高校落實“三嚴三實”加強黨風廉政建設路徑思考

周 婷

(武漢紡織大學馬克思主義學院，湖北 武漢 430073)

2014年習近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議安微代表團審議時對各級領導干部提出“既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實”的要求。“三嚴三實”是習近平總書記在黨的作風建設領域里的新論斷。“三嚴三實”，內涵深刻，嚴與實是核心概念，做人、干事和用權是基本內容，干部隊伍建設是根本目標。“三嚴三實”與加強高校黨風廉政建設二者在內容和目標上都有內在的關聯性，“三嚴三實”為新形勢下加強和改進高校黨風廉政建設提供了行動指南和實現路徑。

1 “三嚴三實”的科學內涵

“作風問題本質上是黨性問題”，以習近平為總書記的黨中央高度重視作風建設。“三嚴三實”是對馬克思主義建黨理論的繼承和發展，深刻闡釋了黨員干部守紀律、講規矩的根本要求，是鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果、深入推進作風建設的具體行動，是推進全面從嚴治黨新常態的集中體現，也是加強高校黨風廉政建設的重要抓手。

2015年6月30日習近平總書記在會見全國優秀縣委書記時的講話強調：“要對黨絕對忠誠，始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，堅定理想信念，堅守共產黨人的精神家園，自覺踐行社會主義核心價值觀，自覺執行黨的紀律和規矩，真正做到頭腦始終清醒、立場始終堅定，做政治上的明白人。”紀律和規矩是為人處事、立世發展的根本，講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，也是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。守紀律、講規矩是“嚴以修身”的前提，“嚴以修身”強調加強黨性修養。黨性修養包括馬克思主義的理論修養、政治修養、思想道德修養、業務修養等，遵守黨的政治紀律和政治規矩，是黨員干部最基本的政治修養。守紀律、講規矩是“嚴以律己”的基礎，黨的紀律和規矩的取向就是局部服從大局，小道理服從大道理；“嚴以律己”的基本要求是遵守黨紀國法，做到為政清廉，其實質也是正確認識和處理黨內外的各種利益關系，做到個人利益要服從集體利益，局部利益要服從整體利益，暫時利益要服從長遠利益，具體利益要服從根本利益。守紀律、講規矩是“嚴以用權”的內在要求。黨員干部只有嚴守紀律和規矩，把權力關進制度的籠子里，才能做到用權為民，才能不搞特權、不謀私權。

2 落實“三嚴三實”對高校黨風廉政建設提出了新要求

“三嚴三實”既是對古今中外修身之道的凝練和提升，也是針對新形勢、新問題、新任務對黨員干部提出的新要求，涵蓋了黨員干部做人、用權、干事等方方面面。“三嚴三實”不僅是高校黨風廉政建設的重要內容，而且對加強高校黨風廉政建設提出了新要求，既明確了道德指向，又突出了用權主體的責任標準，同時也對如何加強高校黨風廉政建設拓寬了行為思路。

2.1 “三嚴三實”對高校黨風廉政建設明確了道德指向

“三嚴三實”與高校黨風廉政建設具有內在精神的契合性，即都遵循基本道德精神。高校是立德樹人的重要場所，高校黨風廉政建設的重要內容就是以道德建設為基礎，提高領導干部和廣大教師隊伍的道德境界。“三嚴三實”是打造高素質領導干部隊伍的全新理念，該理念明確闡釋了黨員干部做人的道德要求，即追求高尚情操，遠離低級趣味，為精神補“鈣”。其中，“嚴以修身”、“嚴以律己”等要求指出了具體的道德范式，更具針對性和指導性，從而為高校失德現象明確了道德指向。高校失德現象令人痛心，也發人深省，如廈門大學歷史學系博導吳春明的“性騷擾事件”，被開除黨籍、撤銷教師資格處分。高校依然存在極少數教師、領導干部世界觀、人生觀、價值取向模糊，理想信念缺失、信仰迷茫、為官不廉、搞權錢交易等失德違法現象，明顯與“嚴以修身”、“嚴以律己”要求的道德規范背道而馳。“三嚴三實”為高校黨風廉政建設提供了基本道德準則。

2.2 “三嚴三實”對高校黨風廉政建設突出了責任標準

“三嚴三實”與高校黨風廉政建設具有實踐過程的契合性，即都對權力進行制約和監督。“高校黨風廉政建設就是要規范權力運行，避免權力濫用，對權力進行制約和監督是依法治校與黨風廉政建設的根本。”嚴以用權，具體闡釋了權力使用的規范和要求，即用權為民、用權循規和杜絕使用私權，為高校黨風廉政建設規范用權提供了重要參考，同時也突出了用權主體的責任標準。少數高校黨員領導干部和普通教師經受不住利益的誘惑，把權力視為謀取私利的籌碼，使得各類腐敗問題不斷滋生，如“2009年10月武漢大學原常務副校長陳昭方、原黨委常務副書記龍小樂因為在基建工程中接受巨額賄賂被批捕”，大學校長腐敗的背后，實質是“權力腐敗”。還有高校招生用人腐敗案、資金運營腐敗案、學術腐敗案等給高校領導干部和普通教師規范用權、明確責任敲響了警鐘。用權與擔責是對立統一的，行使權力就必須承擔相應的責任，嚴以用權強調了高校黨風廉政建設用權主體的責任。

