校園法治文化對高水平大學建設作用探析

陳 穎 招春袖 蔡美倩

(1.廣州工商學院計算機科學與工程系，廣東 廣州 510850；2.廣東工業大學，廣東 廣州 510006)

“奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱”。韓非道出了法治的重要性與影響力，卻未能預見如今法治升華成為一種文化的形態，其作用更為強大，影響更為深遠。法治中國建設進程中核心的一環就是培育法治文化，而高校則是孕育法治文化的重要場所。當高校進入高水平大學建設階段，則意味著進入了高速發展的快車道，此時更加需要全面推進依法治校，以強大的法治力量來理順各方關系，維護高速發展態勢。在法治文化對高水平大學建設的作用機理未明確的現狀下，高校全面推進依法治校迫切呼喚理論指導，推進高水平大學建設極其需要學理依據。當此之時，深入剖析法治文化對高水平大學建設的影響與作用，顯得尤為必要。

國內學界對于法治文化的定義，尚未達成共識，目前傳播較為廣泛的一種定義是：“法治文化應該包括法律制度結構和法律觀念結構，以及自覺執法、守法、用法等行為方式，是包含民主、人權、平等、自由、正義、公平等價值在內的人類優秀法律文化類型。”上海師范大學法學院教授蔣傳光認為：“法治文化就是在建立法治社會的過程中，形成的一種文化形態和社會生活方式。”

高校的法治文化就是在建立依法治校的過程中，通過學校師生互動的方式，形成的一種包含社會主義核心價值觀在內的文化形態和生活方式。那么校園法治文化究竟是怎樣產生的？美國學者亞歷山大·溫特(Alexander Wendt)的建構主義理論給出了答案。

1 校園法治文化的緣起：師生互動建構產生

亞歷山大·溫特的建構主義理論認為：“社會結構不是行為體大腦中的東西，也不是物質性因素造就的東西。社會結構的形成和存在是行為體社會實踐的結果：行為體之間的互動造就了社會建構，這種互動的過程是社會結構存在的基本條件。”國內學者秦亞青指出：“溫特的結構可以被簡單地定義為共有知識或文化。共有知識指行為體在一個特定社會環境中共同具有的理解和期望。”法治文化，就是在特定的法治環境中，行為體對法治的共同理解和期望，是行為體的共有法治知識造就的一種文化氛圍。

基于溫特的“建構主義”理論，法治文化是通過個體間的互動行為建構產生的。在高校中，學生之間、教師之間、師生之間的互動，會產生共有知識，形成文化。根據溫特的“建構主義”理論，國家間敵對的互動會產生霍布斯文化，競爭的互動會產生洛克文化，友好的互動會產生康德文化。可見不同類型的互動會產生相應的文化。高校中，只有符合法治精神的互動才能進一步建構產生法治文化。符合法治精神的互動在高校中非常普遍，可以概括為學生之間、教師之間、師生之間的互動三類。

普法宣傳活動是學生之間最常見的涉法互動交流。通常是法學類專業的學生向其他專業的學生進行法律宣講和普及，例如政法學院的學生通過普法宣傳周的形式向其他學生宣傳法律知識。而法學類專業的學生之間也會通過舉辦法律知識競賽的比拼法律專業水平，同時也對外展示法律知識的魅力。顯而易見，這些與法律相關的互動行為都在一定程度上建構出了校園的法治文化，促進法治文化的產生和發展。此外，一些似乎與法律并非直接相關的課余活動，比如籃球比賽，其實也可以是產生法治文化的一種互動。在籃球比賽過程中，若參賽者都遵守比賽規則，這種比賽互動就會增強學生自身的守法意識，無形中加強了校園法治文化。若部分學生在比賽過程中鉆規則漏洞甚至藐視規則，會對其他學生造成不良影響，校園法治文化氛圍就會被削弱。

教學與科研是高校教師之間最頻繁的互動形式，一旦融入法治精神，都能為建構校園法治文化作出貢獻。法學專業教師之間符合法治精神的互動，最直接的莫過于法律觀點的交流探討。在科研過程中，法學專業教師之間會就某些有爭議的法律觀點進行交流，這是建構出校園法治文化最直接的一種互動方式。教師之間開展的教學競賽，也能無形中產生校園法治文化。教學競賽是教師之間的競技比賽，其對校園法治文化的作用機制和上述學生之間的籃球比賽相同。如果教師們敬畏比賽規則，嚴格遵守，則會形成風清氣正的校園法治文化氛圍。否則，這種氛圍就會被破壞。

