參與世貿組織重大談判,中國在世貿組織中的核心成員地位已經確立,中國同印度、巴西、南非、俄羅斯等新興經濟體在世貿組織中的話語權和影響力有了大幅度的提升。
名詞解釋:
【多哈回合談判】
多哈回合談判,又稱多哈發展議程,是世貿組織于2001年11月在卡塔爾首都多哈舉行的第四次部級會議中開始的新一輪多邊貿易談判。多哈回合談判為國際貿易改革訂下了頗為進取的改革計劃,目標是在全球范圍內達成一個統一的貿易協定。但是,由于發達國家和發展中國家在農業政策問題上陷入僵局,多哈回合在其后歷經多次談判后均未有更多進展。