2.3 “三嚴三實”對高校黨風廉政建設拓寬了行為思路

“三嚴三實”與高校黨風廉政建設具有實現途徑的契合性，均具有實踐性。高校黨風廉政建設，就要堅持為民、務實、清廉，在教育實踐活中實現和維護高校廣大師生的利益，促進高教事業的發展。“三嚴三實”是理論和實踐的統一體，“三嚴三實”貴在落實。其中，“謀事要實”、“創業要實”、“做人要實”進一步明確了干事創業的行為準則以及干事創業的工作態度和工作方法，為落實如何加強高校黨風廉政建設拓寬了行為思路。高校不實的干事方法和原則是當前阻礙黨風廉政建設的重要因素，如“有的教師學風不正、誠信缺失，個別教師在教學科研活動中急功近利、偽造篡改、買賣論文，個別校領導、科研經費管理和使用人員法紀意識淡漠，責任意識、管理意識和風險意識不強，利用科研經費分配使用權謀取私利，嚴重損害了教書育人形象。”新形勢下，加強高校黨風廉政建設必須要落到教育實踐活動中，克服不實的干事方法，從“謀事要實”、“創業要實”等新視角，為加強高校黨風廉政建設探索新的路徑。

3 “三嚴三實”視角下高校加強黨風廉政建設的實現路徑

中共教育部黨組《關于深入推進高等學校懲治和預防腐敗體系建設的意見》指出：“高等學校要深刻領會、準確把握以習近平同志為總書記的黨中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新思想、新觀點、新部署、新要求，把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。”高校落實“三嚴三實”、加強黨風廉政建設必須突出專題教育的針對性，提高法規的約束性，同時也必須強化黨員干部的示范作用，關口前移注重超前性。

3.1 構筑拒腐防變的思想道德防線，突出專題教育的針對性

“立足于教育，著眼于防范。”教育是高校加強黨風廉政建設的思想基礎，因此要將“三嚴三實”專題教育貫徹落實到依法治校、依法執教、加強黨員干部隊伍建設的實踐活動中去。首先，講授專題黨課。專題黨課應立足于加強高校師德師風教育，讓高校廣大教師堅持立德樹人的理念，具備良好的社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德；立足于理想信念教育，讓高校教師真學、真信、真懂、真用馬克思主義和中國特色社會主義理論經典。專題黨課的重點要講清楚“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵，講清楚“不嚴不實”的具體表現及嚴重危害，講清楚落實“三嚴三實”的實踐要求。其次，開展專題研學。緊緊圍繞做人、用權、干事等方面開展專題研學，重點開展高校黨員干部教師隊伍守紀律、講規矩的專題研學，確保高校黨風廉政建設的針對性和實效性。最后，開展專題交流。以自學反思、座談交流啟發等方式厘清是非、見賢思齊、尋求對策。

3.2 加強廉政制度的保障作用，提高法規的約束性

制度帶有根本性、全局性和長期性，加強制度建設是懲防體系建設的根本，必須高度重視。高校應建立一整套針對性強、操作性強和實用性強的廉政制度，確保其對高校黨風廉政建設的保障作用。首先，堅持用制度管人。“構建高校領導班子清正清廉動力機制，各級黨組織要擔負起黨風廉政建設的主體責任，既要突出主體的角色意識，又要增強主體責任意識。”其次，堅持用制度管權。習近平總書記在第十八屆中央紀委二次全會上指出，“把權力關進制度的籠子里。”高校在做好宣傳教育工作的同時，一定要健全廉政制度，確保每一項權力都符合制度規定。要讓想貪的人不能貪、沒有機會貪，要把制度建設作為高校反腐工作的重要保障。“不受制約的權利是滋生腐敗的溫床，不受監督的權力是引發不正之風的土壤。”還要進一步強化監督機制，讓高校各種權力在陽光下運行。最后，堅持用制度管事。要將廉政制度建設納入高校發展的總體規劃，不留制度的“盲區”和“死角”，形成全方位的廉政制度網，真正做到對事不對人。

3.3 強化黨員干部的示范作用，關口前移注重超前性

高校開展“三嚴三實”專題活動，是中央做出的一項重大決策部署，能否把這個重大的政治任務完成好，是對履行黨建主體責任的現實檢驗，各個高校以及各級黨組織都要高度重視。高校落實“三嚴三實”、加強黨風廉政建設必須強化黨員干部的示范作用。首先，樹立先進典型。高校在加強思想道德教育、黨風廉政教育的同時，尤其要做好典型形象教育，“使優秀黨員干部的先進事跡成為干事創業的指南針，成為謀事、創業和做人的風向標，最大限度的發揮先進典型的光環效應和聚能效應。”高校應充分發揮校園網、廣播臺、校報、微博微信等主流媒體的優勢作用，開設專題專欄，大力宣傳專題教育活動中的先進典型。通過積極宣傳報道，引導輿論，傳導正能量，創造經得起全校師生檢驗的實績，為高校廣大師生謀福利。其次，做好分類指導。高校黨風廉政建設在重視領導帶頭的同時，也要做好分類指導工作，在講原則、遵紀律方面保持堅持原則的定力性之外，高校開展“三嚴三實”也不能千篇一律，應講究實際工作的靈活性。如高校黨委可以結合黨的群眾路線教育實踐活動整改方案，采取巡回檢查、專項調研、隨機抽查等方式，對二級黨組織專題教育進行督促和指導，堅決防止和杜絕形式主義，對搞形式、走過場嚴肅問責，關口前移注重超前性。

“耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之。”“三嚴三實”體現了理論和實踐的統一、世界觀和方法論的統一、思想和行為的統一、做人與干事的統一，“三嚴三實”重在落實，重在實踐。高校黨員干部教師隊伍務必要按照“三嚴三實”的新要求，嚴格遵守道德規范，自覺承擔用權責任，在教育實踐活動中講紀律，守規矩，明責任，在高校黨風廉政建設成果上見實效，辦成人民滿意的大學。

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