師生之間與法律直接相關的互動，最常見的就是法律講座或法律課堂教學。政法學院的教師給學生講授法律課程，授課內容圍繞“法”來展開，經過講座或課堂互動，擴大了法律知識的傳播輻射面，同時也增強了校園法治文化的建設。此外，一些師生共同參與的活動雖然與法律并無直接關系，但活動的背后也蘊藏著法治思想的深意。比如高校舉辦的校長下午茶或者校長陪餐，校長和學生一起喝茶，一起吃飯，在茶敘或會餐時交流思想，已經傳遞出一種師生平等的價值觀念。這種活動背后蘊含的思想就是平等公正的法治觀念，這類師生互動當然會進一步增強校園法治文化氛圍。

2 高水平大學建設的重要分析維度：辦學方向

國家一直重視提高高等教育的水平，而建設高水平大學就是其中一個重要路徑。我國高水平大學的建設歷程大致可以分為三個階段。第一是重點建設階段。1993年7月15日，國家教育委員會印發了《關于重點建設一批高等學校和重點學科點的若干意見》的通知，提出“重點建設100所左右的高等學校和一批重點學科點”，這100所左右重點建設高校成為了后來的“211工程”大學。雖然本階段沒有明確提出建設高水平大學的目標，但卻是高水平大學建設的鋪墊階段。這批重點建設的“211工程”大學為未來的高水平大學建設打下了良好的基礎。第二是追趕標桿階段。1998年12月24日，教育部制定的《面向21世紀教育振興行動計劃》提出：“創建若干所具有世界先進水平的一流大學和一批一流學科”，這造就了后來的39所“985工程”大學。本階段以“世界先進水平”為標桿，推動“985工程”大學向標桿挺進，進一步縮短了與標桿的距離。第三是加快推進階段。2010年6月7日，教育部和財政部出臺《關于加快推進世界一流大學和高水平大學建設的意見》。2015年10月24日，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》(下面簡稱《方案》)，提出了“加快建成一批世界一流大學和一流學科”的具體方案。現階段，廣東等地已經開始試點建設若干所高水平大學，開啟了高水平大學建設的快進模式。

高水平大學的建設歷程有助于進一步厘清高水平大學的定義。有學者認為高水平大學“通常指國家建設高水平大學公派研究生項目高校。”截至目前，該項目簽約高校已經基本覆蓋“211工程”大學和“985工程”大學，所以持這種觀點的學者認為高水平大學就是“211工程”大學和“985工程”大學。但是，“211工程”大學和“985工程”大學是從主觀愿望出發重點建設的高校，然而是否高水平大學則是對高校的客觀評價，兩者不能等同。亦有種觀點認為，高水平大學就是世界一流大學。其實不然，可以說世界一流大學就是高水平大學，但高水平大學并不都是世界一流大學。因為很多高校“其比較的對象并不是世界一流大學，而是在一個特定的區域或特定的一類大學范圍內，如許多地方高校將自身發展方向定位為‘區域內的高水平大學’”。所以，高水平大學的定義應具有強烈的標桿對比屬性。

正確的辦學方向是高水平大學建設的根本保證。《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》提出了推進一流大學和一流學科的要求，當中特別強調：“堅持中國特色、世界一流，就是要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，加強黨對高校的領導”。2016年1月廣東省委省政府印發《關于加強理工科大學和理工類學科建設服務創新發展的意見》提出了建設高水平理工科大學的目標，高水平大學建設是廣東對建設世界一流大學的對接措施，當中也強調了：“全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向”。可見，堅持社會主義辦學方向是高水平大學建設的靈魂。一旦辦學方向失誤，一切的建設努力都是南轅北轍，都會付諸東流。

3 高水平大學建設視閾下校園法治文化對辦學方向的保障作用

堅持社會主義辦學方向，有多個展現維度：在辦學過程中表現為全面貫徹黨的教育方針，在辦學目標上表現為培養中國特色社會主義事業的可靠接班人和合格建設者。辦學過程歸根究底都是服務于辦學目標的。全面貫徹黨的教育方針，最終目的就是為了培養中國特色社會主義事業的可靠接班人和合格建設者。所以，能否培養出政治立場堅定不移的中國特色社會主義事業的可靠接班人和合格建設者，成為高校是否堅持社會主義辦學方向的終極考量。

校園法治文化對高水平大學建設的辦學方向發揮的重要保障作用，源自于文化對身份的建構功能。校園法治文化有助于建構大學生的中國特色社會主義事業的可靠接班人和合格建設者身份。國內學者秦亞青指出：“溫特的結構可以被簡單地定義為共有知識或文化。共有知識指行為體在一個特定社會環境中共同具有的理解和期望。在這個環境中，共有知識建構行為體的身份和利益。”同時，他也指出：“身份決定利益，利益決定行為。”簡單來說就是，文化(共有知識)建構身份，身份決定利益，利益決定行為，而且不同的身份決定了不同的利益，從而個體的行為表現也具有差異性。在高校里，大學生不僅僅只是課堂上的學生，同時所有學生都還擁有網絡上的網民和后勤服務的使用者等多重身份。由于文化建構身份，身份決定利益，利益決定行為，因此校園法治文化影響大學生三種身份的建構，同時在這三種不同的身份下，他們的利益訴求不同，從而行為的發生也就具有差異性。

首先，在虛擬的網絡世界里，所有大學生都擁有一個共同的身份——網民。法治文化濃厚的校園環境會構建出大學生的高素質、傳播正能量的網民身份。為了能夠從網上獲取有效資源，他們會自覺遵守網絡法律法規，不觸犯法律底線，依法上網，自覺做一個好網民。因為一旦違反法律法規，他們的利益就會受到損害，無法達到利益最大化。因此在法治文化的熏陶下，即使無人監督，大學生網民也會自律，做一個遵紀守法，傳播正能量的好網民。然而在法治文化淡薄的環境下，大學生極可能會變成低素質、為達目的不擇手段的網民。為了吸引眼球、提高點擊率、提高知名度等，一些大學生網民往往不顧網絡法律，傳播一些色情淫穢的圖片帖子等，甚至發生惡意中傷、無中生有、泄露他人隱私、人肉搜索等嚴重侵犯他人利益和隱私的亂象行為也偶見于新聞報道。因此，濃厚的校園法治文化不知不覺中會對大學生的行為產生約束作用，使大學生在追求利益最大化的同時，也會時刻謹記讓自己的行為合理合法。

其次，在現實世界中，大學生回歸校園本身就是學生的身份。在法治文化的環境下，學生會自覺遵守學校的規章制度和維護學校秩序，自覺履行應盡義務。例如在考場上，學生會自覺遵守考場紀律，考出自己真實的成績水平。倘若在法治文化薄弱的校園環境下，學生整體的法治素質不高，違法違紀現象就會經常發生，表現為考生考試前不好好復習，總想著投機取巧，為了能夠順利輕易地通過考試，有些學生甚至不擇手段在考場中作弊。這些在利益驅使下發生的違法違紀行為，若是不及時加以制止，法治文化環境氛圍會越來越差，不利于校風學風的建設。因此，法治文化對學生的身份建構有巨大的影響作用，會在潛移默化中影響和規范大學生的行為。

最后，大學生在校園里除了是學生，同時還是后勤服務的使用者，比如飯堂里的食客身份、圖書館里的讀者身份，等等。一個學校若法治文化發展得好，那么學生在飯堂打飯時就會井然有序，遵守秩序，自覺維護飯堂形象，從而達到自身利益最大化。反之，飯堂就會經常出現插隊、爭先恐后等無秩序行為和浪費糧食、隨地扔垃圾等罔顧學校紀律和道德文明公約的不文明行為。

濃厚的校園法治文化通過建構大學生身份，從而影響大學生行為的機理也可稱為環境育人。我國學者秦亞青認為：“一旦一種文化形成，這種文化中的個體就會被這種文化所建構，文化話語中的內容和意義就會不斷通過行為體間的實踐活動得以加強。”可見，校園法治文化對學生具有潛移默化的影響，它會在無形中對學生的思想行為產生影響，久而久之在法治文化環境下熏陶的學生對自己的行為也就會更自覺自律。因此校園法治文化對大學生具有環境育人的建構作用，保障高校培養好中國特色社會主義事業的可靠接班人和合格建設者，自然也保障了辦學方向的正確性。

綜上所述，高校師生互動建構而成的校園法治文化，對大學生具有環境育人的建構作用。高校充分利用校園法治文化的建構作用，將有助于培養好中國特色社會主義事業的可靠接班人和合格建設者，從而在高水平大學建設的過程中發揮好法治文化保障辦學方向的重要作用。

[1] 蔣傳光.法治文化的內涵及其特點[N].人民法院報，2012-9-21：5.

[2] 秦亞青.文化與國際社會：建構主義國際關系理論研究[M].北京：世界知識出版社，2006.

[3] 宋金花.中西方教育理念下的大學機制運行比較研究[M].鄭州：鄭州大學出版社，2013.

[4] 董云川，羅志敏.高水平大學建設：一種新框架和路徑[J].高等教育研究，2015，(6).